南方电监安全2008124号.doc

南方电监安全2008124号关于印发南方区域保证奥运会和残奥会电力安全工作实施方案的通知各电力企业：北京奥运会和残奥会将于89月份举行，这是一次世界瞩目的盛会，是我国经济发展关键阶段举行的一次重大活动。为切实做好电力安全工作，保障奥运会和残奥会期间南方区域电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，根据国家电监会的统一部署和要求，结合南方区域实际，我局组织制定了南方区域保证奥运会和残奥会电力安全工作实施方案，现印发你们，请认真贯彻执行。附件：南方区域保证奥运会和残奥会电力安全工作实施方案二八年五月十九日主题词: 奥运会 电力 安全 通知抄送：国家电监会安全监管局，广东、广西、海南省（区）安全生产监督管理局，昆明、贵阳电监办，广西、海南业务办。 南方电监局办公室 2008年5月19日印发附件：南方区域保证奥运会和残奥会电力安全工作实施方案为切实做好北京奥运会和残奥会期间电力生产安全工作，确保南方区域电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，根据国家电监会总体部署，制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大和十一届人大一次会议精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于做好北京奥运会和残奥会期间安全工作的要求，实施“绿色奥运、科技奥运、人文奥运、平安奥运”理念，发扬“一切为了奥运、一切服从奥运、一切服务奥运、一切奉献奥运”的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以确保南方区域电力安全稳定运行和电力可靠供应为核心，全面加强电力安全生产工作和监督管理工作，为举办一届“有特色、高水平”的奥运会和残奥会创造良好的电力安全保障。二、总体目标进一步落实党和国家关于加强安全生产工作的方针政策和法律法规，建立健全保证奥运会和残奥会电力安全的组织体系和工作机制，落实电力企业安全生产的主体责任，充分发挥电力监管机构的监督、指导、协调作用，精心组织、统筹部署，进一步加强电力安全生产、电力可靠供应、电力设施安全保卫、电力网络与信息安全保障和电力应急工作，实现奥运会和残奥会期间南方区域电力安全生产形势总体平稳和电网安全稳定运行，为香港地区电力稳定供应提供强有力的支持，为奥运会和残奥会创造安全、和谐的社会环境。三、组织领导机构为加强对奥运会和残奥会电力安全工作的组织领导，确保电力可靠供应，成立南方区域保证奥运会和残奥会电力安全工作协调领导小组，领导小组下设办公室。 （一）协调领导小组组成人员组 长：郭 智 南方电监局局长副组长：李现武 南方电监局昆明电监办专员 王大鷟 南方电监局贵阳电监办专员祁达才 南方电网公司副总经理 张善明 广东核电集团公司副总经理成 员：陈庆前 南方电监局副局长 皇甫学真 南方电网公司安全监察部主任刘启宏 南方电网公司调度通信中心副主任 洪荣坤 广东省粤电集团公司副总经理孙启云 深圳能源投资股份有限公司副总经理徐达明 广东电网公司副总经理牛保红 南方电网公司超高压输电公司副总经理李继宝 南方电网公司调峰调频发电公司副总经理赖佳栋 广东电网公司广州供电局局长金基民 广东电网公司深圳供电局局长罗 辑 广东电网公司东莞供电局局长（二）领导小组办公室组成人员主 任：陈庆前 南方电监局副局长副主任：周光灿 南方电监局昆明电监办专员助理 黄泽修 南方电监局贵阳电监办专员助理成 员：童光毅 南方电监局安全处处长 李贵阳 南方电监局昆明电监办安全处处长 李 东 南方电监局贵阳电监办安全处处长 江 北 南方电网公司安全监察部副处长 周志刚 广东核电集团公司安监部处长 饶苏波 广东省粤电集团公司副总工程师 常友珊 深圳能源投资股份有限公司安全总监陈乃添 南方电网公司超高压输电公司安监处处长 李定林 南方电网公司调峰调频发电公司安生部主任张文峰 广东电网公司生产技术部主任 唐卓尧 广东电网公司调度中心主任 龚建平 广东电网公司广州供电局副局长 具小平 广东电网公司深圳供电局副局长 李铭钧 广东电网公司东莞供电局副局长领导小组主要职责：组织落实党中央、国务院、国家电监会关于奥运会和残奥会电力安全工作的重要指示和工作部署，指导保证奥运会和残奥会期间南方区域电力安全生产、电力可靠供应、电力设施安全保卫、网络与信息安全和电力应急管理等方面工作，统筹协调奥运会和残奥会期间电力安全工作中的重大事项和重要问题，重点保障香港等涉奥城市电力可靠供应，为奥运会和残奥会创造安全、和谐的社会环境。 四、工作重点（一）保证奥运会和残奥会期间电力生产安全。针对当前电力安全生产、基建工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合电力行业安全生产百日督查和隐患排查治理工作，集中力量，深入扎实地进行隐患治理整顿，确保各项整改措施的落实，防止电力生产、建设事故的发生。针对奥运保供电期间，台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，充分做好应对自然灾害和电力供应紧张的各项准备，全面落实防风、防汛、防坍塌、防雷电等措施，切实做好电煤、天然气等一次能源供应和储备工作；加强水电站大坝安全管理，开展汛期安全检查，抓紧治理缺陷，全力保障电力系统安全稳定运行。（二）保证奥运会和残奥会期间电力可靠供应。认真分析奥运会和残奥会期间电力负荷需求，强化需求侧管理，精心安排电网运行方式，制定并完善涉奥重点发电厂、变电站、输电线路的安全保障方案，协助重要用户做好用电安全工作。确保必要情况下能迅速、可靠向香港地区、重点地区、重要用户提供支援和电力供应。（三）保证奥运会和残奥会期间电力设施安全。加强与地方政府安全保卫部门和公安武警队伍的沟通联系，对电力设施实施分级保卫，共同做好奥运期间防止电力设施外力破坏工作，明确输电线路重点防护区域，落实护线措施，加大对重点地区、重要线路、重点变电站的巡查力度，切实做好汽机房、升压站、制氢站等重要生产设备区域安全保卫工作。强化电力设施消防工作，全面检查落实防范措施，及时消除火灾隐患。（四）保证奥运会和残奥会网络与信息安全。开展电力网络与信息系统的安全防范，优先做好电力二次、电力营销、重要管理信息等系统的等级测评和整改工作，开展网络与信息安全的风险评估和实时安全检测工作，有针对性的采取防范措施，制定并完善信息保障应急预案，适时开展应急演练，切实提高应急处置能力，确保电力行业信息与网络安全。（五）做好奥运会和残奥会电力应急管理工作。建立奥运会和残奥会电力应急组织机构，落实人员，明确工作职责，配备必要的技术装备；制订应急工作机制，完善安全供电的各项应急预案，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，做好应急人员和应急物资的储备，确保做到有备无患。五、工作安排（一）第一阶段：准备阶段（4月20日至7月20日）1、召开保证奥运会和残奥会电力安全工作启动会议。5月中下旬将组织区域各电力企业召开“南方区域奥运保供电工作动员及百日督查工作启动会议”，贯彻传达国家电监会有关保证奥运安全供电工作要求，动员和安排部署南方区域保证奥运会和残奥会电力安全各项工作，切实加强南方区域电力系统安全运行，全面保障奥运期间的电力安全生产和可靠供电。2、制订保电工作方案，开展保电工作检查。电力企业要制定完善的保证奥运会和残奥会电力安全生产工作方案，尤其要针对奥运会期间正值迎峰度夏负荷高峰时段和自然灾害高发时期的特点，制定并落实好防止发生影响奥运期间供电的措施。要按照要求认真开展电力行业安全隐患排查治理工作，深入分析设备状况，精心做好设备检修维护，针对发现的安全隐患和问题，及时组织消缺和整改，全面提高设备健康水平。各级调度机构制订奥运期间保供电的运行方式，落实需求侧管理方案，开展二次系统安全防护检查，保障电力二次生产控制系统安全，确保电力系统安全稳定运行。按照国务院办公厅和国家电监会安全生产隐患排查治理工作以及开展安全生产百日督查专项活动的总体安排，南方电监局将会同有关部门从6月起开展“以保奥运安全供电”为重点的专项督查和安全生产百日督查活动，重点对涉及奥运保电工作的重要变电站、电源点、输电线路、重要用户进行检查。3、督导重要用户做好用电安全工作。供电企业要进一步细化对奥运重要用户的服务措施，加强对重要用户用电安全的检查，指导用户做好电气设备维护和消缺工作，协助重要用户做好运行保障方案，安排应急抢修力量，为重要用户提供应急支持。电力监管机构将会同有关部门和供电企业对重要用户保电工作检查，协调指导督促用户认真落实保电措施，做好自身的保电工作。4、强化电力设施保卫工作。一是按国家电监会的要求和保卫等级划分，明确运行的站、所、线的保卫等级，按等级制定保卫方案，落实保卫力量和措施。二是要明确输电线路防护区域，完善防护标识，充实专业和群众护线队伍力量，全面排查明确容易发生破坏的危险点，合理设置监控点，积极协调有关部门做好线下隐患清理，加强与当地公安机关联系，做好打击外力破坏和盗窃电力设施工作。切实把治安防控、外力防控、自身安全管理纳入奥运保供电安全保卫工作之中。5、开展电力行业网络与信息系统安全防范工作。各电力企业要按照国家有关要求，做好信息系统的等级保护测评和整改工作，做好重要网络和关键信息系统的安全防范工作。积极开展信息安全风险评估，对发现的问题及时进行整改。制定并完善网络与信息系统安全防护应急专项预案，建立健全网络与信息安全应急机制，并组织开展一次应急演练。6、做好电力应急准备，强化应急管理。一是进一步健全电力应急工作组织体系，完善各级电力应急组织机构，二是制订针对保奥运供电的应急预案，完善应急预案，落实各项应急措施，做好应急物资储备和应急人员准备，加强电力应急队伍建设，提高应急人员技术水平和应急能力。有针对性的开展应急演练，检验应急预案可行性和有效性。7、开展以迎奥运、保供电为重点内容的安全月活动。6月份，南方电监局将按照国家电监会的安排部署，以“治理隐患、防范事故，确保奥运会和残奥会安全供电”为活动主题，组织开展2008年电力行业安全生产月活动。各电力企业要做好奥运保电工作的宣传和教育工作，精心组织，广泛宣传，动员全社会、全行业更加重视、更加关注、共同支持、积极参与奥动保电工作，为推动奥动保电工作创造更加有利的氛围。（二）第二阶段：实施阶段（7月20日至9月20日）1、全面进入奥运保电警戒状态。按照国家电监会统一部署，8月1日起，电力监管机构和电力企业全面进入奥运保电警戒状态。电力企业要启动保证奥运会和残奥会电力安全的各项措施，加强对重点场所、重点设备、重点区域的特巡和值守，加强对重点线路、重要变电站和二次系统的巡检，随时掌握设备运行工况、掌握天气变化情况，强化电力保障措施，提前做好事故预想，发现问题及时组织处理。2、严格执行电力安全信息报告制度。8月1日至9月20日，各电力企业要严格执行24小时值班和信息报送制度，落实责任部门，指定专人负责，每天18：00前向南方电监局汇报当天本单位安全情况和生产信息，确保信息渠道畅通。（三）第三阶段：总结阶段（9月20日至12月31日）全面总结保证奥运会和残奥会电力安全工作，进一步推动保证重大活动期间保供电、电力设施安全保卫、信息与网络安全和电力应急工作水平的提高。10月20日前，各单位要将工作总结上报我局。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。举办奥运会和残奥会是中华民族的百年企盼，是我国各族人民的共同心愿，做好奥运会和残奥会电力安全工作，保证南方区域电力安全生产稳定运行，尤其是确保香港比赛场地的安全可靠供电是南方区域电力系统为奥运创造良好环境的重要任务，是保障奥运顺利举行的基本条件，也是南方区域电力系统义不容辞的政治责任。各电力企业要站在维护国家利益、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高认识，加强领导，切实增强做好保证奥运供电安全的使命感和责任感，将保证奥运会和残奥会电力安全作为重中之重的工作，要以最高的标准、最严的要求、最大的努力，做好奥运保电各项工作。（二）明确任务、落实责任。各电力企业要按保证奥运会和残奥会电力安全工作的总体部署和要求，结合企业实际，抓紧制定具体工作方案，细化各项任务，层层分解落实安全生产、保电责任，切实做到组织到位、责任到位、措施到位、应急预案到位。电网（供电）企业要严格运行管理，认真做好负荷预测，各级调度机构要坚决执行保供电方案，精心安排运行方式，严肃调度纪律，严格执行调度指令，确保电力系统的安全稳定运行。各发电企业要树立大局意识，团结协作，加强一次能源的供应与储备，保证机组稳定可靠运行。 （三）加强设备维护、提高应急水平。各电力企业要按照国务院和国家电监会有关要求，开展专项奥运保供电安全大检查，及时消除安全隐患，全面提高设备健康水平。要充分认识当前面临的严峻形势，加大电力设施保护力度，采取严格的安保措施，切实保证重要电力设施安全，确保设备安全稳定可靠运行。制订好应急预案，特别要做好抗御自然灾害和外力破坏的应急准备，完善应急队伍、救援物资和装备，确保出现问题及时妥善处理。各单位要结合奥运保电工作，切实加强