土地利用规划土地利用总体规划PPT课件

精品课件 1 土地利用规划 2 6 第三章土地利用总体规划 土地利用总体规划内容 程序 3 土地利用总体规划概念 特点 1 土地利用总体规划目标 任务 2 3 1 土地利用总体规划的概念和特点 概念 特点 1 1 1 2 4 1 1土地利用总体规划的概念 概念 理解各个要点 一定的规划区域 实质 土地资源配置 核心内容 5 1 1土地利用总体规划的概念 作用 6 1 1土地利用总体规划的概念 7 1 1土地利用总体规划的概念 8 1 2土地利用总体规划的特点 战略性 长期性 整体性 控制性 9 2 土地利用总体规划的目标和任务 2 1 2 2 目标 任务 10 2 1土地利用总体规划的目标 一 总目标 二 具体目标 区域土地的可持续利用 实现区域可持续发展 既三个效益的统一 是总体目标下的子目标 是总目标的具体体现 如全国土地利用总体规划的目标 在保护生态环境的前提下 保持耕地总量动态平衡 土地利用方式由粗放经营向集约经营转变 土地利用结构与布局明显改善 土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高 为国民经济持续 快速 健康发展提供土地保障 如全国土地利用总体规划的具体目标有4个方面 以规划指标来体现 耕地指标 建设用地指标 土地开发整理指标和生态环境改善 11 2 2土地利用总体规划的任务 宏观调控 必须建立一个土地利用宏观管理体系 如用地计划体系 土地信息系统等 通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局 制定相应的配套政策引导土地资源的开发 利用 整治和保护 以保证充分 合理 科学 有效地利用有限的土地资源 防止对土地资源的盲目开发 土地利用总体规划具有法律效力 任何机构和个人不得随意变更规划方案 各项用地必须依据规划 土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据 合理组织 规范监督 12 3 土地利用总体规划的内容和程序 3 1 3 2 内容 程序 13 14 15 16 3 1土地利用总体规划的内容 规划内容 土地利用现状分析 土地供给量预测 土地需求量预测 确定规划目标和任务 土地利用结构与布局 土地利用分区 确定实施规划的措施 明确土地利用潜力 摸清家底 规划基础 土地利用调整的依据 规划的方向 土地用途管制的依据 规划的核心内容 规划实施的保障 17 3 2土地利用总体规划的程序 三个阶段 规划层次 全国省级地 市 级县 市 级 准备阶段 方案编制阶段 规划审批阶段 18 3 2土地利用总体规划的程序 1 准备阶段 1 组织准备 成立规划工作小组2 制定工作计划 制定工作方案3 制定技术方案 规划大纲等4 收集资料 相关的文字和图件资料 19 3 2土地利用总体规划的程序 规划领导小组 规划工作小组 20 3 2土地利用总体规划的程序 21 22 23 3 2土地利用总体规划的程序 2 方案编制阶段 1 土地利用现状评价与土地供需预测土地资源评价 包括土地适宜性评价和土地后备资源评价 是确定合理的土地利用结构的客观依据 土地利用现状分析评价 发现土地利用中存在的问题 进行土地利用结构和布局调整的依据 土地利用潜力分析 分析各类用地的潜力 是确定用地数量和调整用地布局的依据 土地需求量预测 对未来各项用地量的测算 发现未来用地的要求和趋势 阶段性成果 土地评价成果 土地现状评述 土地供需预测专题研究成果 24 3 2土地利用总体规划的程序 2 土地供需平衡分析通过各类用地预期的供给量和需求量计算 以达到协调各类用地的关系 3 确定土地利用目标与基本方针 两个估计 问题解决程度 取得效益 两个协调 上级规划 本地社会经济发展计划 4 编制供选方案 5 方案择优 6 编制规划成果资料 2 方案编制阶段 25 26 27 28 29 3 2土地利用总体规划的程序 3 规划审批阶段 规划成果评审 由上级土地管理部门组织规划成果评审小组进行评审 依据规划编制的技术规范 由规划领导小组审批 由同级人民政府审议 后行文报上级人民政府审批 主管部门备案 规划审批 30 3 2土地利用总体规划的程序 3 规划审批阶段 1 规划成果评审 内容 文件 材料 耕地动态平衡 占补落实 保有量 基本农田保护率 建设用地规模 非农建设用地指标执行情况 落实上一级规划的土地利用控制指标 土地开发 复垦 保护等 土地利用分区情况规划指标分解落实到下一级情况文本 说明 专题研究质量规划图件 规划文本和规划说明规划图件规划专题报告其他必须的文件资料 31 3 2土地利用总体规划的程序 3 规划审批阶段 2 规划审批 规划的分级审批 规划审批的内容 规划的审查报批 三级审批 国务院 省级人民政府 设区的市人民政府国务院审批省 自治区 直辖市 省会所在城市 非农人口50万以上城市和计划单列市省级政府审批地 市 级 县级和不设区的乡级规划市级政府审批设区的市的乡级规划 符合土地管理法的规定符合地区经济发展目标 耕地和环境保护土地利用结构调整依据是否充分符合土地用途管制要求农用地和非农用地是否协调符合规划审批规定 申报 由同级人民政府上报有权批准的上级政府 由同级主管部门审查 前期准备工作 听取意见 组织评审 做好协调审查 征求意见 进行全面 公正 客观的评价 提出审查意见 批复 上级主管部门报同级政府审批 32 补充资料 一 开展新一轮规划的必要性1 规划修编的背景2 目前规划存在的缺陷二 本轮修编应注意的问题 33 补充资料 一 开展新一轮规划的必要性 2000年开始的圈地热中 浙江 上海 江苏和山东沿海省市全面突破规划 1 规划修编的背景 2002年底 山东已使用规划用地的80 浙江甚至超过了90 还有一些地区5年就用完了10年的指标 34 补充资料 一 开展新一轮规划的必要性 第一轮土地利用总体规划 1987 2000 1987年 我国第一轮覆盖全国范围的土地利用总体规划编制工作开始展开 到1992年前后在全国普遍推开 规划的目标年为2000年 该轮规划主要思路是借鉴农业区划成果 国土规划成果和联合国粮农组织 土地利用规划指南 提出实现 一保吃饭 二保建设 的规划目标 35 补充资料 第二轮土地利用总体规划 1997 2010 1996年 原国家土地管理局提出对第一轮土地利用总体规划进行修编的设想 在1997年全国宏观经济调控和严格保护耕地的环境和政策背景下 在全国范围内展开修编工作 其重要特点是形成一套较为成熟的土地利用总体规划编制技术路线和规程及规划控制指标体系 建立了乡 县 市 省 国家五级规划体系和管理方法 一 开展新一轮规划的必要性 36 2004年6月 国土资源部下发了 关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前调研工作的通知 着手启动新一轮的土地利用总体规划编制工作 2005年5月 国务院办公厅下发了 关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知 正式开始了新一轮土地利用总体规划修编工作 补充资料 一 开展新一轮规划的必要性 37 补充资料 目前规划实施成效 用地意识 经济发展 38 补充资料 2 目前规划存在的缺陷 土地利用分区和土地利用现状分类统计数据仍沿用第一轮规划的相关成果 使新