云南省水资源管理系统实施方案最终版.docx

云南省水资源管理系统实施方案最终版概述1.1 基本情况水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会可持续发展和维系生态平衡、环境优美的重要基础。当前，随着人口的增长、经济快速发展、城市化进程加快、人民生活水平逐步提高，水资源问题已经和能源问题、环境问题一起成为制约云南省经济社会可持续发展的主要因素。如何处理好保护环境和保障发展这一对矛盾，确保城市化、工业化、国际化发展对资源的需求，是摆在水利部门面前的一个重大课题。加快信息化建设，加强基础数据的监测、收集、整合和统一管理，全面掌握水资源开发利用现状、潜力及分布规律，为宏观经济决策和区域经济发展布局提供科学、客观的依据，对促进区域经济发展和缓解资源环境压力具有十分重要的意义。目前我国开始步入信息社会，提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略部署。国家信息化建设对水利信息化提出了更高要求，政府的政务公开和公众服务等功能都要依托于信息化技术。水利部制定的全国水利信息化规划和全国水利信息化发展“十一五”规划，都将水资源管理系统作为规划的重要内容。在水资源管理信息化建设方面，也已开展了流域、区域和城市范围的水资源实时监控与管理系统试点工作，并即将建设国家水资源管理系统。水利部于2008年7月正式下发了关于开展省级水资源管理系统建设工作的通知（水资源2008281号），为加快水资源管理系统信息化进程，加强水资源管理基础设施建设，切实提高水资源管理能力和水平，决定组织开展省级水资源管理系统建设工作。1.2 建设目标为配合国家水资源管理系统建设，切实提高水资源管理综合能力和管理水平，实现我省水资源管理向动态管理、精细管理、定量管理和科学管理的转变，加强水资源管理基础设施建设，加快水资源管理信息化建设进程，云南省编制完成了云南省水资源管理系统实施方案，并于2010年12月通过了水利部水资源司组织的审查，目前相关报告已经根据审查专家意见进行修改完善。云南省在2011年全面启动系统建设工作，由于云南省水资源管理工作，相对于全国其他发达省份起步较晚，前期基础薄弱，为加快云南省水资源管理工作建设追赶步伐，云南省启动了水资源管理工作的需求，并考虑今后系统与国家系统的兼容性，分清轻重缓急，省水利厅研究决定先期以软件建设为主，在2011年上半年首先启动云南省水资源管理系统部分数据库及应用系统建设工作，并编制相关标准规范，争取在用1年时间完成系统综合数据库中，水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库中入河排污口数据库建设；并完成水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布中水资源公报管理和水资源年报管理部分应用系统开发。从云南省水资源管理工作对各类数据的存储与管理要求出发，依据“统一规划、统一标准、统一设计、数据共享”的原则，先期启动云南省水资源管理系统（部分数据库及应用）建设工作，完成云南省水资源管理系统综合数据库中水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库详细数据库设计，编制数据库库表结构与标识符标准；根据资料收集情况，率先完成水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库中入河排污口数据库建设，并以此为基础完成水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布中水资源公报管理部分和水资源年报管理部分应用系统开发。逐步推开系统云南省水资源管理系统建设工作，最终为实现云南省水资源管理业务的信息化、规范化、科学化和智能化，打牢坚实基础。云南省水资源管理系统综合数据库分为在线监测数据库、业务管理数据库、基础信息数据库、空间数据库、多媒体数据库和决策分析支持库六大类，39个数据库，其中10个数据库目前已有建设成果，可以通过外部接入或部分建设完成，另外29个数据库需要全新建设。图1-1 综合数据库总体结构图云南省水资源管理系统应用系统的建设将涵盖水资源信息服务、水资源业务管理、水资源调配决策支持、水资源应急管理，以及以水资源业务过程管理为基础的信息发布与业务应用门户系统。系统采用基于J2EE体系架构的B/S与C/S相结合的技术架构。系统结构见图3-2。 图1-2 应用系统结构图按照水资源管理的功能需求，系统应用分为多个功能子系统：水源地管理、地下水管理、水资源评价管理、水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、计划用水与节水管理、水功能区管理、入河排污口管理、水生态系统保护与修复管理、水资源规划管理、水资源调度业务处理、水资源应急管理以及水资源信息服务。图1-3 水资源管理系统结构综合考虑到本次建设是云南省水资源管理系统的先期工作，主要完成系统综合数据库中，水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库中入河排污口数据库建设；并完成水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布中水资源公报管理和水资源年报管理部分应用系统开发，应用服务对象主要针对省级水资源管理部门。因此，本次建设工作只涵盖省级数据库及系统建设，州市级建设的基础上，后续完善后推广建设。1.3 建设依据1.3.1 建设原则根据建设需求，到水利部和部分水资源管理工作先进省份，调研水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布中水资源公报管理和水资源年报管理等工作，结合云南省水资源管理工作实际，详细了解相应工作内容、业务流程以及信息需求，确定本次建设的主要内容。建设数据库最重要的是标准化，只有做到统一技术标准，才能实现数据交换和数据共享；由于今后建成的云南省水资源管理系统，需要与国家及其流域水资源管理系统进行信息交换，互融互通，本次建设必须考虑与上级本门数据库衔接，保持高度一致性。因此，建设前期需对相关数据库进行详细了解，已有国家或流域标准的严格按照标准进行建设，结合云南省实际需要并参考水利部水资源司组织编制的“水资源监控管理数据库表结构及标识符标准”的数据库标准采用统一的数据库表结构，包括统一的接口、开发工具和管理软件、统一的字段标识符、项目编码等；对于没有标准的数据库结构，需到水资源管理先进省份开展调研后结合云南省实际进行建设。业务系统开发，要与实际工作相协调，具体功能模块设计本着实用的原则进行设计，建设前期需要完成需求调研，广泛吸收借鉴国家及其他省份的建设经验，简化功能模块，提高系统应用能力。1.3.2 法律法规1)中华人民共和国水法（2002年）2)中华人民共和国水污染防治法（2008年）3)中华人民共和国水文条例（2007年）4)取水许可和水资源费征收管理条例（2006年）5)云南省水文条例（2010年）6)取水许可管理办法（水利部34号令）7)建设项目水资源论证管理办法（2002年）8)入河排污口监督管理办法（2005年）9)云南省取水许可和水资源费征收管理办法（2009年）10)建设项目水资源论证管理办法（2002年）1.3.3 标准及规程、规范1)地表水环境质量标准（GB3838-2002）2)计算机软件产品开发文件编制指南（GB8567-88）3)计算机软件开发规范（GBJ566-88）4)水利工程基础信息代码编制规定（SL213-98）5)水环境监测规范（SL219-98）6)基础水文数据库结构及标识符标准（SL324-2005）7)水资源实时监控系统建设技术导则（SL/Z349-2006）8)水资源监控管理系统数据库表结构及标识符标准(SL380)9)取水许可申请审批程序规定（1994年）10)取水许可水质管理规定（1997年）11)云南省取水许可规定（1998年）1.3.4 有关文件和相关规定1)中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定 （2010年12月31日）2)水利部水资源2008281号关于开展省级水资源管理系统建设工作的通知3)水利部水资源司下发省（自治区、直辖市）水资源管理系统建设基本技术要求（2008年6月）4)水利部、国家计委水政资199783号关于建设项目办理取水许可预申请的通知5)水利部水政资1998153号关于换发取水许可证加强水资源管理有关问题的通知6)水利部水政资1998327号关于发放矿泉水、地热水取水许可证有关问题的通知7)水利部水政资1998334号关于城市规划区地下水取水许可有关问题的通知8)水利部水资文1999332号关于认真贯彻国家产业政策，严格实施取水许可管理的通知9)水利部水资源200240号 关于进一步加强取水许可监督管理工作的通知10)水利部水资源2002145号 关于做好建设项目水资源论证工作的通知11)水利部办资源2002177号 关于明确建设项目水资源论证报告书申报有关事项的通知1.3.5 参考资料1)全国水利信息化规划（“金水工程”规划）2)全国水利发展“十五”计划和2010年规划3)云南省水资源管理系统实施方案4)云南省水资源管理系统需求分析5)云南省水利发展“十二五”规划报告6)云南省水利信息化规划7)云南省入河排污口普查登记报告8)云南省水资源保护规划报告9)云南省统计年鉴10)云南省水利水电统计年鉴1.4 建设内容云南省水资源管理系统充分现代科技成就，如计算机技术、is技术、网络技术来收集全省地区的水资源信息，建设水资源管理系统，对与云南的省水资源的保护，管理，开发，利用都有重要的作用。为水资源的决策提供必备的信息支持。本次建设一共要做6个数据库和5个系统，其中数据库包括：水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库和给排水数据库。系统包括：水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布。坚持实用第一的设计原则，满足管理各部门、各层次多方面需求。系统应易于操作，能适用于不同层次的用户，操作方式简易灵活，易于推广使用。系统及其子系统应统一设计、统一标准，保证系统的整体性。系统操作界面友好，各种功能操作直观、简便，可视化程度高；所有的数据修改与维护都可以通过人机交互的方式实现。系统要可靠，可靠具有两层含义，一是系统稳定，不会因错误操作或遭受人为破坏而丢失数据，可对数据进行备份；二是系统的保密性，系统可对不同的用户设置不同的访问和处理权限。系统的开发应依据已有的系统开发规范进行，如没有一个完整的技术规范和标准，则要尽可能采用较通用的开发标准，为今的后系统扩展、信息共享及交流奠定基础。系统应具有系统安全保护功能，包括用户身份识别，传输数据的加密等；数据库信息的管理，包括数据的导入、导出、修改、查询检索、统计分析、报表生成等；专题管理，包括区域水资源评价、水质综合评价，专题图的制作等。加大对水资源的开发、保护、利用的力度，建设系统对外宣传的门户网站。2 系统需求分析2.1 用户需求云南省水资源管理系统服务对象，也即系统用户主要包括：政府水行政主管部门、取水用户、科研及规划设计部门、政府相关职能部门、社会公众。各类用户对于数据的需求有所不同，系统要能够根据用户的不同给出相应的数据对象。1）政府水行政主管部门包括云南省所有水资源管理机构是系统的主要服务对象。2）取用水户包括取用水资源的单位和个人，以及供水、排水企业等。3）科研及规划设计部门包括为水资源管理提供支撑的建设项目水资源论证资质单位、水文水资源调查评价资质单位，以及有关科研院所及水利水电规划设计部门等。4）政府相关职能部门包括国土资源、城建、环保、农业、气象、电力等与水资源管理相关的政府职能部门。5）社会公众包括需要获取水资源及其政策、法规、标准、规范的相关信息，了解水资源供需情况的社会公众。2.2 功能需求2.2.1 水资源论证管理水资源论证管理包括：水资源论证资质管理，报告书评审专家管理，论证报告书审查与批复管理。系统功能结构如下图所示：图2-1 水资源论证管理系统结构功能结构图2.2.1.1 水资源论证资质管理主要包括现有水资源论证资质的查询，论证资质的申请、审核、年检、变更、撤销以及乙级资质证书的打印等。系统功能如下图所示：图2-2 水资源论证资质管理功能结构图2.2.1.2 报告书评审专家管理建立水资源论证报告书评审专家库，对评审专家申请、审核、续聘、解聘等进行计算机自动管理。系统功能结构如下图所示：图2-3 报告书评审专家管理2.2.1.3 论证报告书审查管理主要是对论证报告书的审查申请、审查、评审等进行计算机自动管理。同时对已审查报告书的备案、上报和批复。系统功能结构如下图所示：图2-4 论证报告书审查管理功能结构图2.2.2 水资源费征收管理建立网上水资源费征收管理系统，充分利用网络的便利条件，实现水资源费征收智能化、信息化。主要功能包括取水量核算、水资源费核算、取水户缴纳水资源费、水资源费上缴等内容、系统功能结构如下图所示：图2-5 水资源费征收管理功能结构图2.2.3 水资源费使用管理主要是按照水资源费分配比例，上缴水资源费，并登记水资源费使用情况和对每年水资源费使用情况进行年度总结。系统功能结构如下图所示：图2-6 水资源费使用管理功能结构图2.2.4 入河排污口管理入河排污口管理功能包括：掌握入河排污口基本信息，开展入河排污口设置审批及入河排污动态监督管理等。系统功能结构如下图所示：图2-7 入河排污口管理功能结构图2.2.4.1 入河排污口信息管理主要是通过系统实现入河排污口基本信息的录入、修改、删减、保存等编辑功能，并辅助本级报表的生成、完成对下级水行政主管部门报送报表的自动汇总、向上级水行政主管部门的自动报送。汇总内容包括云南省入河排污口个数、排污量、污染物含量、设置单位等信息。系统功能结构如下图所示：图2-8 入河排污口信息管理结构功能图2.2.4.2 入河排污口监督管理入河排污口监督管理主要是对备案的入河排污口水质、排污量动态监测，同时根据规定的审批权限，对排污口组织年审。系统功能结构如下图所示：图2-9 入河排污口监督管理功能结构图2.2.4.3 入河排污口设置审批主要是入河排污口从设置申请到审查批复整个流程的操作过程。包括客户的排污口设置申请，审批人员审核，领导批示，入河排污口登记备案。系统功能结构如下图所示：图2-10 入河排污口设置审批2.2.5 水资源信息统计发布水资源信息统计与发布功能包括信息统计管理、信息发布管理等功能。信息统计是指水资源管理业务中各级水行政部门完成的各种统计工作，包括水资源管理年报、水务管理年报、水资源论证报告书审查情况季报及年报等。通过系统实现辅助本级报表的生成、完成对下级水行政部门报送报表的自动汇总、向上级水行政主管部门的自动报送。信息发布是指向社会发布的公报、通报及水利系统内部的工作简报等，包括水资源公报、地下水通报、饮用水水源地水质旬报、水功能区质量状况通报、水资源简报、水资源工作信息等。通过系统实现对各种公报、通报中基础数据的上报、汇总、整理，完成公报、通报的编辑；完成内部工作简报的自动上报与下发。2.3 业务需求在水资源管理日常业务中便于实现信息化管理的包括以下工作内容：（1）水资源信息统计及发布（2）入河排污口管理（3）水资源费征收使用管理 （4）水资源论证管理2.4 数据需求综合数据库作为云南省水资源管理系统内业务数据的存储中心和数据管理中心,支持系统内的数据交换与共享,支持各级业务部门应用系统的建设,支持调度中心的宏观决策,支持与相关部门的业务协同，各类数据的全面、及时是整个系统正常运行的基础。因此，云南省水资源管理系统的建设需要在现有数据库的基础上，从云南省水资源管理的实际要求出发，结合相关的管理软件的要求，开发、整合各种标准的数据库。例如：空间数据库、模型库、政务办公数据库、水资源业务管理库等等，同时实现PDA数据调用、改造已有数据的读取、存储等，缺少资料的收集。2.5 技术需求2.5.1 技术路线系统软件以数据库为数据支撑，通过实时监测、数据汇集，实现对全市水资源相关数据的全面掌握，在系统应用平台、GIS平台支撑下，提供直观的查询、统计、分析结果表现形式。系统硬件建设自动数据采集点、数据接收中心，通过GPRS网络，将自动采集的数据传输到数据接收服务器，再通过统一的数据汇集程序，将自动监测结果数据导入到综合数据库中。现有人工采集的数据和来自其他系统的数据，利用数据汇集软件集中进行入库操作。2.5.2 安全性要求新建项目需充分考虑软件、硬件的安全性，包括数据安全、设备安全，以保证系统的正常运行。2.5.3 部署要求采用“县州省”三级逐级上报数据，以确保数据的完整、真实、可靠。数据接收服务器、数据库服务器、应用系统服务器部署在中心机房，数据管理系统部署在业务人员的计算机上。2.5.4 系统集成国家水资源管理系统项目建议书中对水资源实时监测信息管理系统的信息交换明确指出“信息交换是信息资源高效利用的基本要求，必须要在数据信息的一致性、可靠性、高效性、可扩展性和灵活性方面加以保障。”“数据库建设提供了数据集中管理的方法，它通过集中管理实现数据共享，通过抽象实现数据的独立，给用户提供一个总的、聚合的、唯一的数据集合与统一的数据管理方法。”系统的可扩展性主要体现在软件系统内部的扩展性和与外部软件系统的集成性两个方面，以及未来软件的升级、维护。因此，在对云南省水资源管理系统进行总体设计时，要充分考虑和已建的各类应用系统对接，实现数据的集中管理和数据共享。新建系统应充分考虑与其他已建系统在应用和数据上的集成。在应用上，将已有比较完善的功能整合进新建系统，在数据上，在获取相应权限的前提下，接入各系统接收上报的数据，为新建系统提供数据支撑。同时，考虑为今后系统的建设预留应用于数据接口。2.5.5 系统开发与运行环境运行本软件需要的如下系统软件：服务器操作系统：Microsoft Windows 2003 Server；数据库管理系统：MS SQL2000；WEB应用服务器：Apache Tomcat5.0；地理信息平台：Super Map GIS；客户端操作系统：Microsoft Windows 98、Microsoft Windows ME、Microsoft Windows 2000、Microsoft Windows XP；系统开发语言：J2EE、JSP、JAVA SERVLET、Visual C+。3 系统设计方案3.1 系统总体设计云南省水资源管理系统（部分数据库及应用系统）开发及水资源信息采集与传输系统部分建设项目是一项规模庞大、结构复杂、技术难度大、涉及面广的综合性系统工程。因此，在系统建设过程中，必须坚持“统一标准、总体设计、分步实施、安全可靠、先进实用、开放兼容”的原则。3.2 系统结构设计云南省水资源管理系统的建设应涵盖水资源信息服务、水资源业务管理、水资源调配决策支持、水资源应急管理，以及以水资源业务过程管理为基础的信息发布于业务应用门户系统。系统采用基于J2EE体系架构的B/S与C/S相结合的技术架构。图3-1 应用系统结构图本次建设是云南省水资源管理系统的先期工作，主要完成系统综合数据库中的水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库中入河排污口数据库建设；应用系统中完成水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布中水资源公报管理和水资源年报管理部分应用系统开发，应用服务对象针对升级水资源管理部门。因此本次建设工作主要为水资源管理系统，该系统结构如下图所示：图3-2 水资源管理系统结构3.3 建设技术路线云南省水资源管理系统的建设遵照“全面规划、分布实施、先行试点、逐步扩展”的原则进行，在监测的基础上，以大量的综合信息为基础，采用现代水资源管理数学模型，为水资源的实时分配、调度提供决策支持。这种模型势必突破“就水论水”局限，体现经济与社会发展、资源与环境的协调统一，体现水资源的可持续利用原则，体现“依法治水”的原则。确保系统具有“功能实用、技术先进、安全可靠、操作简便、界面友好、开放性强”的特点。系统建设的技术路线如下：1、对云南省流域水文、地下水、水质等监测点进行科学规划和精心布置，采用“县州省”三级逐级上报制度收集数据，采用现代传感技术自动采集各种水资源数据；运用遥感技术将获得的各种监测数据信息实时传输到水资源监控中心；采用以太网技术搭建水资源监控中心的高速计算机局域网；采用大屏技术、现代监控技术构建信息监控平台；建设并完善整个水资源监控中心的环境建设。2、依据“统一规划、统一标准、统一设计、数据共享”的原则，采用“县州省”三级逐级上报数据确保数据的完整、可靠。综合运用数据库等技术搭建给予网络平台的水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库，整理存储各种水资源监测采集信息，为整个水资源搭建监控管理系统提供信息支持。3、综合运用Web GIS技术和J2EE等网络编程技术搭建B/S 结构的水资源信息服务平台，通过网络实时提供各种水文、水质等水资源信息服务。4、在水资源管理系统的建设中，综合运用的COMGIS技术、Web GIS组件编程技术、组件模型库、方案库等技术，采用Java语言进行编程开发。整个系统结构合理、界面友好，可以有效地为决策者进行水资源管理。3.4 数据库建设3.4.1 数据库设计数据库是云南省水资源管理系统的信息支撑层和基石，按照统一标准、信息共享、安全可靠、实时准确、高效利用的原则进行数据库设计是开展数据库建设的基础；根据前期调研情况，与专业IT公司共同开发，完成水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库设计，编制数据库设计说明，详细介绍相关数据库表结构和标识符情况，其中应包含表结构设计、标识符设计与定义、字段类型及长度、取水许可数据库表结构、水资源费征收使用数据库表结构、给排水数据库表结构、水资源论证数据库表结构、水资源公报数据库表结构、水资源年报数据库表结构等详细内容，完成相关标准规范制定，用于指导数据库建设工作。3.4.2 数据库建设内容开发水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库。1) 水资源论证数据库包含论证资质管理，报告书评审专家管理，论证报告书审查与批复管理等内容。需构建资质申请表、审批表、评审专家管理表、评审项目跟踪表等。2) 水资源费征收使用数据库包含水资源费征收标准与分配比例的管理；季度取水量与水资源费征收额度的管理；水资源费缴费通知与实际缴纳的管理；水资源费使用管理等内容，需构建取水户水资源征收统计表，水资源征收使用情况表等。3) 水资源公报数据库包含基础数据上报、汇总、整理，完成公报、通报等内容，需构建区域供水量统计表、区域用水量统计表、区域耗水量统计表等。4) 水资源年报数据库包含水资源管理情况、水资源管理重要事件、水资源管理问题等内容，需构建项目水资源论证表、取水许可管理表、取水计划表、计划用水表等。5) 给排水数据库包含水资源量、供水、取用水、排水、节水等内容，需构建水资源量表、水库水资源量表、河道水量表、供水工程供水量表、入河排污口基本信息表等。3.4.3 数据收集由于数据库建设需要大量基础数据支撑，但从现状相关资料收集情况看，目前省级水资源管理内容仅掌握了部分数据，许多数据掌握在州市级水资源管理部门和县级水资源管理部门，且归类不够系统，数据不够完整，部分数据需要重新收集。因此，本次建设将投入大量人力物力开展相关基础数据收集工作，采用“县州省”三级逐级上报制度，确保数据真实完整。1) 水资源论证数据包括资质审批、年度总结、考核、变更、表彰、处罚、期满延续、资质单位信息、评审专家信息、报告书评审结果、水资源论证报告书批复文件等信息。2) 取水许可数据包括取水许可证代码、审批单位、监督管理机关、取水户名称、法人代表、单位类型、行业类别、申请取水起始日期、申请取水终止日期、通信地址、邮政编码、联系人、工作部门、职务（职称）、联系电话、电子邮箱、年取水量、水源类型、最大取水流量、取水地点、取水方式、计量方式等信息。3) 水资源费征收使用数据包括行政区划、年份、征收工业水资源费、征收农业水资源费、征收生活水资源费、征收水力发电水资源费、征收火电水资源费、征收地表水水资源费、征收地下水水资源费、征收地热水水资源费、征收矿泉水水资源费、水资源费支出管理费用、水资源份额支出基础工作费用、水资源费支出科研费用、水资源费支出设备费用、水资源费支出其他费用等信息。4) 水资源公报数据包括社会经济指标、月年降水量、月年径流量、地表水资源量、地下水资源量、水库蓄水、供水量、用水量、耗水量、废污水排放量等信息。5) 水资源年报数据包括建设项目水资源论证、取水许可管理、取水计划、计划用水、用水效率、水资源费征收、管理机构、水量分配与水资源调度、水资源监测情况和水资源管理行政处罚等信息。6) 入河排污口数据库包括排污单位名称、单位地址、单位性质、所属行业、法人代表、联系方式、排放方式、排入点位置（或接驳点位置）、排污规模、排污走向等信息。3.4.4 数据入库经逐级上报的数据，统一汇总后，由省级水资源管理部门，集中相关技术人员，对逐项数据进行合理性分析，修正问题数据，确保数据可靠性。最后，将各项数据统一录入相应数据库中，完成水资源论证数据库、取水许可数据库、水资源费征收使用数据库、水资源公报数据库、水资源年报数据库以及给排水数据库中入河排污口数据库建设。3.5 地理信息系统建设结合云南省水资源管理系统的业务要求，选择北京慧图信息科技有限公司自主开发的地理信息平台Top Map系统。该地理信息平台主要用于水利、农业、环境、交通、煤矿、电力、军事、土地、勘探等众多行业，深得政府、企业用户和二次开发商的好评和青睐。云南省水资源管理系统充分利用强大的WEBGIS技术，实现基础地理信息、地表水信息、地下水信息、水质信息、水环境信息、节水信息、供排水信息、河流排污口信息等水资源空间信息的入库、编辑、查询、统计、专题图制作、地图发布等功能，实现水资源各类数据共享和应用服务。其具体功能体现在以下几点：1分层分级地图的叠加显示及显示次序的调整。2各层显示属性与外观的设置。3地图的缩放、漫游、开窗、导航等功能。4支持各类结构化属性数据的多样性表达，表达方式可以是文本、表格等。5基于空间位置的属性数据和空间数据的查询。6支持基于空间位置的可运行模块执行或外部程序连接。7基于空间对象的各种图形操作，如距离、面积量算，空间交叠分析、缓冲区分析等。8支持基于属性数据的各种统计分析，形成图表等。9支持各类专题地图的生成和输出。10支持各种非结构化数据的调用、显示，如图像、视频、声音等，并集成于用户的客户端平台上。3.6 系统总体功能设计为配合国家水资源管理系统建设，切实提高水资源管理综合能力和管理水平，实现云南省水资源管理向动态管理、精细管理、定量管理和科学管理的转变，加强水资源管理基础设施建设，加快水资源管理信息化建设进程，云南省水资源管理系统功能包括5个方面：水资源论证管理、取水许可管理、水资源费征收使用管理、入河排污口管理和水资源信息统计发布中水资源公报管理部分和水资源年报管理部分。实现云南省水资源管理业务的信息化、规范化、科学化和智能化，为云南省水资源业务管理的后续发展打下坚实基础。3.7 水资源论证管理系统按照建设方案的要求，本系统分为：a)水资源论证资质管理；b)报告书评审专家管理；c)论证报告书审查管理。根据水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法(试行)（中华人民共和国水利部令）对用水单位进行资质的审查以及资质的发放变更年检撤销和统计。3.7.1 水资源论证资质管理论证单位填写资质申请表，提交到所属的资质管理单位，交由其进行资质审批。资质管理单位审批资质论证单位的资质申请表，填写审批意见，审批通过后，可打印资质证书。对于在运作过程中不合格的论证单位，资质管理单位可以注销和吊销通过审批的资质论证单位，注销和吊销后的信息存入档案库，以备日后查询。每年度资质管理单位对其审批的资质论证单位进行年检，填写年检记录。3.7.1.1 单位资质申请为从事建设项目水资源论证的单位申请建设项目水资源论证资质甲、乙级资质的单位提供简单易懂的录入界面，如需申请资质，填写类似以下界面表格，点确定即提交了资质申请，界面显示如下图所示：图3-3 单位资质申请界面3.7.1.2 单位资质审核填写完整申请，提交到系统，在系统内统计成以下列表：图3-4 水资源论证资质审核点击单位名称，即可进入该单位水资源论证资质申请书界面，待申请书审核完毕返回此界面，申请资料界面：图3-5 水资源论证资质申请审核若给予水资源论证资质，即在此单位名称前打对号，对所有申请逐个审核完毕之后，选择给予资质的单位，点击通过审核。对于一批单位审核完毕之后，发布审核结果公告如下图：图3-6 水资源论证资质查询界面对于参加资质申请，没有通过的单位，对于其没有通过审核的原因也做公告。3.7.1.3 乙级资质打印发放资质审核以后，对满足相关规定并通过审核的申请乙级资质的从事水资源论证的单位，给予其水资源论证乙级资质，颁发水资源论证资质乙级证书，系统提供打印和保存功能。图3-7 水资源论证资质证书打印界面3.7.1.4 甲级资质申请上报和乙级资质的申请，上报，审核过程类似。在线填写申请表格，保存申请信息。图3-8 水资源论证甲级资质申请填写完申请书，由省级水行政主管部门提出初步审查意见，若合理予以上报水利部审批：图3-9 水资源论证甲级资质申请上报界面审核完毕，在要上报的水资源论证甲级资质申请名称前的方框里打对号即选定此项，点击“上报”按钮即上报至水利部审批，若通过，由水利部颁发甲级证书。3.7.1.5 资质证书变更申请根据水资源论证资质管理办法，一些单位由于工作内容的变更，以及其自身的发展状况。已具备乙级资质的单位，在此基础上申请甲级资质。填写水资源论证资质申请表，提交申请。界面显示如下图所示：图3-10 资质证书变更申请表3.7.1.6 资质变更受理提交变更申请之后。水资源论证资质管理机构，将对申请进行审核，审查实际情况，符合要求的予以受理。图3-11 水资源论证资质变更申请受理界面点击单位名称后面的查看申请，可以进入申请资料界面，对申请进行审核，审核完毕，返回此页面，若予以受理，在此单位名称前的方框里打对号，对所有申请审核完毕，确定要受理的申请，点击“受理”即可。先由省级水行政主管部门提出初步审查意见，然后上报至水利部审批，若通过，由水利部颁发甲级资质证书。3.7.1.7 单位资质年检为了确保水资源论证单位资质的合理性，考虑到水资源论证单位工作随着时间的变化，对水资源论证工作的影响。确保水资源论证的合法性，规范性，合格性。需对水资源论证单位定期进行检查，以确保云南省水资源论证单位的质量，保证云南省水资源论证工作有条不紊的进行。系统提供对水资源论证单位的年检功能。对检查内容、结果做相关记录，通过系统界面操作，可以查询得到年检结果，并公布结果。3.7.1.8 资质撤销根据单位资质年检结果，对已有水资源论证资质单位，年检不合格的单位，撤销其水资源论证资质。在系统中可完成此操作，并且发布资质撤销公告。 3.7.1.9 资质查询和统计本系统功能强大，工作内容繁杂，水资源论证资质申请档案及相关资料很多，水资源论证单位以及其资质需公布。系统提供资质的查询和统计功能，设置查询条件以后，点击查询即可得到结果。界面示意图如下：图3-12 水资源论证资质查询在界面中，可选择时间范围和地区（在下拉菜单中选择地区，也可选为全部），设置好查询条件，点击查询，即的以下界面：图3-13 资质查询结果界面3.7.2 报告书评审专家管理3.7.2.1 水资源论证评审专家申请云南省幅员辽阔，水资源丰富。水资源管理情况复杂，需要很多专家进行建设项目水资源论证，按照国家相关规定进行审核，评选水资源论证专家，系统提供如下的界面，编辑水资源论证申请表的界面（各个地区水资源论证专家申请表不同，在本系统中，可按照相关需求，做修改），编辑完成提交论证评审专家申请。图3-14 论证专家申请表3.7.2.2 水资源论证评审专家审核对论证评审专家申请做相关审查，记录审核结果，对评审结果提供保存和修改功能。界面示意图显示如下：图3-15 水资源论证评审专家审核点击申请人名字，可进入其详细的申请资料界面：图3-16 水资源论证评审专家申请审核由相关人员审核评审专家申请，若审核通过，关闭此页，在上个界面中专家的姓名前的方框里打对号，对相应的专家申请逐个审核之后，选定通过审核的专家，点击通过审核即可。3.7.2.3 水资源论证评审专家续聘和解聘在项目建设水资源论证工作中，随着时间的推移，论证专家是否还符合相关规定，还能否胜任建设项目水资源论证工作，以及工作内容的变化，所以对水资源论证专家有一个动态的管理，对不能胜任的专家可以解聘，对能够胜任工作的专家可以续聘。申请续聘应先填写续聘申请，系统提供在线申请界面：图3-17 评审专家续聘申请界面评审专家填写续聘申请之后，由相关部门相关人员进行审核，设和界面如下：图3-18 水资源论证评审专家续聘申请审核界面上图显示申请续聘的专家列表，点击专家姓名可进入申请资料的详细内容界面：图3-19 水资源论证评审专家续聘申请审核完毕，点击返回，若同意该专辑续聘，则在此专家姓名前面的方框里打对号，即选定该专家，对申请续聘的专家审核完毕，选定要续聘的专家后，点击“通过审核”即可。审核完毕，发布水资源论证评审专家续聘名单公告如下图：图3-20 水资源论证评审专家续聘名单对于不能够满足水资源论证工作需要的专家，或由于其他一系列原因不能够再继续水资源论证工作的专家予以解聘，并发布解聘公布，说明解聘原因，系统提供编辑、发布公告的功能。3.7.2.4 水资源论证评审专家上报水资源论证专家申请，审核，是否聘用之后，要对这些信息做总结统计上报。系统提供水资源论证评审专家资料上报。界面示意图显示如下：图3-21 论证评审专家上报界面3.7.2.5 水资源论证评审专家查询随着时间的推移，水资源论证专家成员不断变化，系统数据库需要不断更新水资源论证专家资料，系统提供对评审专家相关资料的查询功能，如下界面，先选择查询条件，然后点查询，得到结果。图3-22 评审专家查询界面设置好查询条件，点击查询可得以下界面：图3-23 水资源论证评审专家查询结果3.7.3 论证报告书审查管理3.7.3.1 报告书审查申请书及材料提交云南省幅员辽阔，水资源丰富。水资源管理情况复杂，很多专家进行建设项目水资源论证，水资源论证报告繁多，云南省水资源管理系统将报告书的审查和相关资料的提交做到信息化、电子化、快捷化，系统界面提供报告申请书的上传和相关材料的提交，可以把预先准备的资料上传到系统中，点击提交即提交了材料到系统中去了。图3-24 审查申请书及材料的提交3.7.3.2 审查材料初步审核报告书审核逐步进行，首先是报告书的初步审核、审核和予以受理，在系统中可完成相关内容的填写，提交申请，申请受理，以及审核。和后续的组织专家进行审核，系统提供相关界面。首先进入已提交的报告书列表：图3-25 水资源论证评报告书初步审核点击报告书名称，可以进入报告书详细内容界面，查看报告书内容，根据相关法律规定对报告书进行初步审核，然后点击初审，在弹出界面中填写初审结果并保存。3.7.3.3 报告书审核予以受理水资源论证报告书及相关资料提交上报之后，对于通过初审的报告书予以受理。界面如下：图3-26 报告书受理在予以受理的报告书名称前的方框里打对号，选择完毕，点击受理即可。3.7.3.4 组织专家进行审查在完成报告的初步审查，审核以及受理之后，要进行的工作就是组织专家对水资源论证报告书做最后的审查。系统提供专家审核报告书的结果，并提供审核结果的保存，提交，上报功能，如下界面所示：图3-27 报告书专家审核进入水资源论证报告书列表界面，点击报告书名称，出现报告书内容，由专家组进行审查，然后进行现场审查，审查完毕，点击“专家评审”进行填写审批结果，如下界面：图3-28 水资源论证评报告书专家审核评审意见1专家组成员分别填写报告书评审意见。图3-29 水资源论证评报告书专家审核评审意见2然后填写专家组审查意见，保存。3.7.3.5 已审查报告书的备案和上报由于报告书数量庞大，为了更好的保存这些信息，也便于以后的查询，系统提供备案和上报功能，把已审查的报告书上传到网上，如下界面所示，对已审查的报告书，提供备案和上报。界面如下：图3-30 已审查报告书备案和上报在准备上报或备案的报告书名称前的方框里打对号，选择完毕，点击“上报”或“备案”。3.7.3.6 已审查报告书查询水资源论证报告书申请档案及相关资料繁多，一一查看太过繁杂，系统将水资源论证报告书以及相关资料存贮。系统提供论证报告书功能，设置查询条件以后，点击查询即可得到结果。图3-31 已审查报告书查询设置好查询条件，点击查询，即出现查询结果界面如下：图3-32 水资源论证评报告书查询点击报告书名称可以查看报告书详细内容，点击相应名称后面的“审核结果”可查看报告书的审核结果。3.8 水资源费征收管理系统能够以列表的形式查询水资源费的征收标准与分配比例、用水单位的月取水量与水资源费征收额度。根据用水单位的月取水量与水资源费征收额度，生成水资源费缴费通知。系统提供水资源费的实际缴纳情况的查询。并可以实现水资源费征收情况的编辑、发布与查询。3.8.1 水资源费征收标准按照云南省水资源征收管理条例，在系统界面，可查询到云南省水资源费征收管理条例，根据此条例，制定水资源费征收标准。并可查询水资源费征收标准：图3-33 水资源费征收标准3.8.2 取水量核算和水资源费核算系统为用户提供简单，易学的操作界面，如下图。显示取水量核算和水资源费核算的结果。图3-34 取水量核算和水资源费核算界面3.8.3 取水户缴交水资源费用户在了解取水量核算和水资源费核算后，需缴纳水资源费，系统提供水资源费缴纳界面，交纳款项。即完成了水资源费的缴纳。图3-35 水资源费征收管理点击要缴纳水资源费的单位名称，进入水资源费缴纳界面如下：图3-36 水资源费缴纳界面缴纳水资源费后，点击缴纳，弹出收据打印窗口如图3-36 收据打印界面。3.8.4 收据打印缴纳水资源费后，可得以下界面，即缴费水资源费的收据，作为交款凭证，系统显示收据的电子界面，并提供收据的打印和保存功能，如下图所示：图3-37 收据打印界面3.9 水资源费使用管理水资源费使用管理是为了规范和方便水资源费使用的日常管理工作而设计的。主要是按照水资源费分配比例，上缴水资源费，并登记水资源费使用情况和对每年水资源费使用情况进行年度总结。系统功能结构如下：3.9.1 水资源费分配比例管理1) 功能描述主要是指根据年份对水资源费分配比例进行管理，可以对分配比例进行修改、保存以及新建某一年分配比例并保存等编辑操作。2) 输入时间范围：选择查询时间。3) 输出水资源费分配比例管理表，示意图如下图所示。图3-38 水资源费分配管理表示意图3.9.2 水资源费上缴登记1) 功能描述主要是指对水资源费上缴情况进行登记，保存水资源费上缴信息，以便日后查看；并提供打印功能。2) 输入：查询条件：上缴单位名称3) 输出：水资源费上缴登记表示意图，界面显示如下：图3-39 水资源费上缴登记表示意图3.9.3 水资源费使用登记主要是指对水资源费的使用情况进行登记，要对水资源费的使用去向、登记时间以及备注说明具体使用情况进行登记，可以进行添加、修改、保存等管理操作。费用支出需要经过审批，审批通过后，才能提取费用支出，登记单上应注明审批机构、审批人员、审批时间。3.9.4 水资源费使用年度总结主要是指年度水资源费使用情况进行总结说明，说明水资源费使用去向，具体使用情况和开支明细，获得的成果效益，并对来年水资源费使用做出工作计划安排。最后生成一份年度总结报告。报告示意图如下：图3-40 水资源费使用年度总结3.9.5 水资源费使用查询统计主要是指查询水资源费使用情况。查询条件设置为年份。统计结果中要写明具体开支明细，水资源费使用去向，统计出每年的各项开支的总额。3.10 入河排污口管理系统近年来，由于经济的持续快速发展，以用水量和污水排放量急剧增加，水资源短缺和水污染严重为特征的水危机，已成为我国社会和经济发展中最突出的制约因素。水资源和饮用水水质的保护，首要的任务是控制污染物的任意排放，对排污口进行有效监管，以实现削减污水排放总量和工业污水达标排放的目标。于是，对入河排污口进行监督管理就成为加强水资源管理和实施饮水安全工程的重要举措。而入河排污口监督管理办法的颁布施行进一步推进了对入河排污口的管理