光缆外力影响处理中施工协议的签订应注意的几个问题.doc

樊城线路分局外力影响处理文稿汇编 - 19 - 目录大型外力影响处理应注意的几个问题樊其发光缆线路外力影响的处理保护措施吴纯桥光缆外力影响处理中施工协议的签订应注意的几个问题吴纯桥外力影响处理中要晓之以情、动之以理刘春涛樊城线路分局光缆线路外力影响处理管理办法讨论稿大型外力影响处理应注意的几个问题一些大型外力影响工程改造项目庞大，工期紧、配套建设项目多，施工队伍繁杂而素质又参差不齐，很容易造成干线光缆阻断（如长虹路、邓城大道改扩建工程等）。然而，在此段工期长、涉及面广的大规模外力影响过程中，樊城线路分局凭借着以下的几个“一”有效地控制住了外力影响猛虎，并摸索出一套系统的、行之有效的方法。1、一支具有较强敏感性的线路维护队伍。2003年的初春，经过了一个隆冬季节后，万物复苏，全局的维护工作也步入了一个新的阶段。樊城线路分局在按照局统一部署对所辖架空、埋式光缆线路进行了一年一度的普查工作。当分局普查人员在诸葛亮广场丈量管孔核对孔距时，发现市政测量队一班人马在长虹路三进行勘测。凭着线务员特有的敏感性，在场的吴纯桥同志立刻意识到：“这儿是不是要搞什么工程？”当即上前与市政工作人员进行询问式交谈，从中得知，对方正为长虹路扩建工程勘测，一路还有不少载重车辆正向着邓城大道屯集物质。看来，一个大型的长虹路扩建工程即将展开。吴纯桥同志回到分局后马上将路上所见所闻向分局长作了详细汇报。分局长樊其发同志听到汇报后，非常重视，立即对市建设部门进行了走访，进一步核实了相关情况后，当即组织分局现有人员召开临时会议：一、为了工作不被动，组织人员与各相关部门加强联系，做好第一手资料；二、此事将直接关系到襄樊传输局所维护的呼北、西武干线光缆及西环、汉十架空线路的运行案例问题，必须在短期内将相关详尽情况摸清后上报到局长、局运维部；三、通知樊城巡房，立即对市区，特别是长虹北1局前长虹南45进行每天监控，做到对所有情况每日一报，对每一段每一点都不能大意。经分局进一步调查核实，确认长虹路改、扩建工程马上就要破土施工，现正在施工前的勘测、设计及施工场地、材料、人员的准备中，整个工程工期长达一年之久，配套管线和地下通道工程多、施工队伍杂。情况摸清后，樊城线路分局编制了详尽的施工指挥部、施工单位相关人员的职务和联系电话录和扩建工程及相关配套项目的规划图，随即向局领导、运维部做了专项报告，并提出了分局的应对措施。2、一个权威性、专业性的外力影响处理专班。考虑到这些工程工期较长，涉及光缆安全的影响点较多，为在外力影响处理过程中的更具专业性、权威性、延续性，确保光缆不出现人为阻断，经樊城分局上报、局领导批准，成立襄樊市区、市郊外力影响处理专班。专班具体工作主要由分管局领导，专班成员由樊城线路分局相关人员和其他分局、中心抽调人员组成。相关巡房包线员除继续做好管辖的维护生产工作外，还要服从外力影响处理专班的调遣，做好市区内线路外力影响的协调、“三盯”等工作。 3、一套行之有效的护线宣传方案。大型外力影响，来势猛、气势大，一般均是由政府部门直接介入，若不及时发现、上门做针对性地宣传，等到施工队铺天盖地开赴工地、各种机械介入，光缆线路的外力影响控制起来，必定是非常被动，防不胜防，严重情况下，会造成接二连三的光缆阻断事故来。为此，樊城线路分局首先组织人员根据国家相关法规、条例，通过走访相关单位，在长虹路沿线进行广播、发放宣传单和栽立宣传牌。四月中旬，根据市区大多员工购置摩托车的实际，局组织了一次较大规模的摩托车护线宣传活动。此次护线宣传活动得到了襄樊市新闻媒体的大力支持，他们随行一路采访。通过采访施工单位负责人，其“一定为光缆通信畅通让路”的明确表态向全市各施工单位树立了典范，取得了预期效果。电视、报纸等新闻媒体铺天盖地、全方位、立体化的护线宣传使施工单位在感官上和视觉上受到强力的护线宣传冲击，让对方的施工行为跟着我方的护线感觉走，此举为在以后的外力影响处理中获得市委、市政府领导的理解、支持打下了坚实的基础。4、 一套完整的施工建设单位“作战图”。早发现、早宣传、早介入，仅能起到建设单位和施工单位的重视，但要如何施工、怎么保护，还需要我们做深入细致的工作，其中一项就是要做到知己知彼。所谓知己，就是要调查清楚襄樊传输局管线的埋设位置、走向、深度以及原来的保护方式等。知彼，就是除了要了解清楚建设和施工部门相关人员（包括机械操作手）联络方式外，特别要调查清楚所建项目的作业范围、方式、深度以及施工队伍的组建情况等。比如目前正在进行的长虹路改、扩建工程，在长虹路电信公司新大楼一侧，经调查，施工队伍将在主干道下挖1.2米深，而考虑到该段路基原是堰塘填方，施工作业深度可能会更深（实际挖深达到了4.5米深）。我方干线管道内，由于施工的时间不一，我局所辖干线光缆近十条之多，全部与电信公司、军方等单位的通信线路混穿，所占孔位分布复杂，最上面的呼北光缆仅在离路表面下60cm处，保护方式为裸管槽道堆放，表面为盖板覆盖，短短三十米路段，还分别跨越污水管道、高压电力槽道、自来水供水管和电厂热力管道各一处，比邻管道还要新修一天然气管道，可谓错综复杂，一旦施工单位盲目施工或是我方进行盲目保护，都会“按下葫芦起来瓢”，势必造成通信事故或是埋下事故隐患。5、一份严格的保护光缆施工协议书。大部分建设单位和施工单位，在一线员工的主动宣传下或分局组织的护线座谈会上，相关负责人或是与会领导，均能积极地表示将会配合襄樊传输局的“三盯”和线路保护工作，甚至言之切切，让人十分感动。但是，目前的建设、施工体制是非常市场化的，业主、施工单位、项目经理、工头及一线施工人员均是临时建立起来的关系，严格的说，很少有相关部门主动地对干线管线进行保护性施工，业主的表态，不能代表施工单位会不折不扣地按照我方要求执行，就是施工单位认可了，下面还有工头和施工人员，就是施工方的问题都解决了，还有我们一线“三盯”人员能否准确了解线路保护要求、严格执行“三盯”制度的问题。要解决这个问题，最好的办法就是由维护单位与施工单位签订干线管线安全保护协议。协议内容要阐明确保干线光缆安全的重要性和一旦干线受损将会造成的严重后果。再就是，协议要明确施工的具体路段、限制采用的施工器具、双方职责以及违反协议将会受到的处罚等。协议签订完好，双方组织各自的相关人员特别是一线人员学习，将协议精神贯彻到每一位“三盯”和施工人员，避免发生不必要的争执。6、一套严格的外力影响处理流程。由于大型外力影响处理是一项政策性强、技术复杂、时间跨度较长的专项工作，这就要求维护单位有一个较快的反应机制和严密的应对措施，构建全方位护线宣传、协议施工、“三盯”到位、多层面实时督检、严格考核这一大型外力影响处理流程。在“三盯”工作中，樊城线路分局按照流程要求，组织能吃苦、原则性强的员工和协管员作为一线的“三盯”人员，并要求樊城巡房包线员加大巡回频次，每30分钟全程巡查一次；在外力影响的对外协调方面，抽调一名政策水平高、原则性强、具有较强技术水平和营销能力的员工作为大型外力影响处理的专项负责人，协助分局长工作；在护线宣传方面，除了向施工单位说明我干线光缆的重要性外，同时表达了襄樊传输局对地方建设的支持，宣传人员还在各施工点加挂如“支持市政建设，确保光缆安全”等具有亲和力的宣传条幅，此举得到了施工单位的一致好评，在签订安全施工协议、采取保护措施时都给予了积极的支持、配合；在督察方面，严格执行局对分局、分局对一线员工实时督检，严格考核，起到查漏补遗、防微杜渐作用，确保了干线光缆安全畅通、万无一失的最高工作目标。7、一个“技术含量高”的智囊团。随着外力影响的类别增加、规模加大、对干线管线影响的升级，原有对光缆管线的保护方式显得单一、落后，不能完全起到抵挡新增交越管线对干线光缆的安全威胁，如何有效地对光缆进行保护，这就需要一些有经验、有探索精神的技术人员。比如在对光缆交越点回填时，一般用青沙回填就可以了，但经技术人员跟踪挖检发现随着时间的推移，交越点周边回填土就会沉降，很快就会在交越点形成暗沟，久而久之，交越点的干线管线就会出现大面积空洞，并造成干线光缆管线局部受力过大，以至演变为干线光缆管线受损；还有与光缆交越的高电压、高温、高压力、高度易燃易爆气体等管线，种类越来越多，这对每一处交越点的光缆保护提出了较高的要求。为此，樊城线路分局集思广益，对每一交越点，采用槽钢加混凝土对光缆管线包封、30cm砖混支撑后，再回填细沙、冲水沉淀保护；针对特殊交越点，加设强电屏蔽金属网、填充隔热材料、加强交越点保护强度等，力求每一处外力点处理完后，该段光缆管线不仅当时安全畅通有保证，而且确保日后长期安全无隐患。 涉及到干线光缆的大型外力影响，一般都是较大的建设项目，建设工期短的至少也有半年，长的可能会有好几年。如果我们“一味坚持原则”、先对光缆线路保护到位后施工，但由于大型外力影响涉及迁移、保护干线光缆线路也是一项较为复杂的工程，工期不是随便可一定的，材料也不是随便可以拿来使用的，而大项建设项目开工迫在眉睫，大有势不可挡之势。在这个时候，我们学习大禹治水的工作方法，我们意识到仅靠围堵是行不通的，应该是适时适地进行“分洪”，也就是及时对施工区内的干线光缆线路进行过渡时期临时保护，以便施工机械正常通行或相关施工建设项目如期进行。这种“分洪”措施一般有两种，一种是为施工车辆提供通行条件的便道保护；另外一种就是对施工区内光线进行加强型保护，让建设单位具备一定的施工条件。只有采取上述积极主动的“分洪”行动，才能及时化解外力压力，确保干线光缆管线安全、畅通。（作者：襄樊传输局副局长樊其发）光缆线路外力影响的处理保护措施近年来，随着改革开放的不断深入，社会对通讯的需求越来越大，要求越来越多，特别是一些大客户的特殊业务对通讯质量的要求近乎苛刻，其中最重要的也是最基本的就是要求通讯不能中断，而要达到这个要求，很重要的一个环节就是长途光缆线路不能出问题。当前，随着市场经济的快速发展，各种建设项目层出不穷，如高速公路、城市形象工程、农田水利建设等，都对光缆线路的安全构成威胁。近年来，由于遭受施工外力损伤造成通信故障的情况时有发生，下面将就日常工作中针对各种外力影响具体提出管道及直埋光缆线路的保护措施。1光缆线路故障的原因光缆线路是光缆通信系统最重要的组成部分，光纤传输设备发生的障碍将直接影响通信质量。因此，在光缆线路的日常维护中，要特别注意预防光缆线路免受伤害。一般情况下，光纤、光缆出现问题可能有以下几种原因：（1）光纤老化断裂。由于在工程和维修中光纤接续工艺未达到技术要求，致使光纤静态疲劳加重，加速了光纤老化，光纤较容易断裂。（2）接头盒密封差。接头盒密封不好会使光纤受潮，光纤表面原有的微裂纹在潮湿的情况下会扩大，致使光纤强度降低，光损耗增加。如果潮气或水分浸入光缆，还会加快光纤预涂覆和套塑的老化，随着时间的增加，光纤强度降低，使用寿命缩短。（3）金属护套破损。金属护套破损的光缆，水侵蚀后会发生电化学反应，生成大量的OH-影响了光纤的机械性能和光学性能。（4）其它。光纤在施工或使用操作过程中受到过重的压力或拉力，特别是在小角度棱角急转弯处容易受损破裂。在以上光纤、光缆诸多自身变化中，光纤、光缆的中途断裂最为严重，这给通信线路造成巨大的损失。而发生光纤、光缆断裂的主要原因是遭受外力作用。2管道光缆的保护措施在各种外力影响中，发生频率最多的地方是城市和城乡结合部，经常性的各种自来水管道、下水管道、电力管道等管线建设及维护，路灯、红绿灯等市政建设等，由于地理环境的局限及其它一些原因，或是要同光缆管道交越，或是就建在光缆管道的上方，此时，就要采取强有力的保护措施，确保光缆管道的安全。2.1城市下水道交越时的保护由于城市下水道要求埋深一般下底为2m（管径为0.8m1.0m），而我方管道要求埋深一般下底为0.8m1.0m，如果新建下水道要从光缆管道下方交越，要么通不过，要么隔距不够（隔距标准：0.15m0.5m），一般可以要求建设方更改原设计，即在我方管道两侧各3m-5m外做两个沉井，此段要求对方加大埋深，做好防渗漏处理，并要对光缆管道进行强度处理，而管道一般又有水泥管道、波纹管道两种，这要求保护型式也就不能一个模式。施工时，当下水管道沟在光缆管道两边成型后，应首先在光缆管道两边距管道1015cm的位置砌24cm砖墙，在其上将糟钢（水泥管道）或0.5cm1cm钢板（波纹管道）垫入光缆管道下方托住管道，以防下沉，再将管道下方余土取走。槽钢或钢板在工程完毕后也不能拆除，以保证管道的承压力不变。最后在下水管道埋设完后，回填时必须用水泥拌砂砾回填，以免下水道渗透后管道下陷，同时也避免此段下水管道更换。交越方式如图一所示：要注意交越角度最佳为90度，最小不应小于45度。其它从光缆管道下方交越的情况都可按此法处理。附图一：红砖防渗墙下水道地 面100cm180cm管 道60cm沉井2.2电力管道交越时的保护电力管道多为沟槽形式出现，一般埋深为40cm-60cm，当电力管道需在光缆管道上面交越时，根据输电电压高低分别采用不同的保护方式：当电压低于1kv时，交越处的电力电缆应套钢管，对光缆管道进行水泥包装就可以了。当电压超过1kv时，除前面的措施外，还应在电力电缆与光缆管道之间增设强电屏蔽金属网，金属网应宽出管道两侧各1.52m，网的网角还应加设地线棒等泄电装置。具体交越方式见附图二：对于其它特殊管道如热力管道、煤气管道以及工业废水管道等应在两管道间填充隔热材料，或进行防酸防腐处理。附图二：50cm 100cm 屏蔽网 地线棒 光缆管道2.3管道上建路灯基座的保护由于地理环境的局限性及管道埋设的不规则等其它一些原因，路灯基座等一些市政设施只能建在管道上方，这样显然是不行的。一是基座埋深不够达不到要求；二是光缆管道受压后随时会出现问题，造成光缆受损。为了既支持市政建设，又对光缆保护好，我们共同设计出一种桥式基座，架在管道上，材料既可用混凝土浇灌，也可用钢结构的，效果很好。地面路灯管 孔桥式基座2.4城市道路改扩建时的保护当遇到城市道路改扩建，而横穿公路的光缆管道既不能下沉又不能改迁时，一般采用修建槽道就地保护，具体措施如下：（1）对该段管道进行挖检，确定管道的准确位置和深度。（2）挖出管道上方的土方，但保留10cm厚的土不动。（3）在管道两侧新修24cm厚的砖混墙，高度比管道顶部高1015cm，墙上覆盖20cm以上厚度的钢筋现浇板。（4）路面回填、夯实，做路面。 管 孔 地 面 水泥盖板砖 混 墙 管 道 管 孔3直埋光缆的保护措施涉及到直埋光缆的外力影响情况也很多，比如修建高速公路、硬化路面、修排水沟等，不同的情况应采取不同的措施，对光缆进行保护。3.1针对大型施工项目的维护一般的大型施工项目，建设工期都比较长，对光缆安全的威胁比较大，比如修建高速公路，一般要好几年，如果我们一味坚持原则，先对光缆进行迁改后再施工，显然是不太现实的。光缆迁改报批需要时间，而建设施工又是争分夺秒，在这个时候，一般采取对施工区内的干线光缆线路进行过渡时期的临时保护措施，以便施工机械正常通行或相关施工建设项目如期进行。具体如下：3.1.1修便道的保护措施：（1）对该段光缆线路进行探测，以便维护人员准确掌握光缆线路的埋深、走向；（2）对该段线路进行精确开挖，开挖宽度以线路为中心，沟底40cm宽并延伸到便道两侧以外各一米；（3）对挖出的光缆，用塑料管精心包扎，并用槽钢保护；（4）线路两侧新修12cm宽、40cm高的砖混墙，墙间填充细沙，墙上覆盖20cm以上厚度的钢筋现浇板；（5）路面回填、夯实，并在便道两侧加栽宣传警示牌，杜绝施工车辆越区通行。3.1.2对施工区光缆线路的保护措施：（1）对施工区内的光缆线路进行探位、探深；（2）以线路为中心，在光缆线路上人工开挖出80cm宽、30cm深的沟槽；（3）在沟槽内铺设相应尺寸的混凝土板，以承受相关项目建设初期施工的压力，为线路迁改争取时间。混凝土板规格见下表：表1钢筋混凝土板规格单位（mm）型号长度宽度厚度钢筋直径敷设光缆条数大号5002003082-3小号40012020613.2针对路面硬化等小型施工项目的保护在有些情况下，如新修一段公路，单位门前硬化路面等，是一个永久性建筑，而为此迁改光缆又没有必要，一般要采取修建槽道等永久性保护措施，具体方法如下：（1）对该段光缆线路进行探测，准确掌握光缆线路的埋深、走向。（2）对该段光缆线路进行精确开挖，开挖宽度以线路为中心，沟底宽4050cm，深度为1.4m，并做20cm厚水泥垫层。（3）在道路两侧合理位置各修建一个人井，两人井间距最长不能超过150m（4）对挖出的光缆，用塑料管精心包扎，并用槽钢保护，同时布放3-4根备用管。（5）在线路两侧新修24cm厚、40cm高的砖混墙，其间填充细沙，其上覆盖20cm以上厚度的钢筋现浇板。（6）路面回填、夯实，并在道路两侧加栽宣传警示牌，加强宣传工作。3.3针对修建沟渠的保护当因农田水利建设要在光缆线路上方修建沟渠时，一般采用钢管保护加水泥包封就可以了，钢管长度以长出水沟宽度左右各2m为准，管口用油麻沥青或其它防水材料封堵严密。3.4穿越电力电缆时的保护当电力电缆要与直埋光缆线路交越时，根据输电电压高低分别采用不同的保护方式：直埋线路与地下电力电缆距离要大于0.5m，并在电缆交叉点左右12m处分别用红砖和细沙，将直埋光缆保护起来；与电压超过1KV的电力电缆交越时，必须用钢筋混凝土板和细沙将直埋光缆保护起来，钢筋混凝土板长1m，宽度不小于0.2m，厚度不小于8cm。表2直埋线路与其它管线交越时的间距和保护长度地下管线名称间距（m）保护长度（m）给水、排水、热力（暖气）管0.150.5010电力电缆及其它电缆0.150.501.02.0煤气管0.51.02.0对各种外力影响做针对性的保护固然重要，但坚持“预防为主、主动维护”的维护工作方针才是重中之重，没有了这个前提，任何保护措施都将是一句空话，只能纸上谈兵。只有切实加强巡回管理，认真做好护线宣传，全面落实“三盯”工作，充分发挥光缆监控系统的作用，有效开展“两预”工作，才能确保光缆线路万无一失。随着社会经济的发展，各种新的、复杂的外力影响将会不断出现，都会对光缆线路的保护提出更高、更完善的要求，原有的一些保护方法、措施将不再适用。这就要求我们传输人要不断提高责任意识，加强学习，从实际出发不断创新，在这里我只是抛砖引玉，希望就以上问题引起大家的共鸣。（作者：樊城线路分局分局长 吴纯桥） 光缆外力影响处理中施工协议的签订应注意的几个问题 长途干线光缆由于点多、线长、分布广泛，随时会受到各种外力影响的干扰。特别是现今快速发展的时代，随着城市不断加紧完善规范化的步伐、规模性建设、自营企业的扩大生产及农村的农田水利建设的发展，人为影响因素日渐增多。所以，要搞好“三个确保”，处理好此类外力影响，必将是日常维护工作的重中之重，随着法制的不断健全及企业日趋规范化的管理模式要求，如何书写好，执行好协议，是处理好各种人为外力影响的首要问题。在这里，我首先要说明的是，协议是由双方经过反复磋商，最后求同存异而达成的。而我们的维护人员过去多是以干为主，在交流上没有充分的展示过自己，从而造成了言词的欠缺。所以就目前现状，一定要变被动为主动。首先要在现场就说明如此下去对我方线路及设备的危害性，并借此机会向对方宣传所维护的线路的类型、级别，并按照中华人民共和国电信条例的规定，结合长途线路维护规程的要求，向对方提出应采取如何保护的要求及大致实施方案，并在耐心的听完对方的理由后，提出双方制定一个有效协议，但一定要强调此项目一定是先协议后施工，不要在没有说出充分理由时大动肝火，那样只能使对方认为是无理取闹，使处理工作陷入被动。一定要做到有理有节、不卑不亢。商讨协议是要双方共同坐下来协商，但也要注意技巧，所以，第一次协商一定要在我方的主动要求下，坐在我方办公场所，一是让对方接受我方外界条件的感染，二是使对方感受相对的透明度，总之让对方处于有利于我方的氛围包围之中。一、 施工协议的基本书写格式施工安全协议首先应分列出甲方乙方（甲方应是在施工中受保护的一方），并详细写明甲、乙双方的单位全称，要与公章全称相符。开头语应详细介绍甲方需要保护的光缆及其他设备的程式、用途，乙方的施工类型，将与甲方发生如何形式的关系及发生关系的具体位置，对照中华人民共和国电信条例应如何实施，并指出“经双方共同协商，达成以下协议。”协议无须用华丽词语，但专业术语要规范，依据准确。分列甲乙双方责任范围时，要注意详细说明交越的形式，是上穿越还是下穿越，针对具体交越形式，应采取何种具体保护措施，措施一定要考虑仔细，不要造成对方有返工现象发生，模棱两可的话不要写，更不要事后再查漏补遗，并严格规定作业区内线路两侧各2m禁止机械施工，乙方应在施工中服从甲方随工人员的指挥调度；一旦将光缆或管道设备挖出，甲乙双方应日夜守护，确保光缆的安全畅通。责、权范围一旦列出，双方都应严格遵守，而且，对甲方要求要写清、明了，不要让对方认为协议除收费外，其它可不予考虑的印象，否则，协议很难达成。协议的内容事必要发生相关费用问题，如交越时的光缆测试费用，甲方在此段可能让乙方施工时的材料，人工费用，随工人员的工资费用等，一是要列举清楚，包括材料规格型号；二是要注明收费依据、标准，即使有些费用谈好可免，也要写在明处，以便为下次谈判类似问题埋下腹笔。协议后面一条应加上“其它未尽事宜，双方领导可现场协商解决”的字样，以保证协议的完整、完善性。协议签字，应为甲、乙双方的单位主管负责人，以确保协议的有效性，施工协议的商讨应是建设单位（业主）、施工方（承包工程商）只能为安全协议；协议的签属必经有单位公章，否则无效，今后如有问题，不可能成为法律依据。二、应协商达成的收费项目问题：收费问题，在达成整个协议中间是一个关键性问题，敏感性问题，从历来的外力影响协议的协调来看，涉及交越时的光缆保护，对方都愿意承担施工，并积极协助守护着一切事宜，但涉及到其它费用，却都不愿承担，或是找出任何理由来回绝，或是让你出示收费的依据，这就需要一是耐心解释，并从工期上施压，二是要结合条例中的内容及建安中的条款，进行合理的解说，当然可以公开讲由于不是执法单位，所以才要协商，通信设施本来就受法律保护，何况国家干线是经济国防等等的主动脉，为做好切实有效的保护，双方都有责任和义务，作出适当的牺牲，都是正常的，何况此段的施工还有“你们企业”的利益存在，如若不然，你们迁改、移址，我们要保护的一方，是绝对同意。1、架空部分收费。主要是迁移电杆或引入地下，一般情况下，按定额、工日、施工费核算，但正常情况下，移一根基本上要动低为3根，向两侧移的话，将会增加相应数量，另外在这个基础上还要增加光缆测试费（2次）。架空入地，所有沟槽部分的施工应乙方作好，甲方只负责验收。2、直埋部分收费。一切保护问题，甲方定出标准，对方负责施工，甲方除按标准验收外，三盯一定要落实。此项收费标准基本上就是测试费用，但如果是电力线交越，要增另屏闭费用及机房内防强电处理费用和仪表使用费。如果是长距离（大于100m）保护，除测试费用外，沟槽部分应按简易管道施工计算。测试费用：建安标准为9元/km.芯；管道费用：建安标准为9万元/km.孔总之，协议的签订是一次严肃而必须认真的一项工作，但由于地域环境的不同，双方人员的素质不同，结果也不尽相同，所以这要求我方谈判人员除有良好的业务素质外，还必须具备良好的气质、仪表、着装，同时还要有良好的外交能力，不要受对方的气分感染。胆怯将会一事无成，但恐吓也不能达到目的。谈判最忌口气，无言以对，同时更忌无言三令。外出协谈最好为二人以上，常言道：“三人同行，必有吾师”，这样可以不使谈判冷场而陷入僵局。但进入实质性和决定性时刻，最好一人，这样可以让对方有一种轻松的感觉，要知道感觉会影响态度，态度将改变一切。（作者：樊城线路分局分局长 吴纯桥）外力影响处理中要晓之以情 动之以理我们在日常线路维护工作中，经常会遇到一些突发的外力影响。在这些外力影响的处理中，也会遇到形形色色的“对手”。如果我们在和他们的外力谈判中晓之以情、动之以理，说服对方，那么在以后的处理诸如施工协议的签订、光缆的保护等很多问题都能站主动地位。下面笔者谈谈自己的体会，和大家一起交流交流：1、 发现外力影响时，要沉着冷静。不要上去就对施工人员一阵训斥，而要首先了解施工单位的一些情况（哪个单位的？负责人是谁？怎么联系？），然后和对方负责人联系，说明光缆的重要性，暂时停工，等协商后再施工。当遇到蛮横无理的，特别要冷静，拿出随身携带的登载的野蛮施工造成光缆阻断的案例的报刊复印件进行宣传，不要发生不必要的冲突。施工人员不听劝阻的话，直接找他们的上级单位协调。如果仍不行的话，请部队、公安部门介入。2、 外力影响谈判时，要晓之以情，动之以理。多向对方贯穿保护长途光缆意识，多听听对方的解释。学会换位思考，站在对方的角度，体谅到他们的难处，但前提是要保证光缆的安全，嘴上要说的令对方感动，行动上却要把握保证光缆安全的原则。3、 外力影响“三盯”时，要和施工人员溶入到一起。在不影响光缆的前提下，不要总是对别人指手画脚，这样会使自己远离了他们的群体，同时也造成了施工人员、民工等对你的逆反心理，要在他们休息的时候多和他们聊聊，讲讲光缆的重要性，自己工作中的一些困难。人都是有感情的，如果他们从心地里理解你了，他们是不会刻意地去给你的工作制造麻烦的。4、 外力影响结束后，仍要和对方保持联系，把他们发展为义务护线员。一般来说，这些施工单位经常在市区内各个地方施工，在各外力影响点都有他们的施工队伍，这一次和他们关系处理好了，在以后的外力影响处理中都会容易的多。 5、 外力影响处理中要讲究语言上的技巧和艺术性。有时候同样的一件事叫不同的两个人去完成，结果就不同，为什么呢？这就是语言的技巧和语言的魅力所在。所以，我们每一个维护人员还应加强涉外的一些礼仪性、艺术性的学习。（作者：樊城线路分局维修班员 刘春涛）襄樊传输局樊城线路分局光缆线路外力影响处理管理办法（讨论稿）一、总 则第一条 为加强对长途光缆外力影响处理工作，提高分局维护人员责任心，规范外力影响传报、监护、盯守工作，结合分局维护工作实际情况，特制定本办法。二、外力影响传报第二条 对线路外力影响要做到主动、及时发现。外力影响主要由分局和包线员在巡回和护线宣传中发现和掌握。第三条 光缆线路一旦发生外力影响，包线员或分局其他人员（含分局长、维修班员、协管员等）必须在现场设法做好监护和保护工作，且无论个人能否处理，都必须设法在30分钟内向分局长或局值班室汇报。第四条 分局长接到外力影响信息后，应以最快速度赶到现场并根据外力影响程度安排具体监护工作，落实防护措施及外力处理责任人。同时要将外力影响防护工作情况汇报市传输局备查。并拍摄现场外力影响防护情况照片，经过分局资料员对外力图片编辑处理后上报局监控室。第五条 分局长因应保证每两天时间内到外力影响现场察看一次，重大外力影响每天到现场查看。外力影响施工现场发生变化应及时拍摄图片，资料员在将外力动态监控表更新后上报。外力影响结束后要及时拍照并进行销号上报。第六条 分局长认为外力影响现场问题比较严重，处理有困难时，立即向市传输局运维部或分管副局长、局长汇报有关情况，请求市传输局派相关人员及时到达现场指导和协调解决。对影响面大，情况极为严重的，可率先请求当地部队、公安部门支援，控制现场。第七条 全过程必须做到有发现、有汇报、有落实、光缆安全有保障。第八条 外力影响类别划分标准为：1、 一般监护点（C类）：指小型建设项目如建厂、盖房、地下管线建设、挖沙、取土、植树造林、修路等对于线路影响程度不严重或周边环境较好的，影响段落在1公里以下的应视作一般监护点。一般监护点应由分局检修员和临时工（经临时培训）组成联合监护组进行监护处理。监护组人员数量应为23人，24小时不间断监护。2、 重点监护点（B类）：指大、中型建设项目如较大规模修路、建厂、地下管线建设和大规模挖沙取土以及大规模植树等。对于线路安全影响程度严重，涉及段落在l5公里间或周边环境较复杂的应视作重点监护点。一般应由分局长、检修员、包线员和临时工(经临时培训)组成联合监护组进行监护处理，必要时市局亦应派人员参与监护。监护组人员数量应为28人，24小时不间断监护。3、 特殊重点监护点（A类）：指大型建设项目如大规模修路、建厂、地下管线建设等。对于线路影响程度特别严重，涉及段落5公里以上或周边环境特别复杂应视作特殊重点监护点。一般应由市局管理人员、分局长、检修员、包线员和临时工(经临时培训)组成联合监护组进行特殊监护处理。监护组人员数量应不少于310人，24小时不间断监护。4、 重要通信期间，对有多条光缆的进出局管道和开有重要电路的光缆按外力影响地段进行监护，增加巡回频次。三、监护人员管理第九条 监护人员应具备的条件：有高度的责任心，有一定的对外联系能力，吃苦耐劳，熟悉光缆路由走向、维护标准以及相关的护线知识和法规。第十条 监护人员原则上以分局正式员工为主，但在分局维护工作任务重、人手紧缺等的情况下，分局可临时聘用当地护线协管员、义务护线员参与“三盯”监护工作。第十一条 分局应对临时聘用的协管员、义务护线员进行相关业务知识、能力的临时培训。经临时培训，具备监护人员条件后，方可参与外力影响的“三盯”工作。四、监护责任制第十二条 根据外力影响类别划分标准，每处外力影响现场视规模不同，设监护组负责人（一般由分局称职的维修班员担任）、现场监护责任人（一般由所属巡房包线员担任）。第十三条 监护组负责人、现场监护责任人的具体职责：1、 监护组负责人： 在线路交越地段每日进行巡回检查，主动联系施工负责人，了解施工动态，并以分局名义与建设单位及施工单位签订协议；熟悉和掌握施工单位负责人或相关人员姓名、联系方法、施工方案、进度、工期；施工队规模、大型挖掘机数量、向施工单位索要施工设计图纸等；安排具体监护事项，将监护段落落实到人。及时了解施工进度，向施工单位提供光缆的准确路由，保证每天到现场进行巡回，跟踪挖掘机驾驶员，向分局长汇报现场情况，必要时住在工地现场（与施工人员同步开展工作），安排和参与现场盯守。2、 现场监护责任人：负责施工期间的盯守工作，在交越光缆地段施工期间要严格实行“三盯”、“五有”、“四不离”制度（内容见第十七条）。第十四条 监护过程中，分局长、监护组负责人应加大检查、监护力度，认真做好以下工作：1、 要求监护组人员每日巡检不少于六次。2、 监护组负责人要组织加强护线宣传力度，通过召开协调会、散发护线宣传单等多种形式，以工地负责人、现场施工人员、大型机械操作人员为宣传重点，进行反复护线宣传。3、 分局长对特殊、重点监护点检查每日一次，一般监护点检查隔日一次。第十五条 监护过程中，分局长、监护组成员（含临时聘请的协管员、义务护线员）必须穿中国电信标志服装，佩带工作牌。五、监护措施第十六条 外力影响现场，必须有监护措施，实施24小时不间断盯守。第十七条 在外界施工准备阶段，监护组负责人及其他参与监护的人员必须严格组织、落实、执行“三及时”和“四不准”制度。三及时：发现要及时联系要及时制止要及时；四不准：末签订施工配合保护协议不准开工光缆线路未采取保护措施不准开工施工人员不了解光缆具体位置不准开工监护人员不在现场不准开工。第十八条 在外界施工配合阶段，监护组负责人及其他参与监护的人员必须严格组织、落实、执行“三盯”、“五有”、“四不离”制度。三盯：盯死盯紧盯到底；五有：有协议：与外界施工单位或个人要有保护光缆协议有措施：协议内、线路上要有保护光缆具体措施（详见光缆线路对外力影响的处理保护措施）有标志：影响段落要有醒目的各种警示标志有记录，监护人员在配合过程中要有详细记录有人员：监护点要有监护人员现场配合；四不离：施工单位或个人不采取有效措施不离开现场施工机械不停机不离开现场施工人员不下班不离开现场外力影响不结束不离开现场。六、现场保护协议及措施第十九条 列为一级、二级、三级外力影响的外力影响现场，必须与施工