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在实施义务教育学校现代化建设标准动员会议上的讲话张怀君 同志们：为全面落实市政府召开的义务教育学校现代化建设标准工作会议精神，全面促进我县义务教育优质均衡发展。今天，我们召开实施义务教育学校现代化建设标准工作动员会议，刚才班生同志宣读了我县义务教育学校现代化建设实施方案与此项相关的文件材料已经通过教育网发给大家，希望大家要认真领会并抓好贯彻落实。下面我就实施义务教育学校现代化建设工程讲三点意见。一、深刻认识实施义务教育学校现代化建设标准工作目的和特点目的：一是促进义务教育的优质均衡发展。义务教育是民族振兴的基石和社会公平的重要基础。民族、民生问题是根本问题。义务教育是公共产品，面向每位公民。要体现公平、公益、普惠的原则。公平的底线是均衡。二是解决新时期教育基本矛盾的举措。义务教育已经由受教育需要转变到接受优质教育需要。质量、个性要求教育服务多元化、广覆盖。满足人民群众对义务教育的需求，首先要实现整体上的高质量，其次是提供多元的教育、个性化的教育。三是有针对性地解决教育水平的短板问题。目前，我县学校的设施、设备整体上配备标准还比较低，管理效益与质量水平还不够理想。特点：总的特点：体现人本理念。公平、优质、均衡。一是推动方式由示范式转变为标准化。二是着眼短板，重点放在农村薄弱学校。三是突出标准的阶段性、务实性。四是追求综合实力，既强调硬件，又要重视软件建设，硬件为软件服务。五是整体达标，全部合格。二、 明确实施义务教育学校现代化建设标准工作的主要任务实施义务教育学校现代化建设标准工作是一项系统工程，不但对硬件建设要求很高，对软件建设要求也非常高，而且，严格限制了完成时间，要求义务教育阶段学校在2012年全部通过市政府验收。对我们来讲，时间紧迫，任务繁重。我们要把艰巨的任务视为难得的发展机遇，乘势而上，发扬我们特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，迎难而上，圆满完成时代赋予我们的工作任务。（一）大力改善办学条件。我县学校区域和校际间办学条件尚不均衡，很多学校距标准的要求还有差距。为充分抓住和利用好市级财政支持政策，我们要在今后的五年时间里，着力完成好三项重点工程：一是完成好“图书配送工程”。为管好、用好图书，我们将解决好三个问题：首先要搞好学校图书馆（室）的硬件建设，满足图书和设备需要。其次是要完善图书管理和使用制度，保证图书馆、阅览室开放时间，引导师生充分使用图书，确保图书覆盖率达到100%。第三是要按市里的图书配送安排选好适合学生需求和学生满意的图书。二是完成好“新增教学仪器设备配送工程”。按市统一规划，在2010年底前完成我县补充更新基础性教学仪器设备的任务。首先要按照2007年市颁中小学教学仪器配备标准进行对照检查，摸清底数，列出需补充更新仪器设备的数量和名称。其次是完善教学仪器管理制度，切实管好、用好教学仪器设备，做到“两个确保”，即确保仪器、设备完好率达95%；确保演示和分组实验达到100%。三是完成好“农村校舍加固和功能提升工程”。首先，要全面完成校舍加固任务。按100%的校舍达到“小震不修，中震不坏，大震不倒”的要求加固校舍。其次是于2011年完成校舍设施功能提升的任务。按关于推进义务教育学校建设达标的意见（津教委200846号），制定并实施“蓟县义务教育校舍设施功能提升计划”，落实好农村学校旱厕改造项目、集中式供暖项目和校园环境改造项目，使乡镇中小学基本达到城区学校的办学条件。为完成以上三项重点工程，我们要全力做好资金筹备和管理工作。首先利用好市政府专项资金补助，制定好方案，做好预算。其次要坚持专款专用与统筹安排相结合、全面推进与突出重点相结合的原则，制定资金使用方案。同时，采取项目投入跟踪验收的办法，加强资金的使用与管理，采取小项目全县集中采购统一实施的办法，提高资金使用效益。（二）不断优化学校管理一是要强化先进思想的引领作用。各位校长要学会以先进思想办学、治校、引领师生发展，形成强有力的凝聚力。校长要牢牢把握住教育发展的方向，实现用先进的、科学的办学思想统领学校的工作，带动学校文化，促进学校和谐发展、可持续发展和特色发展。二是要增强班子活力。首先要建立健全选人、用人机制。一要竞争上岗的办法选拔副校级及以下干部，把好干部入口关，使德才兼备、业绩突出、群众拥护的优秀人才进入干部队伍。二要加大轮岗交流力度，原则上对在同一单位任职满6年的领导干部进行轮岗交流，对考察结果不称职的领导干部予以免职。其次创新干部培训方式。要充分发挥即将建成“教师学习资源中心”作用，聘请专家授课，对全系统在职干部和后备干部分期分批进行轮训，并将培训情况作为干部考核内容和任职、晋升的重要依据。三是要完善校长负责制。要深化对校长负责制本质的认识，强化民主、开放、法制的现代管理意识。各学校要健全党的组织和党员的组织生活，确实发挥党支部保证监督、教职工代表民主管理的作用；要健全教代会组织，充分发挥作用定期听取和审议校长的学校工作计划、总结报告、财务收支报告和学校重大决策报告，并提出有价值的意见和建议，以保证学校决策的民主化、科学化。四是要增强教科研的实效性。要通过完善现行有关政策、规定，切实增强教育科研的实效性。要积极引导和鼓励教师结合教育教学实际，开展教科研工作；突出案例研究、行动研究，着力解决好实际问题。要注重科研成果的推广与应用，使科研成果真正惠及更多的学校和教师。五是要实施开放式办学，促进教育均衡发展。一要落实好我县年内出台的关于构建联合学区推进教育均衡发展的实验方案，通过城乡学校互动，进行对口支援合作，促进城乡义务教育一体化。二要充分利用社会教育资源进行教育教学改革，弥补学校教育和资源的不足。（三）着力加强干部教师队伍建设以素质教育和新课程实验的具体要求为工作目标，全面提高干部教师整体素质。一是建立健全干部教师培养培训工作机制。建立领导干部和骨干教师选拔工作机制。采取自荐、民主推荐、集中考评相结合的办法，选拔一批素质精良、业务突出、群众基础好、作风纯朴的优秀人才；完善领导干部和骨干教师管理机制。采取建立领导干部和骨干教师业务档案的办法，加强对领导干部和骨干教师任职期间的业务考评工作。采取听取领导干部和骨干教师中期工作汇报、年终工作述职等办法，加强对领导干部和骨干教师工作的督导检查。实行领导干部和骨干教师届满考评的办法，领导干部和骨干教师能上能下，今后领导干部和骨干教师要实行定期培训工作机制，领导干部3年培训一次，5年脱岗培训一次；骨干教师2年培训一次，5年脱职培训一次，培训后考试合格安排岗位，不合格转岗或取消骨干教师资格。二是实施骨干教师培养工程。严格按照关于实施天津市中小学未来教育家奠基工程和265农村骨干教师培养工程的有关通知精神，制定蓟县骨干教师培养工程实施方案，明确遴选办法，确定培训方式，在全县范围内遴选出符合条件的校长和骨干教师。同时，有重点地遴选出接近或比较接近条件的校长和骨干教师进行重点培养，力争使我县的优秀校长和骨干教师尽可能多地进入到未来教育家奠基工程和265农村骨干教师培养工程之中。三是为优秀校长和骨干教师搭建展示平台。通过开设优秀校长讲堂和骨干教师论坛，为校长和骨干教师提供展示才华的机会，通过开展优秀校长论坛和骨干教师大比武等活动，促进校长和骨干教师理念更新和专业发展；通过开展“走出去，请进来”等活动，加强与先进地区的交流合作，整体提升干部教师的素质。（四）深入实施素质教育一是进一步更新干部教师教育教学理念。通过开展培训、讲座、论坛、写博客等活动，使广大干部教师的教育教学理念进一步更新，不断符合和适应素质教育的需求。二是纵深推进“三小”活动。把“小发明、小创造、撰写科技小论文”活动作为推进素质教育的有力抓手，坚持常抓不懈并形成工作制度。三是充分发挥督导评价的导向作用。认真坚持三年一轮的学校办学水平督导评估、一年一度的中小学教学工作年度评价、领导干部年终述职评议和学校重点工作专项督导、中小学教育质量基本指标年度考核办法和两年一次的学校德育工作评价制度，弘扬正确的质量观和人才观，巩固德育工作的地位，增强德育工作针对性和实效性。四是推进“两个转变”，规范办学行为。把依法施教、规范学校办学行为作为推进素质教育的切入点，进一步推进“两个转变”（即由粗放型管理转变为精细化管理，由向时间要质量转变为向提高课堂效率和教师素质要质量）。聚焦课堂教学，突出教学常规管理，完善监控和指导课堂教学的措施，切实推进高效教学，不断提高学生由学会到会学、乐学的达成度。五是全面实施新课程改革。把扎实推进新课程改革工作作为实施素质教育的重要契机和主渠道，突出抓好关键环节，通过抓通识培训、业务指导、典型示范、理论提升等工作，全面推进新课程改革。六是大力推进校园文化建设。各学校要结合本校实际，创建文明向上、丰富多彩的班级文化、教室文化、楼道文化和操场文化，使学校的每一寸土地、每一尺墙壁都成为影响学生成长的素材。三、突出重点，扎实工作，确保圆满完成义务教育学校现代化建设任务按照市政府有关要求，结合我县实际，我们提出了积极推进，扎实实施，全面启动，整体发展，重点指导，分步达标，全部合格的工作思路，按照实施方案的要求，我们计划分四个阶段推进此项工作。一是全面自查阶段。义务教育学校要于12月底前，对照天津市义务教育学校现代化建设标准进行全面自查，逐项逐条进行核对，并找出本校存在的差距和问题，列清条目，形成书面自查报告报县教育局。二是积极创建阶段。义务教育学校要结合各自实际，积极进行全方位的谋划，并采取多种有效措施狠抓落实，确保实现全县2008年有突破、2010年达标55%、2012年全部达标的工作目标。直属学校要领先一步，在2010年全部达标。三是申报验收阶段。按照全县整体规划，学校在基本完成创建任务后，及时组织自评。如所有工作项目均能达到标准要求，即可向县教育局进行达标验收申请。教育局创建现代化学校检查验收小组，对申报验收学校及时组织检查验收。验收合格后，按规定时间向市人民政府教育督导室提交评估申请。四是总结表彰阶段。2013年年初，县教育局拟对在实施义务教育学校现代化建设标准工作中成绩突出的先进单位和先进个人进行奖励表彰。按照这四个阶段的工作要求，各单位要把此项工作作为践行“三个代表”，实现义务教育科学发展的重要举措抓实抓好，建立健全推进义务教育学校现代化建设标准工作的组织机构，把义务教育学校现代化建设标准工作真正做成校长亲自抓、主管校长具体抓，广大师生积极参与的“一把手”工程和民心工程。要参照全县整体工作安排，根据本单位工作实际，统筹安排，科学部署，一是健全机制，稳步推进。实施义务教育学校现代化建设标准工作，涉及面广、资金投入大、管理工作重。各单位要认真研究学习有关文件，领会精神、把握实质，建立切实可行的工作机制，加强重点项目管理，落实项目责任制，真正做到人员有分工、项目有规划、施工有计划、资金有着落、工期有安排、质量有保证，在确保安全稳定的前提下稳步推进。二是严密组织，科学规划。各单位要迅速开展摸底登统工作，在进行全面、细致自查的基础上，尽快明确创建的任务，精心制定本单位的创建规划和实施方案，用精细化的理念指导实施工作的每个环节，把文件的每一个条款都变成可操作的实实在在的具体内容，在创建的过程中坚持填谷建峰的原则，在保证达标的基础上，保持和扩大优势。三是坚持标