土地流转几点做法.doc

发展三农 因势利导开展土地流转、托管工作-土地流转、托管的几点做法 一、 基本情况地处西北，国土面积110.3平方公里，平均海拔31米，辖1个居民委员会、17个村民委员会，总人口8.1万，耕地面积9.8万亩。随着农业现代化步伐的加快，近年来农民外出务工人员的逐年增多，农村主要劳动力的不断流失，农村土地经营规模小、成本高、效益低、抗风险能力差、市场竞争力弱等问题日益凸显，严重制约农村经济社会的发展。为持续实现农业增产、农民增收，全面做好我镇农业产业结构调整，我镇因地制宜，结合药业经济产业园的迅速发展扩大，有效地开展了多种形式的土地流转、托管工作。二、 开展土地流转、托管的具体做法 在土地流转、托管的土地集中过程中，我镇始终坚持“依法、自愿、有偿”的土地流转、土地托管推进原则，深入动员群众、全力争取群众支持，在群众自愿的基础上，适当辅以行政引导，以灵活多变的工作方法，积极开展土地流转、土地托管工作。（一）坚持三大原则，积极稳妥地推进农村土地流转、土地托管 1、依法、自愿、有偿的原则。依法就是要按照有关法律、行政法规，在充分尊重和保护农民土地承包经营权的前提下稳步推进；自愿就是必须坚持土地流转、土地托管的主体是农户，由农户自主决定是否将自己的承包经营权流转、托管，以及如何流转、托管，其他任何组织或个人都不得以任何理由、任何方式剥夺或代替农民行使土地流转、土地托管权；对部分有“恋地”情结的群众动之以情、晓之以理，做到情真意切，努力做通其思想工作，不得以简单、粗暴地工作方式强制行为。有偿就是土地流转、土地托管的收益归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、挪用，要让农户切切实实地感受到土地流转、托管带来的实惠。2、公平公正的原则。公平公正原则是要保证在土地流转、托管的过程中，坚持农民利益不受损失，确保农户收入有所提高，不偏袒土地流转、土地托管的任何一方，实事求是地测算土地面积、流转、托管资金。 3、不得改变土地所有权性质和土地农业用途的原则。我镇严格按照上级要求，恪守土地流转、土地托管的各项政策法规。要求所有参与我镇土地流转、土地托管的企业和个人，不得任何方式、任何借口趁土地流转、土地托管之机变卖土地，擅自改变土地的使用，流转、托管后的土地依然要确保依然用于农业用途，不得用于非农建设。 （二）“四项结合”做好土地流转、托管工作1、合作社运作与政府扶持相结合我镇土地流转、托管工作主要是依托巩店镇药业经济产业园，加快产业结构调整，增加农民收入。要达到这一要求，就必须连片成规模地开发经营，为此在镇政府扶持下各村都统一注册成立了一至两个“农业种植专业合作社”，由专业合作社作为载体，按市场经济的要求由合作社具体运作土地的流转集中。2、坚持原则与灵活处理相结合由于药业经济产业园所需土地面积大，涉及农户众多，仅凭土地流转、托管企业和个人运作，完全靠农民自愿完成土地流转、托管集中工作是不现实的。为此，我镇连续多次召开村两委、村民代表和党员会议，反复宣传解释土地流转、托管的重要意义。通过干部带头流转、托管土地，与大家算经济帐，采取层层剥茧等方式逐步做通了绝大多数农户的工作。对确因家庭原因无法外出，又自愿种植的农户采取调整土地的方式，把各自然庄土地大部分流转、托管，小部分调整到一块给愿意种地的农户耕种。3、行政推动与经济利益拉动相结合为了确保农户能得到较高的经济收益，我们在本地区平均转包费每亩每年500元上下的现实状况下，经过反复测算，与客商签订了每亩每年700元的基础价格，另根据小麦的市场行情进行调整流转费用，确保流转土地农户利益不受损失。4、说服承诺与规范手续相结合在土地流转、托管过程中，群众最大的担心是将来土地被征用后，作为承包户得不到应有的土地补偿，为此我们反复说明并承诺，土地流转、托管的只是经营权，承包权仍归原承包户所有，若遇到承包土地被征（占）的情况，征地补偿费一定按国家政策兑现，打消了群众的疑虑。三、建设好水、路、电等基础设施，热情为客商服务。我镇在抓好土地流转、土地托管工作的同时，坚持以良好的投资环境吸引客商，以良好的服务态度为客商服务。去年冬季我镇加大投入，铺建了水泥路，修造了抗旱排涝渠道，确保路通、水通、电通。田间配套修建桥涵、改扩建水塘等，总投入200余万元。这些基础设施建设，极大地改善了农业生产条件，赢得投资客商的满意。四、取得的成效我镇主要为发展壮大药业经济产业园而开展土地流转、托管工作，并取得了明显的经济效益和社会效益。首先加快了产业结构调整速度；其次是标准化生产、规范化管理、产业化经营发展的模式，在降低生产成本的同时提高了土地产出率，确保了合作社取得较好的收入；第三，较高的土地流转、土地托管价格，使承包农户获得了较高的土地流转、土地托管收益，增加了农民收入；第四彻底解决了外出群众的后顾之忧，节约了群众为管理、收打庄稼而来回奔波时间、费用等，使他们能够安心在外打工争钱。 截止目前，我镇已累计完成土地流转土地流转面积3.2万亩，土地托管面积2.