16规章制度管理办法-.doc

天津天保电力有限公司规章制度管理办法第一章 总 则第一条 为了进一步加强天津天保电力有限公司（以下简称“公司”）制度建设，规范规章制度管理，提升规章制度的有效性和指导性，为公司科学化发展提供有力保障，结合公司实际，特制定本办法。第二条 本办法规定了公司规章制度的管理职责、管理内容与方法、检查与考核及附则的要求。第三条 本办法适用于公司规章制度的编制和管理工作。第四条 本办法所称的“规章制度”是指公司根据国家及地方相关法律法规和上级单位的相关规章制度，按规定程序制定，以公司文件形式发布的规范公司生产、经营、管理等活动的文件，包括办法、规定、制度、规则、细则。“办法”是为贯彻执行某项工作的方法、步骤、措施，制定的具体规定的法规性公文。“规定”是为特定工作和事务制定具有约束力的行为规范。“制度”是对某一方面工作所作的程序性规定一般称为“制度”。 “规则”可用于对本单位某一方面工作所作的程序性规定。 “细则”是为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。第五条 本办法不适用于下列文件：（一） 技术规程规范；（二） 转发性质文件； （三） 部门内部工作规则；（四） 指导意见等不具有强制执行力的文件。第二章 管理职责第六条 公司党总支或总经理办公会是公司规章制度管理的最高决策机构。负责公司规章制度编制、修订等事项的审批，研究并解决规章制度实施过程中存在的重大事项。第七条 分管领导。负责审核公司规章制度的编制、修订等事宜；主持规章制度评审会；协助总经理研究并解决规章制度实施过程中存在的重大事项。第八条 公司办公室为规章制度管理的归口管理部门，负责制定和完善公司本部规章制度体系框架，组织制定和实施规章制度建设年度计划；（一） 协调组织规章制度的评审和发布；（二） 监督检查规章制度建设计划执行情况；（三） 指导公司本部各部门规章制度建设相关工作；（四） 进行公司本部规章制度的统一清理与汇编工作；（五） 组织评估考核规章制度建设情况；（六） 承担规章制度管理日常工作；（七） 上级单位和本单位部署的其他规章制度管理职责。第九条 公司各部门。（一） 拟订和实施本部门职责范围内的规章制度建设年度计划；（二） 作为规章制度承办部门，负责本部门职责范围内规章制度的调研起草、征求意见、送交制度评审会审议、发布实施、监督执行和规章制度清理工作；（三） 根据本部门职责范围内各业务工作规章制度建设情况，提出新建、修订和废止建议；（四） 负责解释本部门本年度规章制度建设计划完成情况及调整或未完成计划说明；（五） 公司部署的其他规章制度相关工作。第三章 管理内容与要求第一节 管理流程与编制原则第十条 本办法应依据的流程。制度计划与编制管理流程（见附件1）制度执行与评价管理流程（见附件2）第十一条 制定规章制度应遵循以下原则：（一）合法合规性原则。坚持以党和国家的路线、方针 、政策为指导，符合国家和地方现行法律法规规章，遵照国家规章制度管理相关规定；（二）全面性原则。覆盖主要职责、内部管理和外部监管事项；（三）实效性原则。实际、实用、实效，切实为管理、考核、奖惩提供依据；（四）严肃性原则。严格执行上级规章制度要求，审慎客观，保持相对稳定；（五）一致性原则。内部规章制度衔接一致，互不冲突，便于理解和执行；（六）规范性原则。格式规范，表述准确，齐备凝练。第十二条 编制公司规章制度须按照计划、审批、编制、修改、会签、审议、签发、备案、执行、检查、评价等程序办理。第十三条 公司规章制度行文按公司公文管理相关规定执行，以单位文件形式发布。不得以部门文件形式颁布规章制度。第二节 制度计划与编制管理第十四条 规章制度年度计划管理（一） 公司制定、修订、废止规章制度须形成年度建设计划。1. 各部门根据工作需要，在深入研究的基础上，提出本年度规章制度编制需求，由部门负责人和分管领导签署意见后，于每年12月10日前向办公室报送“天保电力有限公司部门年度规章制度制、修订计划”。2. 各部门提出的规章制度年度计划应当按照附件一格式填写，包括目的（或原因）、依据、类别、名称、进度安排、 承办部门等事项。 （二） 公司各部门规章制度年度编制需求由办公室综合管理主管汇总后形成规章制度编制计划，经办公室主任、分管领导审核通过后，报送总经理办公会审议通过后下发。（三） 公司各部门应认真组织实施批准的年度规章制度建设计划，完成年度规章制度的制定、修改、废止工作。（四） 在执行过程中，公司各部门可根据上级公司要求并结合公司实际情况于年中进行调整，经分管领导审批后报办公室备案。第十五条 规章制度编制（一） 公司各部门应根据发布的规章制度建设年度计划，组织规章制度的编制起草工作；（二） 公司级规章制度应根据涉及的工作内容，提请公司党总支或公司总经理办公会审议批准。直接涉及全体职工切身利益的规章制度应提交职代会或全体职工大会审议，由主要领导签发，以公司名义发布；（三） 部门规章制度由总经理或分管领导签发，以公司名义发布； （四） 编制规章制度的基本原则：1. 规章制度应由负责该项工作的部门牵头起草编制；2. 规章制度的内容涉及两个或以上部门的，应组织相关部门联合参加起草编制。（五） 承办部门负责组织有相关工作经验并熟知该项工作流程的人员起草、收集资料，掌握有关法律、法规及控股公司制度规定编制规章制度草稿，并按顺序由制度承办部门负责人审批，公司办公室组织会签； （六） 承办部门应认真根据会签意见对征求意见稿进行修改，形成规章制度送审稿；根据其重要程度，需报总经理办公会审议或经公司领导传签后，由公司主要领导以正式文件形式签发施行；（七） 承办部门应在规章制度发布前征求有关部门意见，意见不一致时，要进行充分协商，经协商仍未取得一致意见的，在报送规章制度征求意见稿时应予说明情况和理由，由公司办公室决定有关事宜；（八） 经签发的规章制度，应注明制度生效时间，如“自发布之日起施行”或“现予发布，自某年某月某日起施行”；（九） 规章制度签发后，应当通过信息系统或汇编等方式公示。对本办法中规定的直接涉及劳动者切身利益的规章制度，制度发布部门需妥善保存规章制度公示或者告知的原始凭证。第十六条 规章制度格式要求（一） 规章制度格式按章、节、条、款、项、目结构编写，不得采用其他格式。具体执行详见天津天保电力公司规章制度编写规范；（二） 规章制度应当体例规范、条理清楚、结构严谨、表述准确、文字简明、标点符号正确；（三） 规章制度应当对起草目的、起草依据、适用范围、职责分工、管理程序、管控环节、具体要求、检查考核、责任追究、解释部门、执行监督部门、施行日期、废止文件以及必要的术语解释等进行明确的规定；（四） 新的规章制度代替原有规章制度，应当在规章制度文本中明确废止的原规章制度名称及文号，不得使用“其他规章制度与本办法不一致的按照本办法执行”及类似表述；（五） 规章制度承办部门应当切实提高制度的可操作性，各项管理要求应当包含操作部门、操作条件、操作程序、期限等要素，避免使用“定期”、“及时”、“一般”、“原则上”等用词；（六） 承办部门拟订的规章制度，应当与上级和公司现有规章制度协调衔接，避免冲突和不必要的重复；（七） 承办部门起草规章制度，应当征求制度内容相关部门意见；涉及下级单位的，可以征求下级单位意见。第十七条 下列直接涉及劳动者切身利益的规章制度，应当按照有关法律的规定，经职工大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定： （一） 劳动报酬、保险福利；（二） 劳动安全卫生；（三） 工作时间、休息休假；（四） 职工考核、培训；（五） 劳动纪律、违纪惩罚；（六） 劳动定额管理；（七） 其他直接涉及职工切身利益的规章制度。第十八条 办公室行政管理员根据各部门新编制的规章制度，对原有制度汇编进行新增或替换，并做好归档工作。第三节 制度执行与评价管理第十九条 公司规章制度一经发布，各部门必须严格执行，并采取多种形式加强对规章制度的宣贯力度。为保证公司规章制度的严肃性，除规章制度中已明确的执行监督部门外，制度拟定部门负责对其规章制度的执行情况进行监督。 第二十条 规章制度中已明确解释部门的，由该部门负责解释。有关部门解释有困难的或其他部门对其作出的解释有不同意见的，由公司办公室组织协调进行解释。第二十一条 各部门应于每年12月底前将部门本年度规章制度建设的完成情况报送公司办公室，对于未按制度建设计划完成（包括取消制定或修订、合并制定或修订以及应制定未制定、应修订未修订、应废止未废止）的制度应当说明原因和依据。第二十二条 公司办公室综合管理主管将各部门本年度规章制度建设完成情况汇总后上报公司办公室主任并备案。第二十三条 每年年初，办公室综合管理主管根据管理体系自我评价与改进管理办法中相关要求，编制制度实施情况检查方案下发至各部门负责人。第二十四条 各部门执行制度实施情况检查方案，检查判断制度的有效性，将情况上报办公室，有需要修改、新增的制度一并上报。第二十五条 办公室综合管理主管汇总各部门制度有效性情况并归档。第二十六条 有下列情形之一的，应当修订已有的规章制度：（一） 有关法律、法规、规章、政策或上级单位的规章制度等文件已作修改，本单位的规章制度与之不相适应的；（二） 作为规章制度编制的事实依据发生改变，有必要增减内容的；（三） 同一事项在两个及以上规章制度中有规定并且规定不相一致的；（四） 规章制度被上级单位发现问题责令修改的；（五） 其他需要修订的情形。第二十七条 有下列情形之一的，已有的规章制度应当予废止：（一） 规章制度所依据的主要法律、法规、规章、政策或上级单位的规章制度等文件已被废止；（二） 因特定事项制定的规章制度已执行完毕，或者因情势变迁，不再开展此项工作和管理业务，无继续施行必要的；（三） 同一事项已被新的规章制度取代，并发布施行的；（四） 其他需要废止规章制度的情形。第四章 检查与考核第二十八条 本项工作由公司办公室负责检查和考核。第二十九条 公司办公室对规章制度管理情况进行监督， 对违反规章制度管理要求的情形予以纠正。及时评价制度执行情况，发现问题并进行督促