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教师招聘考试最新热点汇编一、新课程改革1什么是课程标准? 课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求，是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。它体现国家对不同阶段的学生在知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观等方面的基本要求，规定各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学和评价建议。2为什么本次课程改革要将“教学大纲”改成“课程标准”? 本次课程改革中，将广大教师所熟悉的“教学大纲”改成了“课程标准”。这并不仅仅是名称的变化，“课程标准”与以前的“教学大纲”相比，区别在于： (1)课程标准着眼于未来国民素质；教学大纲着眼于内容规定。即：课程标准主要是对学生在经过某一学段之后的学习结果的行为描述；教学大纲则关注教学重点、难点、时间分配等具体内容。 (2)课程标准在关注知识和技能目标的同时，要关注学生学习的过程、方法、情感、态度及价值观；教学大纲侧重强调的是知识和技能目标，关注的是基本的教学目标、教学内容、教学要求及若干教学建议。 (3)课程标准突破学科中心，为学生终身发展打基础；而教学大纲则以学科为中心。 (4)课程标准注重学生的学，强调学习的过程和方法；而教学大纲则强调教师的教。 (5)课程标准更加关注人的发展过程，提出多元评价建议，评价不仅考察学生对知识的掌握，而且重视学习过程和体验；而教学大纲则更多地关注学习的结果。 (6)课程标准为教材编写、教师教学及学业评价留下了创造空间，即教师不是教科书的执行者，而是教学方案(课程)的开发者，教师是“用教科书教，而不是教教科书”；而教学大纲不仅对教学目标和教学内容作出清晰明确的规定，而且规定了知识点的具体要求及深度、难度指标，多数教学大纲还规定了详细的教学顺序，以及各部分内容的课时等，忽视了教师主动性和创造性作用的发挥。 3新课程强调的教学观是什么? 新课程强调的教学理念主要有：(1)课堂教学的本质是交流，是沟通，是对话；是师生交流、生生交流；是师生对话、生生对话；是师生与教材的对话。 (2)教学不仅要重结论，更要重过程与方法。(3)教学应是认知与情意的统一，情感、态度、价值观也是课程目标的重要组成部分，应有机贯串于教学全过程。(4)教学中。要积极引导学生学会运用自主、合作、探究的学习方式，实现学习方式的转变。4现代学习方式的基本特征是什么? 现代学习方式是以弘扬人的主体性为宗旨，可持续性发展为目的，由许多具体方式构成的多维度、具有不同层次结构的开放系统。它具有以下特征：(1)主动性；(2)独特性；(3)体验性；(4)问题性。 5新课程倡导什么样的学习方式? 新课程倡导的学习方式是自主学习、合作学习，重视操作实践。它要努力让学生亲自参与丰富、生动的思维活动，经历一个实践和创新的过程，主动建构知识，获得经验，提高能力。6什么叫自主学习、合作学习、探究学习? 自主学习，是指学生根据个人的兴趣、需要，在学科领域或现实生活中，认识到学习的重要意义，从而产生内在学习动力，积极主动地获取知识、技能，同时获得积极的情感体验的学习方式和学习过程。 合作学习，是指学生依据既定的学习内容或据学习需要，采用分工、交流、互助的方式，相互协作以获得知识、技能的学习方式和学习过程。 探究学习，是指学生从学科领域或现实生活中选择和确定研究主题，教师在教学中，创建一种类似于学术（或科学）研究的情境，通过学生自主发现问题、调查研究、动手操作、搜集与处理信息、试验、表达与交流等探究性活动，获得知识、技能、情感与态度的发展，特别是探索精神与创新能力的发展的学习方式和学习过程。国外有学者将探究性学习分为六种基本类型：实验性探究、逻辑推理任务、基于测量的研究、工程性设计、技术性设计、开放性的研究。 7.怎样在课堂上落实自主学习、合作学习与探究学习? 无论是自主学习还是合作学习、探究学习，都必须通过激发学生主动性、能动性和独立性来实现。只有那些能激发学生强烈的学习兴趣与需要，给学生带来理智上的挑战，并能给学生足够自主的空间和活动机会的教学，才能最大限度地调动学生学习积极性，从而促进学生学习方式的转变。教师要改变过去事事包办，要么“满堂灌”，要么“满堂问”的教学方式，充分落实学生的主体地位，充分相信学生的学习能力和发展潜能，帮助学生设计恰当的学习活动，激励学生完成富有挑战性的任务，引导学生创设融洽和谐的学习氛围，通过改变教学方式来促进学生学习方式的转变。8.新课程课堂教学评价新在哪里? 课堂教学评价一直是教师评价中的重要组成部分。一直以来，课堂教学评价的关注点都是以“教师”为主，如教师的言语表达是否流畅、教师的板书设计是否合理、教师的情感投入是否具有感染力、教师的教学思路是否清晰，以及教师的教学设计是否结构合理、详略得当等等，主要关注教师的课堂表现，关注教师是怎么讲的。即使关注到学生的行为表现，也基本上被看作是教师“教”的回应，或者成为教师“教”的点缀。总的来说，以往的课堂教学评价表现出“以教为主，学为教服务”的倾向。 新课程提出，关注学生在课堂教学中的表现应为课堂教学评价主要内容，包括学生在课堂师生互动、自主学习、同伴合作中的行为表现、参与热情、情感体验和探究、思考的过程等等，即关注学生是怎么学的。通过了解学生在课堂上如何讨论、如何交流、如何合作、如何思考、如何获得结论及其过程等学生的行为表现，评价课堂教学的成败。即使关注教师的行为，也是关注教师如何促进学生的学习，如教师如何组织并促进学生的讨论、教师如何评价和激励学生的学习、教师如何激发学生学习的热情和探究的兴趣等，来评价教师课堂行为表现对学生的“学”的价值。因此，新课堂提出建立“以学论教、教为了促进学”的响亮口号。课堂教学评价具有促进学生发展和教师专业成长的双重功能。从关注教师的“教”到关注学生的“学”，这一视角的转变对我国现行的课堂教学、教师教学行为及其相关的教学管理等都带来了巨大的冲击和全新的启示。二、教师职业道德1.教师职业道德的含义是什么？教师职业道德是指教师在其职业生活中，调节和处理与他人、与社会、与集体、与工作关系所应遵守的基本行为规范或行为准则，以及在此基础上所表现出来的观念意识和行为品质。2.教师职业道的内容包括哪些？教师职业的特点决定了教师职业道德内容的广泛与特殊性。它包括以下几个方面：(1)教师的教育思想道德。(2)教师的教育教学道德。(3)教师的语言道德。(4)教师的交际道德。(5)教师的个人生活道德。3. 新时期中小学教育在道德建设方面面临哪些新挑战？（1）科学技术迅猛发展的挑战； （2）国际间激烈竞争的挑战；（3）多元文化、多元价值观并存的挑战。4.多元智能理论的主要内容有哪些？（1）个人都拥有相对独立的多种智能；（2）智能是个体解决实际问题的能力和生产及创造出社会需要的有效产品的能力；（3）个体智能的发展方向和程度受环境和教育的影响和制约；（4）每个人都可能在一、两个智能领域表现得很突出； （5）教育的责任就是发现和发展孩子的智能强项，使孩子一开始就处于心理优势的地位，能在发展过程中及早地体会到成功的快乐为。5.什么是教师专业发展？教师专业发展是教师追求职业品质的发展，对应教师教育，包括职前培养和职后的继续教育。.6.什么是教师专业自我？教师专业自我是教师个体对自我从事教学工作的感受、接纳和肯定的心理倾向。它对教师的教学行为和教学效果具有显著的影响。三、德育教育1 简述德育的认知模式。道德教育的认知模式是当代德育理论中流行最为广泛、占据主导地位的德育学说，它是由皮亚杰提出，后由科尔伯格进一步深化的。认知模式是：（1）理论假设：道德发展论；道德教育论。（2）围绕道德两难问题的小组讨论：道德两难问题及其设计；道德讨论中的引入性提问；道德讨论中的深入性提问。（3）简要的评论：认知模式的缺陷；认知模式的特色及对我国学校德育改革的启示。2简述德育的体谅模式。体谅模式是英国学校德育学家彼得?麦克费尔和他的同事所创，风靡于英国和北美。与认知性道德发展模式强调道德认知发展不同，体谅模式把道德情感的培养置于中心地位。体谅模式是：（1）理论假设：与人友好相处是人类的基本需要，帮助学生满足这种需要是教育的职责。道德教育重在提高学生的人际意识和社会意识，引导学生学会关心，学会体谅。鼓励处于社会试验期的青少年试验各种不同的角色和身份。教育即学会关心。（2）围绕人际社会情境问题的道德教育：设身处地。证明规则。付诸行动。（3）简要评论：体谅模式在理论上的缺陷。体谅模式的特色及对我国学校德育改革的启示。3 在中小学德育中如何奖惩教育法？（1）奖惩教育法，即奖励与惩罚法，是通过对学生的思想和行为进行肯定或否定的评价以引起学生愉快和痛苦的体验进而强化或纠正学生某些行为的方法。奖惩教育法包括表扬与奖励、批评与惩罚等方式。（2）运用奖惩教育法的基本要求:第一，提高对奖惩关系的认识。第二，目的明确，具体有度。第三，客观公正，有利于团结。第四，奖励为主，抑中带扬。 4 在中小学德育中如何运用榜样（示范）法？（1）榜样示范法是以他人的高尚思想、模范行为和卓越成就来影响学生品德的方法榜样包括：伟人的典范、教育者的示范、学生中的好样板。（2）运用榜样示范法的基本要求:选好学习的榜样。激起学生对榜样的敬慕之情。引导学生用榜样来调节行为，提高修养。5 什么是德育的因材施教原则？贯彻因材施教原则的基本要求是什么？（1）因材施教原则是指进行德育要从学生的思想认识和品德发展的实际出发，根据他们的年龄特征和个性差异进行不同的教育，使每个学生的品德都能得到最好的发展。（2）贯彻因材施教原则的基本要求:深入了解学生的个性特点和内心世界。根据学生个人特点有的放矢地进行教育。根据学生的年龄特征有计划地进行教育。6 在中小学德育中如何运用说服教育法？（1）说服教育法是通过摆事实、讲道理，使学生提高认识、形成正确观点的方法。说服教育是德育工作的基本方法。说服包括讲解、谈话、报告、讨论、参观等方式。（2）运用说服教育法的基本要求:明确目的性。富有知识性、趣味性。注意时机。以诚待人7 中小学德育的内容有哪些？（1）爱国主义教育。（2）革命理想与革命传统教育。（3）集体主义教育。（4）劳动教育。（5）民主、纪律与法制教育。（6）人道主义和社会公德教育。（7）正确人生观与科学世界观教育。8 德育的任务是什么？（1）德育，是教育者按照一定社会或阶级的要求，有目的、有计划、有系统地对受教育者施加思想、政治和道德等方面的影响，并通过受教育者积极的认识、体验与践行，以使其形成一定社会与阶级所需要的品德和自我修养能力的教育活动。（2）德育的任务包括：逐步提高学生的道德修养，形成社会主义和共产主义道德观。培养学生正确的政治方向，初步形成科学的世界观。培养学生的道德评价和自我教育的能力，养成学生良好的道德行为习惯。培养学生的民族精神，形成正确的理想和信念。9 如何认识德育过程是培养学生知、情、意、行互动发展的过程？（1）德育过程是培养学生品德的过程，而学生的品德又由道德的知、情、意、行等四个因素构成，所以德育过程也就是培养学生知、情、意、行的过程。（2）学生的思想品德是知、情、意、行的统一体。学生的思想品德是知、情、意、行的统一体，学生的品德形成过程就是知、情、意、行交互作用，相互促进的过程。知，即道德认识，是指人们对一定社会道德关系及其理论、规范的理解和看法，包括人们通过认识形成的各种道德观。情，即道德情感，是指人们对事物的爱憎、好恶的态度。意，即道德意志，是指人们为了达到某种道德目的而产生的自觉能动性。行，即道德行为，是指人们在一定道德认识或道德情感支配下采取的行动。知、情、意、行四个要素相互依存，相互促进，共同推动学生品德的发展。其中知是前提和基础，它可以使学生在明辨是非、善恶、美丑的基础上，有选择地行动；情和意是在知的基础上形成的精神力量，它对学生品德的发展起着巨大的调节作用；行是人的思想品德的一个重要外部表现，是衡量学生认识与修养水平高低的重要标志。（3）德育要注意发挥知、情、意、行的整体功能第一，德育要注意全面性。第二，德育要有针对性。第三，要注意多端性。第四，要注意长期性和反复性。一、“留守儿童”的教育随着中国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体农村留守儿童。他们的父母为了生计外出打工，用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来都变成了一个特殊的弱势群体。在我国广大农村，留守儿童占有不小比例，且在不断增长。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。（一）留守儿童面临的社会问题1.监护不力，九年义务教育难以保证据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护或亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的升学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。 2.缺乏抚慰，身心健康令人担忧据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康，形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如别人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。 3.疏于照顾，人身安全不容忽视监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，排第一位的是流动儿童，排第二位的是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。 （二）解决“留守儿童”教育问题的基本策略1. 家长：努力承担起教子之责目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”正确的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使“留守儿童”的家庭教育方面出现盲区。2.学校：加强管理，倾注关爱学校应把“留守儿童”的教育作为专项工作，常抓不懈。各班级应建立起“留守儿童”个人档案，学校统一部署管理。档案资料应全面反映“留守儿童”的各方面情况，包括“留守儿童”姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等；监护人的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、性格特征，重点是监护人如何对孩子进行管教等；“留守儿童”父母的基本情况，包括姓名、年龄、文化程度、工作单位及工种、经济收入情况、对子女的希望要求、与子女联系沟通情况等。学校和老师应给“留守儿童”以更多的关注、鼓励、帮助。爱是教育的基石，对于长期生活在“孤独城堡”中，处于父母“关爱缺失”的“留守儿童”，爱是教育的前提，教育应把爱放在中心位置。教师应与“留守儿童”交朋友，多关心、爱护、照顾、理解他们。在安全上，要时刻提醒；在生活上，尽可能提供帮助；在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多予指导；在交往上，鼓励他们融入大班级集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活心态。3.地方政府：营造良好的社会环境随着我国市场经济体制的建立和完善，农村人口进城务工会越来越多，过去那种稳定不变的家庭结构已经打破，经常性缺位的家庭结构开始形成。对于处于儿童时代的孩子，父母短期、长期缺位的家庭生活将会越来越多。在家庭教育缺位的情况下，地方政府应采取行之有效的措施，为“留守儿童”营造一个良好的成长环境。建立并完善农村教育和监护体系，使之成为农村教育保障机制。成立关心“留守儿童”教育指导机构，建立农村社区教育和监护体系。可由乡镇政府牵头，学校组织，村民委员会、派出所及热心的退休教师等参加。建立对“留守儿童”家庭定期访问制度、与在外务工父母联系制度，了解“留守儿童”的学习、生活、健康、安全和心理状况，及时发现问题、解决问题。对“留守儿童”这个特殊群体承担起更多的教育、关心和保护责任。二、将幼儿教育纳入义务教育范围的问题众所周知，学前教育是基础教育的基础，是国民教育体系的重要组成部分。据统计，2009年全国学前3年毛入园率仅为50.86%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平。而且，城乡学前教育发展差距显著，2007年全国城镇学前3年毛入园率为55.6%，农村只有35.6%，两者相差20个百分点。学前教育已成为我国整个教育体系的“短板”。（一）幼儿园收费节节攀高随着外来人口拥入城市求职谋生，如今在城市上幼儿园比上大学还贵。省会城市幼儿园每个月的入托费从几百元到上千元，捐资助学费更是年年上涨。在北京，找到每月收费低于1000元的声誉好的幼儿园几乎不可能。上一个普通的幼儿园赞助费加保育费、学杂费、特长培训费，一年二三万是很平常的现象。一般的私立幼儿园少则三四万，有些打着“双语教育”、“国外师资”旗号的幼儿园一年五六万是平常价，甚至有一年收七八万、十几万的天价幼儿园也有较强的市场需求。目前稍好一点的私立幼儿园每个月费用在500元左右，一年下来仅孩子入托花费就是6000元钱，而一般小城市2009年城镇居民家庭人均收入仅为17万余元，高收费给众多家庭造成沉重的经济压力。（二）“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园”造成新的社会不公一些政协委员分析认为，国家对幼教投入不够，幼教从业人员及幼教人才不足，导致幼儿教育存在严重的供求矛盾，特别是优质幼儿教育，这是幼儿园收费逐年上涨的重要原因。而稀缺的幼儿教育资源和高昂的费用也逐渐演变成检验一个家庭“权”与“钱”的工具。“孩子太多，幼儿园太少”，“有权的进公办幼儿园，有钱的进私立幼儿园，没钱的进非法幼儿园”已造成新的社会不公。一般的工薪阶层不堪高收费重负，只能选择办学条件差的民办幼儿园。农村能上好幼儿园的孩子更是寥寥无几。这种“贵族式教育”对与占绝大多数的一般收入家庭的孩子和农村的孩子是极不公平的。“从幼儿园这一起跑线开始，有的孩子就已经在接受不平等教育。”全国政协委员严琦说，是否接受幼儿教育以及幼儿园办学条件的差异，会影响到幼儿的成长，尤其对幼儿的情感、认知等非智力因素和后天成长影响较大。 （三）建议纳入义务教育范围幼儿教育是国家重要的基础教育。洪梅香、张晓梅、严琦等政协委员建议将幼儿教育纳入我国义务教育阶段，让孩子在幼儿阶段就能享受公平的教育，不让困难家庭的孩子输在起跑线上。从国际经验上来看，不少西方发达国家，如德国、美国、英国、日本，已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，纷纷制定详细的教育大纲、标准，政府也编列了学前教育的发展规划，着手推动学前教育免费化的进程。比如，欧洲经合组织国家主要是通过公共财政来支持幼儿教育，其中一些国家不论父母就业状况和收入如何，幼儿教育均免费；另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式，父母所支付的部分一般不高于费用的30%。除了重视公办幼儿园管理以外，政府也应该大力加强对民办幼儿园的监督、管理。目前由于开办幼儿园准入门槛较低，导致幼儿教育质量良莠不齐。很多幼儿园存在办学条件差、超班额招生、乱收费和安全隐患等诸多问题。张晓梅、洪梅香、严琦等委员建议，把幼儿教育纳入义务教育阶段，幼儿园的管理和收费按义务教育阶段的要求执行。政府要加大对幼儿教育的投入，将幼儿教育纳入公共服务范畴，提高幼儿园的办学条件和办学水平，同时制定相应的规范幼儿教育标准，严格控制幼儿教育乱收费情况。（四）具体措施要解决这一问题，政府应把幼儿教育投入列入财政预算，制定行业标准，加强对托幼机构的管理，加大对幼儿教育的投入。从长远来看，幼儿教育应纳入义务教育范围。只有将幼儿教育纳入到义务教育，政府加大对幼儿教育的投入，才能从根本上解决幼儿园收费越来越高的问题。首先，应充分发挥政府的主导作用。破解学前教育普及难，最重要的是要进一步明确和落实政府责任，充分发挥政府的主导作用。大力发展学前教育事业是现代公共服务型政府的重要职责。政府的主导职责应该是多方面的，包括：制定发展规划、加大财政投入、完善管理体制、加强管理和督导、加强教师队伍建设、优化和公平化资源配置等。此外，应该尽快把学前教育纳入公共服务范畴，甚至提高到义务教育体系中。在政策正式作出调整之前，可以加大政府对市场的干预力度。比如按目前的市场情况，制定出一个新的行业收费标准，对不同级别的幼儿园收费做出具体规定，使其整个行业的收费限制在一个相对合理的水平上。同时，充分利用现有的幼儿园很重要，政府需加大责任意识，在给民办园一定优惠政策的同时进行规范；对于公办园，政府应加大投资，扩大办园，提高办园水平，让幼儿园均衡发展。义务教育最关键的一点，就是保障孩子的教育费用。推行义务教育会有弊端。但义务教育本身解决了农村边远地区贫困家庭以及无数个城市的贫困家庭孩子的入学问题，这是毋庸置疑的。在中国现行的社会制度下，推行义务教育是最好的保障费用的方式。三、择校乱收费问题（一） 什么是择校生关于择校生有三种理解：第一种理解是否“选择学校”。与普通老百姓对“择校”的朴素的理解相一致，与“择校”的字面意义相一致。“择”就是“选择”的意思，“择校”就是“选择学校”，因此，“择校生”的必要条件是要有“选择”的操作或动作，只要是“选择非教育部门指定的普通高中就读”，也就是选择的学校不属于“教育部门指定的普通高中”，不论分数高低，都属于“择校生”。无校可择（例如：一个县区市内只有一处公办普通高中学校，或 教育行政部门指定 一处初中的毕业生只能报考指定的一处普通高中）、或未进行选择（例如：只报考一处普通高中，择校志愿和统招志愿是相同的），都没有产生“选择”的操作或动作，因此，不属于“择校”。 “择校生”政策的基础是普通高中的“划片招生”政策，不进行“划片招生”就不会有“择校生”。 但是，“划片招生”有“区域歧视”的嫌疑。 第二种理解根据分数（成绩）的高低确定是否是“择校生”。与目前所有高中校干和招生人员的理解 是一致的，比如，一所高中当年招生总数的70%是统招生、30%是择校生；按中考成绩来划分，被学校录取的成绩较高的70%的学生是统招生，成绩较低的30%的学生是择校生，与是否存在“择校”动作无关。 第三种理解是对“择校生”的完整正确的理解：择校生是指初中毕业生未达到学籍所在区域所报考志愿的高中录取分数线，并且要求选择非教育部门指定的普通高中就读的学生。这部分学生除按规定缴纳正常学费、课本费等费用外，还应按培养成本一次性缴纳择校费。（后来规定 缴纳择校费的学生不再缴纳学费。） 因此，判断是否是“择校生”，有三点：一是分数够不够，二是有没有“选择高中”，三是 选择的是否为 非教育部门指定的普通高中。 第一条，“初中毕业生未达到学籍所在区域所报考志愿的高中录取分数线”，也就是分数不够，分数低；第二条，“选择非教育部门指定的普通高中就读”，也就是要有“选择学校”的动作或操作；第三条，仅有“选择学校”的动作或操作还不够，还必须是选择了“非教育部门指定的普通高中”，也就是 选择的普通高中 不属于“教育部门指定的普通高中”。如果尽管有“选择”学校的动作或操作，但选的是教育部门指定的普通高中，也不属于“择校”。上述三点必须同时具备才属于“择校生”；缺少任何一条，均不属于“择校生”。（二）收取“择校费”的弊端（1）高中阶段教育不是义务教育，学生缴费是为了享受到学校提供的服务。普通高中教师往往更关注尖子生（希望能考上重点大学）和边缘生（希望通过努力后能考上普通大学），而对那些低程生（成绩较差的学生或考大学无望的学生）往往关注相对较少。择校生大部分属于低程生。择校生交更多的钱，接受的服务却是一样的， 甚至是更差的，于情于理都说不过去。 （2）同样一个学校的学生甚至是一个班的学生，有的人收钱（择校费），有的人不收钱，有的收钱多 有的收钱少，因人而异，这样很不合理。类比：一辆客车标准载客30人（车上只有30个乘客的座位），实际载客40人（有10个人坐在走道的小马扎上），这10个人没有座位（有小马扎），有座位的乘客每张票10元，没有座位的乘客每张票90元。这样合理吗？ 要提价，应该是所有人都提，不能只有一部分人提，并且悬殊特别巨大。 （3）学生在一入学时，有一部分学生就被列入另册（择校生名单），就要遭到区别对待（缴纳数额可观的择校费），就会被人另眼看待，学生的自尊心会受到极大的伤害。 （4）学校为了尽可能多地收取“择校费”，故意将“三限”政策中的“择校生不超过招生人数的30%”理解为“招生人数的30%是择校生”，并将此作为“什么是择校生”的答案，当有的人询问“什么是择校生”时，学校就拿出“三限”政策来解释，实际上是答非所问、混淆概念，歪曲了国家的政策。全国几乎所有的公办普通高中都这样，并且多年来一直这样，真令人惊奇！ （5）只有普通高中学校招生有“统招”和“择校”之分，同一处普通高中招收的学生 甚至同一个班的学生 有“统招”和“择校”之分。小学、初中学生，没有“统招”和“择校”之分，所有学生缴纳的费用是相同的；小学、初中没有择校费；小学、初中现在已经取消了借读费。同一处职业高中招收的学生没有“统招”和“择校”之分，所有学生缴纳的费用是相同的。大专院校、高等学校，同一个院（系）的学生，缴纳的费用是相同，没有“统招”和“择校”之分。只有普通高中例外，只有普通高中搞特殊。（6）“择校生”和“择校费”政策的基础是公办普通高中的“划片招生”政策。如果不“划片招生”，“择校生”和“择校费”就成了无源之水、无本之木。如果没有“划片招生”，就不可能有“择校生”和“择校费”。 （三）教育乱收费的治理(1)进一步加强对教育经费投入和使用的管理及监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处。要继续深化农村义务教育经费保障机制改革，加大经费投入力度，加快预算执行进度，确保义务教育经费及时、足额拨付到位。严格执行城市义务教育免学杂费政策，在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助；对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不得以借读费等名义乱收费。严格落实国家关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费，以及资助普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生政策，严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费的违纪违法行为。(2)大力推进义务教育均衡发展，着力解决义务教育阶段学校择校乱收费问题。各地要严格执行义务教育法，坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则，免收学杂费和借读费，严禁捐资助学与录取学生挂钩，严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的不与入学挂钩的捐赠收入要全部纳入学校预算，统一管理。要加快薄弱学校建设，建立和完善县(区)域内校长和教师定期交流制度；改革公办高中招生考试制度，积极推进和完善将优质高中和中等职业学校部分招生名额合理分配到区域内初中的办法；建立和完善义务教育均衡发展督导机制和评价体系，严禁以任何名义举办重点校、重点班。要多措并举，努力从源头上解决义务教育择校和由此引发的乱收费问题。(3)严格规范中小学服务性收费和代收费，坚决禁止侵害学生利益的行为。中小学服务性收费和代收费必须坚持自愿和非营利原则，即时发生即时收取，据实结算，不得与行政事业性收费一并收取。服务性收费按规定使用税务发票，代收费按规定使用行政事业单位资金往来结算票据。严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费；严禁从中牟利，侵害学生利益。中小学服务性收费和代收费项目及标准由省级人民政府批准，不得将收费立项、标准制定权限层层下放，不得将教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。要严格执行收费公示制度，将服务性收费和代收费项目、标准向社会公示，接受学生、家长和社会的监督。农村义务教育阶段学校除向学生收取作业本费、向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外，不得再收取任何服务性收费、代收费。(4)进一步加强中小学教辅材料管理，切实解决教辅材料散滥问题。结合当前中小学教辅材料市场和学校使用的实际情况，进一步加强教辅材料编写、出版、发行、使用环节的管理与监督工作，明确各个工作环节的监管主体及工作责任，建立和完善中小学教辅材料监管制度体系和工作机制。严格规范中小学教辅材料出版、印刷和发行秩序，明确教辅材料出版、印刷、发行市场的准入门槛、管理重点、企业责任和处罚措施。严格控制教辅材料价格，切实解决“高定价低折扣”问题；重点整治侵权盗版和非法出版行为。各省级教育行政部门要加强对进入本地区的教辅材料的监管。(5)进一步巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果，深入推进高中阶段改制学校清理规范工作。各地要严格执行清理规范改制学校政策规定，进一步规范改制学校收费行为。经清理规范为公办学校的，执行当地同类公办学校招生收费政策；经清理规范为民办学校的，严格按照民办教育促进法及其实施条例的规定审批、登记，执行民办学校招生收费政策；对不符合民办条件清理后划为民办学校的要坚决予以纠正。各地要开展对义务教育阶段改制学校清理规范情况的复核检查，严禁假清理、走过场。深入推进高中阶段改制学校清理规范工作，坚决禁止以改制为名乱收费的行为。(6)深入实施高校招生“阳光工程”，进一步规范高校收费行为。进一步扩大招生信息公开范围，丰富公开内容，规范公开流程，完善公开形式，加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为，严禁超标准或自立项目乱收费。加强高校中外合作办学收费管理，经批准的中外合作项目，其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定，坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目，切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管，坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校(包括独立学院)要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费，并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费，严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。(7)进一步完善教育收费管理制度，加大教育收费政策执行力度。要建立健全学校财务管理制度，严格执行收费资金“收支两条线”管理规定，严禁将学校收费资金交由非财务部门管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存等行为。进一步完善学校各类票据管理制度，规范学校各类票据使用行为。全面实行学校教育收费公示制度。继续推进学校经费收入使用情况定期审计和审计公告制度，接受社会监督。进一步完善教育收费专项检查制度，严肃查处各类违规教育收费问题。继续清理教育行政事业性收费项目，坚决取消地方各级政府及部门越权出台的教育收费政策文件。除国务院另有规定外，各级各类学校(不包括民办学校)按照国家规定审批权限批准收取的学费、住宿费标准保持基本稳定且不得高于2006年秋季相关标准。严禁义务教育阶段农村公办学校收取住宿费。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，招收择校生比例要严格控制在本校当年高中招生计划数(不包括择校生数)的30%以下，低于此比例的不得提高。公办高中招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。各地要根据中央和国务院的要求，结合本地区实际，制定解决义务教育阶段学校择校乱收费、规范中小学服务性收费和代收费、治理中小学教辅材料散滥、清理规范高中阶段改制学校等工作的具体实施办法，提出解决问题的路线图、时间表，推动治理工作深入开展。 四、中小学减负问题（一）课业负担过重的原因造成中小学生课业负担过重的原因是多方面、多层次的，既有学校内部教学内容太多太难，教学方法局限于知识灌输，以机械操练为主等问题，也有整个社会在毕业生就业、公众（家长）价值取向和传统文化等外部环境方面的影响；既有现行制度、教育行政和管理方面有待改革改善的地方，也有教育内外人士声称“不可避免地要这么去做”的思想观念的支持。这些因素相互牵制、交叉，又相互影响，互为因果，形成了十分错综复杂的关系。（1）学生课业负担过重是学科中心主义的传统教育，以及东