推进新型工业化和城镇化的成效与做法.doc

工业主导谋突破 城镇支撑促崛起XX市推进新型工业化和城镇化的成效与做法中共XX市委 XX市人民政府（2012年9月12日）近年来，我市把推进新型工业化和城镇化作为核心战略来抓。去年9月以来，新一届市委、市政府提出了举全市之力、聚全民之智打好“三大战役”（即工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战），建设幸福XX的战略部署，全市经济发展呈现出逆势上扬的喜人局面。今年1-6月，全市实现生产总值349亿元，增长10.4%。1-7月，完成财政总收入73.8亿元，增长12.7%；实现规模以上工业增加值117.4亿元，增长16.3%；固定资产投资420.3亿元，增长33%；规模以上工业增加值、工业用电量、工业税收等指标增幅位居全省第一。全市城镇化率稳步提高，市中心城区建成区面积达52.7平方公里，城市人口达51.3万人，城市面貌发生了显著变化。在具体工作中，我们主要做到“三个坚持”：一、坚持强攻工业、决战园区，大力夯实建设幸福XX物质基础市委、市政府把发展工业作为摆脱XX落后面貌的关键之举，号召全市“植产业之树、造企业之林”，用三年时间打一场工业强攻战，达到“决战一千亿、实现新跨越”的攻坚目标。即到2013年，全市工业企业主营业务收入突破一千亿元，实现三年翻一番，工业总量与质量明显提升，工业经济综合竞争力明显改善。1、围绕承接建平台。不断夯实园区发展平台，使之成为一个企业集聚的平台、工业发展的主战场。一是从体制上理顺。无论何权何利，只要能下放给园区的一律下放，真正使工业园区集责、权、利于一身。二是从财力上支持。市、县（区）两级都勒紧裤带支持工业园区建设，市财政每年安排工业发展资金1亿元。三是从人力上保障。强化园区领导机构和领导规格，选调精兵强将充实园区管理机关，给予园区必要的独立干部人事权。今年以来，全市工业园区快速发展壮大。1-6月全市工业园区建设投入18.2亿元，园区面积达46.8平方公里，入园企业825家，实现工业总产值429.1亿元、增长20.2%。金巢经济开发区先后被省发改委、省工信委认定为省级生物产业基地和汽车零部件产业基地，东乡经济开发区入选2012年省重点工业园区。2、注重集群壮产业。重点实施“三大工程”：一是实施骨干企业培植工程。通过招商引资、技术创新、资产重组、企业上市等多种途径，培植和壮大一批纳税上千万的骨干企业。今年博雅生物成功上市，实现了XX本土企业上市零的突破。二是实施产业招商突破工程。按照“功能配套、布局合理、产业集群、管理科学”的思路，重点围绕机电汽车、生物医药、纺织服装、食品加工、化工建材、有色金属加工等六大主导产业实行产业招商，努力把主导产业培育成支柱产业。三是实施特色基地成长工程。根据资源禀赋、区位条件、产业优势等特点，利用比较优势实行错位发展，努力做优做强黎川日用陶瓷、金溪香料、崇仁变电设备、宜黄塑料、东乡变性淀粉、南城南丰农副食品加工、金巢生物、金巢汽配八大特色产业基地。 3、瞄准“三有”抓招商。把招商引资作为破解工业投入不足和推动产业升级的有效手段，集中劳力、财力和土地等有限的要素资源，向有型经济、有根产业、有税企业等“三有”经济倾斜，大力开展以商招商、产业招商、专业招商，有计划、有重点地吸引投资规模大、科技含量高、辐射带动力强、发展前景好的项目或企业落户。今年1-7月，全市新引进并开工5000万元以上工业项目 298个，其中亿元以上工业项目160个。投资50亿元的广银铝业、投资30亿元的不锈钢加工项目、投资20亿元的生物制药园及20亿元的铜箔加工等一批重大项目落户XX。二、坚持优化城镇、做美城区，着力构建“三宜”幸福家园我市坚持以人为本，既注重城市规模扩大、空间扩张，更着力提升公共服务、文化品位等城市内涵，切实解决老百姓最关心、最需要、最迫切的民生问题，把XX建设成为宜居、宜业、宜游的“三宜”幸福家园。1、大力推进重大基础设施项目。重点抓好XX电厂、抚吉高速、向莆铁路等已有重大项目的建设以及新争取重大项目的运作，不断改善城市基础设施条件和经济发展环境。尤其是紧紧把握国家支持“中央苏区振兴”和省委、省政府推进“昌抚一体化”的重大机遇，积极做好规划、项目、政策等对接工作，把握我市未来发展方向，确定空间布局和功能分区，合理组织城市交通，统筹安排基础设施建设。2、着力统筹新老城区协调发展。按照“四个结合”即：老城区改造与新城区建设相结合、民生工程与功能性基础设施相结合、做强城市文化与增强城市核心竞争力相结合、提升城市品位与提高居民幸福指数相结合的思路，今年全市安排重点建设项目320个（新建项目232个、续建项目88个），计划总投资约185.7亿元。其中，市本级决定用三年左右的时间实施市中心城区“156”惠民工程，即新建或改造10个农贸（农超）市场、续建23个城建重点项目、新建30个街头小游园、打造6大中心、改造70条老城区道路和背街小巷、延伸8条城市主干道、实施9个文教卫项目，共156个项目。今年已安排项目76个（新建项目56个、续建项目20个），新建项目计划总投资75.7亿元。目前，市中心城区10个惠民工程项目胜利竣工，名人雕塑园、梦湖及梦园、拟岘台、凤岗河湿地公园、赣东大桥等城市重点工程全面竣工并投入使用，拉大了城市框架，提升了城市品位。同时，大力实施园林绿化、城市亮化工程，积极开展“国家森林城市”和“国家园林城市”创建活动，进一步优化城市形态。3、大力繁荣发展现代服务业。我们把发展现代服务业作为结构调整的重要着力点和城市经济的主要增长点，加快第三产业发展步伐。围绕创建“全省旅游强市”的目标，打造名人故里、丹山碧溪、温泉度假、乡村休闲、信众朝觐和临川教育等具有特色的旅游产品。鼓励银行业机构加大对实体经济的支持力度，为地方经济发展提供强有力的金融支持，目前，已有浦发银行等市外金融机构落户，年内可新增8家左右小额贷款公司。加快发展商贸流通业，培育一批大商场、大超市和特色精品街。大力发展总部经济，推动XX大型物流园区建设，打造物流企业集聚的区域性物流中心。4、全力创新项目融资和推进机制。面对当前复杂的国际国内经济形势和我市进入还债高峰期的严峻考验，新一届市委、市政府牢固树立“投资主体多元化、融资方式多样化、资本运作市场化、资产经营集约化”的理念，按照“举债有度、用债有方、管债有法、还债有源”的要求，积极拓宽融资平台，善用五种资本：善引外商资本，用别人的钱办XX的事；广融信贷资本，用市场的钱办企业的事；激活民间资本，用闲置的钱办生财的事；力争国家资本，用上级的钱办本级的事；严管财政资本，用自己的钱办公益的事。为确保项目建设的快速推进，严格按照“项目化、时间表、责任人”的建设机制，倒排工期、倒逼进度，把责任明确到领导、落实到部门、细化到个人，争分夺秒加快项目建设。三、坚持改善环境、维护稳定，全力提升人民群众幸福指数一是雷厉风行抓作风。去年下半年以来，我市先后开展了“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育、“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”等一系列活动。全市各级干部作风有了明显转变，进一步营造了肯干事、解难事、干成事，争创一流工作业绩的浓厚氛围。二是铁心硬手整环境。实行企业举报“一次查实下岗”制度，以铁的手腕治理扰企行为，营造了企业家在XX“最受尊重、不受委屈”的环境品牌。三是全力以赴保稳定。牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务的理念，始终绷紧信访维稳、社会治安、安全生产三根弦，全力营造和谐稳定的社会环境。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，积极为群众纾困解难，化解群众怨气。今年1-7月，全市用于民生方面的财政投入即达56.8亿元、增长28.7%，许多建设项目直接让老百姓受益，夯实了社会稳定的根基