四考试考核培训PPT课件

精品课件 1 第三章录用 考核与培训第一节公务员录用制度第二节公务员考核制度第三节公务员培训制度 精品课件 2 第一节公务员录用制度一 公务员录用制度的涵义与历史沿革 一 涵义 根据国家管理需要 依照有关法律 法规 采用公开考试 严格考核的办法 按照德才兼备的标准 从符合资格条件的公民中 择优录用担任某职务的一种制度 精品课件 3 二 公务员考试录用制度的历史沿革1 西方考试选拔官吏的制度 西方现代公务员制度的产生受到中国科举制度的影响 德国最早采用公开考试录用官吏的办法 18世纪 1700普鲁士军队中军事法官录用首开考试竞争的部分 随后推广 并通过法典形式加以确定 英国建立了现代意义上的公务员制度 19世纪中叶 1870年正式建立了常任公务员的制度 规定了公开考试 择优录用的选官制度 美国受德 英影响 公务员制度开始建立就确定了考试录用原则1883 彭德尔顿法 确定考试录用公务员且与职位分类相结合 精品课件 4 2 中国考试选拔官吏的制度 汉朝 考试为辅 察举为主 魏晋南北朝 九品中正制 科举制度 隋 唐 明 清 民国时期建立了完备的公务员制度 建国后考试录用制度时断时续 传统录用干部方法大中专毕业生统一分配 退役军人安置 从企事业单位选拔 1980邓小平提出干部制度改革任期制取代终身制 强调选举 招考 任免 考核 轮换等制度的完善 1987十三大确立建立公务员制度 1993 条例 颁布实施 2006 公务员法 实施 确定了非领导职务考试录用的制度 精品课件 5 汉朝 考试为辅 察举为主 我国古代的选官制度作为社会政治制度的重要组成部分 在世界上是出现得最早和较严密的 对巩固封建统治起了重大作用 并在世界行政史上具有独特的地位 其中影响较大 经历时期最长的是察举制度 起源 前196年 汉高祖刘邦下求贤诏 令从郡国推举有治国才能的 贤士大夫 开汉代察举制度的先河 把察举作为选官的一项制度是从文帝开始的 文帝前元二年 前178 下诏 举贤良方正能直言极谏者 十五年又诏 诸侯王 公卿 郡守举贤良能直言极谏者 汉书 文帝纪 正式推行 汉武帝 没落 随着政治日益腐败 察举不实的现象渐趋严重 到东汉晚期 已成为豪强或官吏安插私人的工具 完全失去了网罗人才的作用 精品课件 6 精品课件 7 魏晋南北朝 九品中正制 起源 魏晋南北朝时期一种重要的官吏选拔制度 又名九品官人法 是魏文帝为了拉拢士族而采纳陈群的意见 魏文帝曹丕篡汉前夕即延康元年 220 由魏吏部尚书陈群制定 此制至西晋渐趋完备 南北朝时又有所变化 制度框架A 中正的设置地区先在各郡设置中正 稍後又在各州设置大中正 州郡中正只能由本地人充当 且多由现任中央官员兼任 任中正者本身一般是九品中的二品即上品 郡中正初由各郡长官推选 晋时改由州中正荐举 中正的任命权掌握在司徒府 州郡中正都设有属员 称为 访问 一般人物可由属员评议 重要人物则由中正亲自评议 精品课件 8 B 中正的职权 主要是评议人物其标准有三 家世 道德 才能 家世又称 簿阀 簿世 指被评者的族望和父祖官爵 中正对人物的道德 才能只作概括性的评语 称为 状 如曹魏时中正王嘉 状 吉茂为 德优能少 西晋时 中正王济 状 孙楚为 天材英博 亮拔不群 中正根据家世 才德的评论 对人物作出高下的品定 称为 品 品共分为九等 即上上 上中 上下 中上 中中 中下 下上 下中 下下 但类别却只有二 即上品和下品 一品无人能得 形同虚设 故二品实为最高品 三品西晋初尚可算高品 上品 以後降为卑品 下品 精品课件 9 C 中正评议结果上交司徒府复核批准 然後送吏部作为选官的根据 中正评定的品第又称 乡品 和被评者的仕途密切相关 任官者其官品必须与其乡品相适应 乡品高者做官的起点 又称 起家官 往往为 清官 升迁也较快 受人尊重 乡品卑者做官的起点往往为 浊官 升迁也慢 受人轻视 中正评议人物照例三年调整一次 但中正对所评议人物也可随时予以升品或降品 一个人的乡品升降後 官品及居官之清浊也往往随之变动 由於中正品第皆用黄纸写定并藏於司徒府 称 黄籍 故降品或复品都须去司徒府改正黄纸 为了提高中正的权威 政府还禁止被评者诉讼枉曲 但中正如定品违法 政府要追查其责任 精品课件 10 科举制度 隋 唐 明 清 科举制度产生于隋朝 形成于唐朝 隋朝 隋炀帝 设进士科 唐朝完善了二级程序 三级考试 第一级程序 确定入士资格 推荐考试 科举类型 考试科目 及第录取等 第二级程序 授予官职 三级考试 解试 省试 殿试 明代科举考试分为童试 乡试 会试 殿试四级 殿试是最高级考试 通过者为进士 前三名分别为状元 榜眼 探花 清 光绪皇帝 晚期 科举制度没落 在1905年被废止 在一定程度上体现了公开 平等 竞争的精神 适应了中小地主阶级入士做官的需要 也客观的为统治者选拔了一批治国人才 精品课件 11 二 录用的适用范围和标准 精品课件 12 三 录用的方法 程序 一 方法公开考试 严格考察 德能勤绩廉 精品课件 13 二 考试方法 精品课件 14 二 中国公务员考试录用的程序 精品课件 15 四 录用管理 录用主管部门 中央公务员主管部门 省级公务员主管部门 经省级公务员主管部门授权的设区的市级公务员主管部门 县级以下公务员主管部门不能组织录用考试 职责 根据公务员法拟订录用法规制定具体政策对地方公务员录用工作指导组织中央机关及其直属机关录用对中央机关及其直属机关录用公务员进行备案 职责 制定本辖区公务员录用的规定贯彻国家录用政策方针指导设区的市级以下机关的录用工作组织本辖区考试录用承办中央公务员管理机构委托的考务工作 授权 必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织考试录用设区的市级公务员主管部门有必要单独组织考试设区的市级公务员主管部门有组织考试录用的能力和条件 精品课件 16 二 考试录用的保障1 法律保障 法律责任 回避制度 申诉制度2 便民保障 方便报考者报考 保障考生权益3 技术保障 技术支持 智力支持 保密技术 4 经费保障 列入财政预算 精品课件 17 第二节公务员考核制度一 公务员考核制度的涵义和内容 一 涵义 根据有关法律规定 按照一定的标准和程序对公务员的思想品德 工作成绩 工作能力 工作态度等进行全面考察 作出合理评价 并以此作为对公务员进行奖励 培训 辞退 调整职务 级别和工资等依据的一系列法律规范的综合 考核的合法性 考核的程序性 考核内容 考核结果的作用 考核的对象 精品课件 18 因素分析模式简介 精品课件 19 精品课件 20 二 公务员考核的原则 范围与类型 一 公务员考核的原则 客观公正原则 民主公开原则考核机关讲考核各个事项公布于众 在考核的各环节上 听取群众意见 让群众参与和监督 保证考核结果的准确合理 要求群众参与和监督 考核对象公开 考核程序和方法公开 考核结果公开 注重实绩原则绩是德 能 勤 廉等的外在结果 依法考核原则考核要严格依照法律规定的标准 程序和方法进行 考核结果具有法律效力 精品课件 21 二 考核的范围P75 三 考核的类型按时间分定期考核 年度 不定期考核 平时 按目的分例行考核 晋升考核 调任新职考核 按性质分定性考核 定量考核 按内容分工作成绩考核 工作态度考核 工作能力考核 精品课件 22 三 年度公务员考核的程序和方法 一 年度考核的程序 精品课件 23 二 中国公务员考核的基本方法 领导和群众相结合 平时与定期相结合 定性与定量相结合 精品课件 24 第三节公务员培训制度一 公务员培训的涵义 目的与原则 公务员培训依据国家相关法律规章 根据公务员职位个工作的需要 通过各种形式 有计划 有组织地对公务员进行以提高业务能力为主要目标的继续教育 培养和训练 培训的依据公务员法以及其它法律规章 培训的内容理论知识业务知识技术知识法律规章 培训