分析专栏中国大飞机项目.doc

ECONOMIC DAILYE-mail：订购热线：010-96096712010-67686761服务热线（北京（上海（深圳（成都）分析专栏：中国“大飞机”项目 需要关注的几个问题发改委称将提高石油税和其他资源税以抑制浪费3对地方土地违法的打压力度可能会重新加强3国务院通过卫生“十一五”规划，明确人人得享基本医疗3日本若对东海油气资源立法将为中日之争埋下“钉子”3中国参与国际资源竞争不是过度，而是不足！4手机将单向收费，漫游费要管制4全球变暖可能让上海等城市遭受灭顶之灾4没效益，央企职工不得加薪水5为城市规划统一颜色的做法将扼杀广州的活力5日韩论语热提醒中国应重视发掘思想文化遗产5信产部征集4G方案，但4G还很遥远6进军新能源，中石油不会停下海外并购脚步6中国建筑业的利润水平目前仅有2%3%6去年药企累计1368家，行业亏损面为22.62%6美国政府内部“中国聊天组”被指泄漏秘密7韦尔奇认为劳工法案将对美国竞争力形成致命威胁7俄罗斯牵头的天然气欧佩克即将成立7美国公司总裁热衷让子女学中文89 / 9分析专栏【中国“大飞机”项目需要关注的几个问题】中国政府日前批准了一项设计和建造大型商用客机的计划（即“大飞机计划”）。该计划是国家中长期科学和技术发展规划纲要中的重点项目，“大飞机”与“核反应堆”将成为国务院亲自抓的两个项目，其重要性之高，由此可见。官方披露的消息称，据初步测算，大飞机投资研制经费约500亿600亿元人民币。大飞机项目的研发思路是“一次立项、两个机型，军民并行、系列发展”，其中，军机项目放在西安，民机项目放在上海。在此前的分析中我们已指出，这是中国政府高度重视的战略项目，其重要性将与载人航天、航空母舰、核反应堆等项目处在同一级别。虽然其研制经费比三峡工程和京沪高铁项目投资要少，但其在国家战略安排中的重要性，则大大高于这两个工程。中国政府希望借着大飞机项目的带动，以促进和形成中国在大型飞机设计和制造上的综合能力。在经济发展和国家财力到了一定程度的时候，中国希望在大飞机制造上占有独立的地位，尤其是满足军民两用的目的，这符合和平崛起的大方略。英国金融时报对此评论，中国此举将引起波音和空客的高度关注，这两个航空制造巨头将会视中国的大飞机战略为长期挑战。这种担心是显然的，中国未来的大飞机计划与波音和空客的关系问题，是十分敏感的。一方面，从竞争角度看，波音与空客当然希望“扼杀”一切在干线飞机制造领域对现有“双寡头”格局的挑战；但另一方面，中国巨大的市场空间又是两个巨头不能不重视的。根据市场一般预测，中国将在2025年以前购买2200架民航客机。可以预料，即使中国的大飞机计划进展极为顺利，这一巨大的市场主要还是会被波音与空客来占领。我们注意到，两巨头之一的美国波音公司日前对此表态：波音对中国宣布研制大型客机计划的挑战表示欢迎。波音公司商用飞机分部首席执行官卡尔森表示，波音一直认为会有潜在的竞争者出现，并认为竞争将使各方有所得益。这一带有外交辞令意味的表态，显示了波音对此的高度重视。然而，市场一般容易看到大飞机计划与波音和空客对抗的一面，实际上，大飞机计划还有与两巨头寻求共赢的一种可能。中国在大飞机计划的公司体制设计中，有组建研制大型飞机的股份公司的安排。在安邦集团策略分析师陈功看来，组建股份公司的计划，实际上保留了空中客车和波音公司参股中国公司的空间。因此，参股这一问题将是中国大飞机计划重要的转折点。如果空中客车和波音参股了，则会有共赢的局面。否则，中国的这家公司将与空客和波音走向对抗。至于在研制大型飞机的技术方面，这其实倒不是不可克服的重点。因为技术专家们总会倾向于把技术问题说得更困难一些，挑战更大，这样会获得国家对项目更大的注资。在我们看来，未来的资金投入倒是一个重要问题。虽然目前暂订的研发投资不超过600亿元，时间是十几年，但我国大型项目的发展经验表明，虽然我们相对发达国家项目资金消耗较低，但实际的资金投入往往会很大。如三峡工程，其最终的动态投资总额就将远超过最初的计划投资额。已经有专家在提前吹风，大飞机项目要想成功，必须依靠中国政府“系统、稳定、长期的国家支持政策”，支持政策之中，核心就是资金支持。最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：大飞机制造计划拉开了中国在更高层次参与全球竞争的帷幕，它对中国多方面的能力都是一种挑战。对这个复杂、长期的大项目，中国需要处理好多种矛盾，才能尽力维持项目的顺利推进。（NHJ）返回目录优选信息【政策：发改委称将提高石油税和其他资源税以抑制浪费】国家发改委主任马凯20日表示，中国打算提高石油税和其他资源税，以抑制资源浪费。马凯称，目前的资源税显然过低。马凯表示，上年中国经济产值占世界总产值的5.5%，而能耗占世界总能耗的15%，钢铁消费占世界消费总量的30%。目前中国石油资源税为每桶24元人民币。近年来我国资源税已有所提高，但是提高幅度还不够，资源税标准还将保持继续提高的调整方向。财政部曾表示，将进一步完善资源税费政策和资源性收费制度，并逐步扩大征收范围。我国资源税实施“普遍征收，级差调节”的原则，即，我国境内开发的一切应税资源产品都要征收资源税，只是在征收时实施差别税额标准进行调节。因此，提高资源税征收范围就是提高具体资源产品的税额标准。（LCHG）返回目录【形势要点：对地方土地违法的打压力度可能会重新加强】国土资源部20日发布的2006年全国土地违法案件查处情况通报显示，去年，全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件，无论从案件数量，还是涉及的土地面积，都较2005年有大幅上升；其中，当年新发生的土地违法行为、当年发生立案的案件及其涉及的土地面积上升幅度更大。国土资源部执法监察局局长张新宝指出，这一方面固然是由于有关部门加大了土地违法案件的查处力度；但也反映出，在全国土地市场治理整顿取得阶段性成果之后，一度被遏制的土地违法势头在一些地方出现了反弹，地方政府主导、“以租代征”仍是当前主要的土地违法形式。土地违法出现反弹的原因，一是地方政府盲目发展经济的冲动并未从根本上受到抑制；二是土地管理和审批制度的改革还未到位，体制和制度原因造成的土地“未批先用”问题，在地方经济发展推动下更加突出；三是依法、合理用地，集约节约用地的科学发展观落到实处还缺少具体配套政策和措施的支撑，部门之间的协调亟待加强，干部管理制度及考核机制的改革和完善、责任制和问责制的实施尚需加大力度。这种情况下，不排除政策部门加大打压地方土地违法政策力度的可能。（LXB）返回目录【形势要点：国务院通过卫生“十一五”规划，明确人人得享基本医疗】国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过卫生事业发展“十一五”规划纲要。会议指出，推进卫生事业发展，是政府全面履行职责的重要任务，是建设和谐社会的重要内容。“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系、比较完善的城市社区卫生服务体系、比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务，进一步提高人民群众健康水平。这样，真正明确了医疗卫生事业发展的方向，将使得全国数以亿计的没有享受医保的百姓有望得到实惠。国家统计局最新数据显示，截至去年底，城镇职工基本医疗保险覆盖了1.57亿人，而全部城镇人口为5.77亿；新型农村合作医疗制度覆盖4.1亿人，而全部农村人口为7.37亿。可以预料，未来我国“看病难、看病贵”的难题将在一定程度上得到缓解。（LLZF）返回目录【形势要点：日本若对东海油气资源立法将为中日之争埋下“钉子”】在温家宝总理4月即将访日开始“融冰之旅”之际，日本正准备通过新的法律，为在日本专属经济区内的该国钻井平台和船只提供法律保护。日本自民党政调会长中川昭一（Shoichi Nakagawa）表示，日本法律理所当然应与其它国家（包括中国和韩国）的法律相匹配，以保护其国家利益及私营企业的利益。目前日本和中国在中国东海专属经济区的划界问题上存在纠纷。日方将边界划在两国海岸基准线的“中间线”，而中国认为应遵循“大陆架自然延伸”原则，将边界划在离日本本土更近的地区。一位日本官员表示，目前的现状对中国有利，但“我们必须有这部法律，这样日本公司就能开始在我方界内开始钻探。目前的形势是无法接受的，因为中国人正在抽走天然气”。虽然目前中日双方均已提出联合开采中国东海天然气田的建议，但双方立场相去甚远。日本如果对此立法，将以国内法的形式确立对东海油气资源的“拥有权”，这将鼓励日本公司在中国政府声称拥有主权的水域进行开采，这可能加剧中日关系方面的紧张局势。（LHJ）返回目录【形势要点：中国参与国际资源竞争不是过度，而是不足！】飞速发展的中国经济需要大量的资源性产品来支撑，有些需要从国外进口，于是中国的需求迅速推高了这些产品的国际价格，氧化铝就是其中一个。从2001年开始，电解铝行业20%的高毛利率已经吸引大量民营企业介入，电解铝投资出现过热，过多的电解铝产能导致其加工原料氧化铝紧缺。当时氧化铝的来源只有两个。一是从中铝公司购买，中铝是国家在2001年通过行政划拨成立的公司，垄断了国内几乎100%的氧化铝生产；2005年之前有资格进口氧化铝的企业只有中铝、中国五矿以及8家电解铝生产企业。中国有色金属工业协会铝部主任文献军表示，当时国际上没有这么多氧化铝，而且在国际市场上氧化铝采购90%是长期合同，价格相对稳定。值得注意的是，中国企业主要是现货采购，全球氧化铝只有10%是现货供应，所有的中国企业去争这10%，价格自然水涨船高。所以，我们可以说，中国参与国际资源竞争的力度，不是高了，而是低了。正是因为没有全部投入，所以，中国根本还没有进入核心的国际资源圈。（NCHG）返回目录【政策：手机将单向收费，漫游费要管制】信息产业部清算司副司长祝军近期表示，2007年将重点推进移动电话资费方式的改革，将会同国家有关部门进一步采取措施，“在全国加快推进移动电话双改单进程，引导企业单向收费。”祝军说，将在今年逐步限制双向收费。这是信产部第一次公开就此明确表态。单向收费是近期国内电信业的一大热点。2006年12月底，信产部副部长奚国华在出席“中国电信集团2007年工作会”时放出风声，称将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。该讲话迅速引发业界强烈反响，名目繁多的准单向收费“套餐”得以“见光”。手机本地话费下降让消费者叫好，随即居高不下的漫游费成为众矢之的。漫游费是通信业务中的一块“肥肉”，被称为最后的“堡垒”。实际上，信产部早在2005年就将手机漫游费划定为“上限管制”。上限标准暂时按现行资费标准执行，意在降低漫游费。不过，一直未见动静。祝军明确表示，今年信产部将对国内漫游通话费上限实施评估，降低国内漫游费。“随着本地资费不断下降，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出，用户反映十分强烈，今年我们将进一步充分听取各方面意见，实现漫游资费明显下降”。（LXB）返回目录【形势要点：全球变暖可能让上海等城市遭受灭顶之灾】全球变暖已经开始实实在在的影响我们每一个生活了。据广州南方日报报道，广州市科协和英国领事馆联合举办一项论坛，英国资深环保记者保罗布朗在会中表示，到2050年，亚洲气温可能上升摄氏3度，上海等沿海城市可能将遭受灭顶之灾。他指出，随着全球气候变暖，广州的温度将继续升高，甚至达到人类不适合居住的状况。他担忧地说，2003年史无前例的热浪波及英国等欧洲国家，导致3.5万人丧生；而广州本来就气候炎热，这种情况持续下去，那些买不起空调的人们夏天会过得很痛苦，甚至可能因为热浪袭击而有生命危险。保罗强调，大城市的交通拥堵严重、浪费能源，还加剧空气污染。他建议广州可以借鉴伦敦经验收取交通拥堵费。（LXB）返回目录【政策：没效益，央企职工不得加薪水】根据国务院国资委20日公布的信息，中央企业应当按照国资委有关工作要求，严格控制职工薪酬增长幅度，其中经济效益下降的企业不得扩大职工薪酬规模。国资委在关于中央企业执行企业会计准则有关事项的通知中指出，中央企业应当对提供给职工的各类形式的货币性报酬或非货币性福利进行全面清理和分类核实，按规定全面、完整地反映企业支付职工薪酬的情况。根据通知，中央企业应当按规定将提供给职工的非货币性福利及辞退福利纳入职工薪酬核算范围，规范各项报酬的计提与发放，建立健全内部控制管理制度，加强人工成本控制与管理。2006年，财政部陆续颁布了新的会计准则及其应用指南，于2007年1月1日起在上市公司范围内实施。国资委提出，为保证执行新会计准则各项工作有序进行，各中央企业执行新会计准则工作将在2008年之前分批组织实施。（LXB）返回目录【形势要点：为城市规划统一颜色的做法将扼杀广州的活力】号称中国市场前沿阵地的广东省现在却做出了一件极度“反市场”的荒唐事情。广州市规划委员会日前公布广州市城市色彩规划研究草案，正向市民咨询。据广东信息时报报道，广州虽属国际化大都市，但城市色彩却一直处于杂乱无章、色彩滥用的情况。当局于是在去年委托中山大学逾20名专家进行研究，最后决定将黄灰色定为城市的主色调，即整个城市最少75%的建筑为黄灰色，同时巴士广告、街头广告牌等亦将被规定使用黄色主色调。市场经济的精髓是在不为别人带来利益损失的情况下，尊重个人的选择。无论是建筑、还是巴士广告的颜色都是属于个人选择的范畴，都是应该交给“市场”去做的。从城市管理方面来说，一个城市要取得真正的繁荣，要获得真正的活力，在各方面都需要依靠“百花齐放”，需要的是“城市多样性”。一个五彩斑斓的广州好，还是一个呆板单一的“黄色”广州好？政府如果真的需要做什么的话，首要的一条就是提供这种包容“多样性”的制度氛围。广州规划委员会的做法，显然是反其道而行之。（NCL）返回目录【形势要点：日韩论语热提醒中国应重视发掘思想文化遗产】目前日韩正掀起一股论语热。曾在中国访问的日本执政自民党干事长中川秀直，日前与北京学者座谈时，就推崇论语，并向他们赠送20世纪初著名企业家涩泽荣一的著作论语加算盘。中川秀直称这名“日本近代化之父”的成功经验是既讲赚钱，又讲忠恕，简而言之：义利合一。日本发行量最大的报纸读卖新闻去年初曾探讨论语热现象。日本有一个“论语学习会”网站，会员从小学生到百多岁的老人家都有；朝日新闻的ASAHINet网站设有“论语世界”专栏，访客众多；还有人开办网上论语私塾，刊行论语周刊网上杂志等。而金谷治译注的论语与中野美代子译的西游记一样，近年都在畅销书之列。在韩国，这两年出版了至少三十种论语著作和注解书。掀起论语热的原因可能在于：现代社会商业发达，人欲横流，价值观紊乱，是非难辨，有必要回归古典的伦理道德育。正如中川秀直所言，战后日本的道德育愈来愈淡化，这是日本教育的问题，也是全球性问题。论语中孔子讲仁的地方共109次，讲礼的地方75次，其仁、礼育有助于现代人走出心灵困境。由此可以看到，从中国传统文化和思想精华中汲取营养，我们周边国家似乎做得很好，找到了他们想要的东西。中国自身现在利用得反而不好，没有很好地发掘传统文化与思想的宝库。现在一些有关论语的书籍开始畅销，似乎意味着改变的迹象开始出现。（NCL）返回目录【形势要点：信产部征集4G方案，但4G还很遥远】虽然我国3G的标准还没有推开，但信息产业部有关负责人表示，我国即将开始征集4G标准的提案。同时，降低手机国内漫游费被列为今年电信资费的管理重点。信息产业部副部长娄勤俭说：“4G标准提案马上要征集，未来发展中我们应该怎么考虑，我们希望在4G标准提案中运营业和制造业联合一起推动标准提案的征集。”娄勤俭还表示，2008年北京奥运会的时候我国将推出3G服务，但这并不意味着2008年之前会发放3G牌照。但征集4G标准方案并不等于要很快过渡到4G，信产部电信研究院通信标准研究所副所长王志勤表示，4G技术都属于OFDM技术，就像CDMA技术是3G的基础技术一样，因此目前的研发还只是处于科研阶段，与实际商用还不是一回事。信产部电信研究院移动通信研究室主任庾志成认为，“很快过渡到4G的说法太夸张了，国家对TD-SCDMA投入那么大，不可能运营那么短之后立刻就替换成另一技术，4G还是研发阶段，投入商用需要时间，目前离4G还离得太远。”（LCHG）返回目录【形势要点：进军新能源，中石油不会停下海外并购脚步】中石油副董事长兼总裁蒋洁敏近期表示，公司的发展定位是综合性的国际能源公司，今年将开展深水油田钻井开发，同时开始加大对新能源的投入。蒋洁敏称，公司计划积极推进煤层气（即附于煤矿内的易燃气体）的开发，发展生物能源等新能源，并计划到2010年，建成每年20亿立方米的煤层气生产能力。此外，在2010年至2015年间，建成200万吨燃油乙醇的产能，使乙醇占销售汽油的比例达到10%，以保持中石油在中国汽油市场40%的份额。中石油亦会建设年产20万吨的生物柴油，现时已开始试验。公司还将加强对油页岩、油砂等非常规资源的评估。蒋洁敏说，中石油于2004年获政府批准，在南海海域进行深水勘探，预计今年内可以进行钻井开发。在石油将与国际公司合作进行更多深水勘探。另外，公司财务总监王国樑称，世界不少国家提高对油气投资的门槛，令国际并购难度增加，但中石油不会停止物色海外收购。（LXB）返回目录【市场：中国建筑业的利润水平目前仅有2%3%】近期中国首个建筑施工行业发展报告发布，这个报告透露出了两个惊人的数字：目前中国建筑施工业的利润水平仅有2%3%，但负债率已高达65%。中国施工企业管理协会发布的这份报告指出，建筑施工业在中国国民经济中可以说占据着支柱地位，创造了国内生产总值的5%6%，而且，建筑业就业人数高达4000万人左右，占全部非农产业就业人员的12.4%。但由于很多工程招投标价格压得过低、以及施工企业垫付工程款等原因，建筑施工业负债率目前却高达65%。此外，工程款拖欠现象仍比较突出。报告提出，国家应尽快出台包括工程招投标条例在内的相关产业政策来规范市场。中国施工企业管理协会常务副会长吴协刚说：“比如说招投标，你不能（价格）越低越好，维持不了也干，招投标应该有低限，过了这个低限，你就不能中标。将来这些条件里边能够控制，来改变这些状况。”（RXB）返回目录【市场：去年药企累计1368家，行业亏损面为22.62%】药价虚高的局面下，实际很多药企日子并不好过。发改委日前公布医药行业运行报告指出，去年医药行业实现利润总额413亿元，同比增长11.1%，处于历史低位。累计亏损企业1368家，行业亏损面为22.62%；累计亏损额44.63亿元，同比增长27.37%。盈利下降反映出四大问题。行业盈利下降是行业首当其冲的主要问题。行业效益增幅下滑的原因主要是上游成本持续高位；二是开工严重不足，运营费用上升；三是药品价格总体持续下降。报告药品安全事故频现被列为第二大问题，而国内市场同质化竞争加剧则成为第三大问题。同时报告认为，2007年国际医药贸易，尤其是对原料药及中间体的贸易需求仍将稳定增长。国内方面，随着医改方案出台，农村新型合作医疗正在各地推广，农村市场医药消费的巨大潜力正在逐渐显现。同时随着医改的加速，社区医疗和新型农村合作医疗体系的发展，将改变目前药品消费过分集中于城市大医院的市场格局。行业资源将进一步向优势企业集中，提高行业进入门槛，加快产业结构的调整优化，对行业的未来发展将产生深远影响。（LCL）返回目录【形势要点：美国政府内部“中国聊天组”被指泄漏秘密】时常抖出“中国间谍”猛料的美国华盛顿时报，日前又披露了一则“轰动性”消息，声称在美政府内部有一个“秘密小组”，该小组成员经常在互联网的一个讨论区内发帖谈论有关中国的情况。据透露，这个自称为“中国安全”的所谓“秘密小组”成员包括现任和前任美国政界、军界官员和学术界人物，人数在100人左右。包括：白宫国家安全委员会负责亚洲事务的高级主管丹尼斯维尔德、国务院情报与研究局中国事务主管克里斯克拉克、国家情报委员会负责东亚事务的代理主管朗尼亨利以及中央情报局的高级情报分析人员等。这些人都拥有接触绝密级信息的安全等级。此外还有来自兰德公司、卡内基基金会等著名智库的专家学者。由于他们大都身居要职，公务繁忙，平常难以凑到一起，所以不得不以“电子聚会”的方式，通过网络就有关中国问题的看法进行交流。目前主持讨论活动的是卡内基基金会的中国问题专家迈克尔史文。由于这些人不仅精通中国事务，而且熟悉国际安全与外交事务，他们的意见往往对美国政府制订对华政策产生很大影响。美国反间谍部门认为，该小组成员能够接触到大量密级信息，担心他们在网上谈论的情况会为“中国间谍”大开方便之门，泄露美国掌握的中国机密情报，要求该小组停止活动。目前，该小组的生存前景渺茫，已有个别小组成员迫于压力退出了小组。（RHJ）返回目录【形势要点：韦尔奇认为劳工法案将对美国竞争力形成致命威胁】在全球第一CEO前通用电器CEO杰克韦尔奇看来，让人对美国未来的竞争力表示担忧的，不是因为那些“天要塌下来”的标准理由，例如双赤字、中国大陆廉价制品等等，而“劳工自由选择法案”才会形成致命的威胁。该法案正在国会朝立法目标前进，一旦通过立法，长期繁荣的美国经济终将遭逢敌手。工会组织者长久以来几乎销声匿迹，但现在终于找到名正言顺的新管道，得以招募数百万名须缴费的会员。他认为，美国各行各业可能涌现一波工会化热潮，最终会回归经济膨胀状态，那正是20世纪70年代末和80年代初拖垮美国经济、今日又瘫痪许多欧洲企业的原因。今天的企业不能再受制于这种繁琐的官僚制度，也不能再容忍工会常要求的过分条件，例如一份差事两人做，或芝麻小事也要诉诸法律。韦尔奇最后表示，劳工自由选择法案的立法程序仍进行不辍。倘若缺乏够多的商界领袖及议员挺身而出，不久后，就可能演变成“迎接工会势力、挥别美国竞争力”的情景。（BCHG）返回目录【形势要点：俄罗斯牵头的天然气欧佩克即将成立】一些主要的天然气开采国日前达成最终协议，计划在今年4月9日宣布正式成立首个天然气最大出口国组织。俄罗斯、伊朗、卡塔尔、委内瑞拉和阿尔及利亚可能成为创始国。专家认为，此举对我国不会产生大的消极影响。阿拉伯国家外交官透露，围绕此事展开的政治协商已接近尾声，而4月9日的多哈论坛则是宣布成立天然气欧佩克的良好时机。多哈论坛指的是4月9日在多哈召开的天然气出口国论坛，该组织成立于2001年，其成员国控制着世界70%以上的天然气储备。上海国际问题研究所俄罗斯与中亚研究室专家张耀认为，“中国的天然气消费一部分靠自己开采，一部分靠进口。但目前能源主体还是煤炭和石油，天然气相对占的比重并不大，因此该组织成立近期内对中国影响不大。”他指出，已成为全球第二大能源消费国的中国与这些国家大多建立了能源合作计划，因此天然气欧佩克对我国并没有大的消极影响。（LCHG）返回目录【形势要点：美国公司总裁热衷让子女学中文】安邦曾经报道美国中文教师的薪水日渐看涨，目前随美国去年对中国出口增长32%，加上愈来愈多美国人居住中国，这股学中文的热潮更热，情形跟上世纪80年代学日语潮相似，著名企业家深谙中文已成“做生意的语言”，纷纷鼓励子女努力学习普通话。量子基金创办人之一罗杰斯为了