宏观经济学精品高鸿业五版六一PPT课件

1 第六章宏观经济政策实践第一节经济政策目标 充分就业价格稳定经济持续均衡增长国际收支平衡 2 第二节财政政策 一 西方国家财政的构成与管理模式 美国 1 支出1 三级管理模式联邦政府 负责国家的防务 空间研究 外交事务等 在1988 1989财政年度国防和外交事务的支出分别占总支出的27 和25 州政府 管理公路 港口和福利事业 地方政府 负责警察治安 火警 公共教育等 3 2 支出形式 购买和转移支付例1确定以下事例中政府的支出形式 政府的支出 A 以社会保障支票的形式给予一个年老的公民 B 由地方学校的管理部门雇佣一名教师 C 在严重的经济危机时期支付给失业工人 D 支付给政府的一名工程师 4 2 收入1 税收联邦税 个人所得税 社会保险税 公司所得税 财产税 关税等 州税 营业税 个人所得税 财产税 社会保险税等 地方税 财产税 公共设施税等 5 2009年 美国地方与州政府53 的收入来源于税收 22 来源于中央政府拨款 16 为收费 9 为其它 税收中 销售税为34 财产税为33 个人所得税为21 其它税为12 资料来源 经济问题探索 2012 9 美国地方财产税的借鉴与思考 6 80年代英国税率 5000英镑收入 税率为35 5500收入 500的税率为40 最高税率为83 美国所得税税率分十几个档次 从11 到50 下个月 法国议会将审议通过一项对年薪超过100万欧元的富人征收最高75 的边际税率 尽管这个法案还悬在空中 但法国富人们已经坐卧不安 不少法国富人正在付诸行动 举家逃往邻国避税 以保卫他们的财产不被 吞噬 北京商报 2012 8 22 法国富豪出走他国避税 累进税 比例税和累退税例2 A 一种税收如果对第一次5000美圆所得征收1 的税 接下来的5000美圆征收2 再接下来征收3 那么这种税收就是 累进 比例 累退的 7 B 除了开头的1000美圆之外 其余所有所得均交纳10 的所得税 开头的1000美圆是免税的 那么这种税就是 累进 比例 累退的 C 如果实际情况是 当人们 吸烟者 在收入8000美圆情况下 一般每周买4包香烟 在收入为16000美圆时每周一般购买6包香烟 那么每包10美分的消费税就是一种 累进 比例 累退的 2 公债 外债和内债 短期 中期与长期债券 发行公债 即属于财政政策 也影响货币政策 8 二 自动稳定器与斟酌使用的财政政策1 自动稳定器 又称内在稳定器 是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制 通过三项制度得到发挥 1 税收的自动变化经济上升阶段 收入增加 税收增加多一些 可支配收入 DPI 少增加一些 消费少增加一些 自动抑制了需求扩张和经济过热 9 2 政府的转移支付经济萧条阶段 失业人数增加 失业救济和其它社会福利开支增加 抑制DPI的下降 抑制经济的衰退 3 维持农产品价格的政策经济萧条时 国民收入下降 农产品价格下降 按支持价格收购农产品 维持农民的收入 10 例3设边际消费倾向为0 8 政府实施一个支出为10亿美圆的公共工程项目 若不考虑自动稳定器的作用 则均衡GDP增长 亿美圆 如果此结果分别伴有政府的税收增长4亿美圆和失业救济支出减少1亿美圆 则GDP的增长将会分别减少 亿美圆和 亿美圆 换句话说 其最终结果将是GDP增长 亿美圆 11 2 斟酌使用 或权衡性 的财政政策 逆经济方向行事1 定义 为确保经济稳定 政府要审视度势 主动采取一些财政政策 即变动支出和税收水平以稳定总需求水平 使经济接近物价稳定的充分就业水平 补偿性财政政策 即交替使用的扩张性和紧缩性财政政策 经济衰退时 政府应采取扩张性的财政政策以刺激总需求 反之 当认为总需求非常高 出现通货膨胀时 应采取紧缩性财政政策 以抑制总需求 12 三 功能财政和平衡预算的财政思想1 年度平衡预算 要求每个财政年度的收支平衡 2 周期平衡预算 政府收支在一个经济周期内保持平衡 3 功能财政 为实现无通胀的充分就业水平 政府的预算可以是盈余 也可以是赤字 13 四 充分就业预算盈余1 美国经济学家C 布朗 Brown 在1956年提出了充分就业预算盈余的概念 在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余 预算盈余的变动受两方面因素的影响 1 经济变动的趋势 2 财政政策的变动2 实际预算盈余BS ty g tr充分就业盈余BS ty g tr 差额 t y y 14 3 政府估算充分就业预算盈余的步骤 1 确定充分就业水平 失业率为4 制造业固定资产使用率为86 估算出充分就业时应该具有的GDP 即y 2 根据议会通过的税率和税收结构估算出y 下的税收额 3 根据财政政策预算给出政府购买 g 4 计算出y 下的转移支付 15 例4判断下列每一种情况对充分就业预算盈余的影响 1 税率下降25 2 经济衰退期间失业补偿费增长 3 国防开支增长500亿美圆 4 社会保障税率下降 5 货币供应扩大 6 经济高涨期间税收扩大 7 福利项目基金的削减 16 例5经济情况变化或政策变化会对充分就业盈余和实际预算盈余带来什么样的影响 情况或政策变化充分就业盈余实际预算盈余 A永久性减税 减少 增加或无变化 B私人投资迅猛增加 无影响 增加 C进一步紧缩银根 无影响 减少 D玉米枯萎病 无影响 减少 E福利开支增加 减少 增加或无变化 F偷税漏税增长 减少 减少 17 例6在第0年 GDP为1000 税收为200 而政府支出为250 产出等于潜在的产出量 在第1年时 政府将G增加到270 潜在GDP不变 假如政府收入为不受收入变动影响的一次性总付的税款 并且支出的乘数为2 那么这种财政扩张对实际预算盈余和充分就业盈余有什么影响 如若每增长1美圆GDP就提高20美分的税收 则影响有什么变化 18 解 第0年 BS ty g tr 200 250 50BS ty g tr 200 250 50第1年 BS ty g tr 200 270 70 下降 BS ty g tr 200 270 70 下降 若t 20 则BS ty g tr 0 2 1000 270 70BS 0 2 1000 2 270 250 270 62扩张性财政政策的效果使政府的预算盈余下降 充分就业预算盈余下降20 实际预算盈余下降12 19 充分就业预算盈余概念的意义 1 为准确判断财政政策的性质提供依据 2 使政策制定者充分注意充分就业问题 20 五 公债例7请说明为下列原因向外国借款对政府债务 国民资本存量以及实际产出的影响 1 用于钻探出口石油的资本 2 为解决本国人民吃饭问题所需的粮食 21 例8在下列每一对选项中 你预期哪一种债券会支付高利率 1 美国政府债券或东欧国家政府债券 2 在2005年或在2025年偿还本金的债券 3 可口可乐公司或校园内超市发行的债券 4 联邦政府与纽约州