湖南省第三工程有限公司应急救授预案.doc

湖南省第三工程有限公司应 急 救 援 预 案编制：喻小平 冯松青审核：孙志勇审定：戴习东批准：谈 毅二O一一年五月十二日修订应急救援预案目录一、总则1、目的2、适用范围3、工作原则4、编制依据二、指挥与职责1、公司应急救援领导小组2、公司应急救援小组组织结构图3、各分支机构、项目经理部也相应成立安全生产领导小组4、职责5、应急救援职能组职责三、应急准备1、危险评价2、资源评价3、应急准备4、应急救援预案的培训、训练与演练四、应急响应1、重大事故报告2、实施应急预案3、事故现场处理4、重大事故调查处理5、现场恢复五、各类救援分预案1、火灾2、食物中毒3、触电4、坍塌5、高处作业6、中暑7、传染病8、机械伤害六、成立公司安全生产专家委员会七、附 则：应急预案管理与更新附 件：公司应急救援物资配备清单湖南省第三工程有限公司应急救授预案为加强公司安全生产，根据国家安全生产法的规定。特制定本预案。一、总则1、目的：处理可能发生的紧急事故，控制和降低由于生产安全事故所造成的财产损失，保证人员的安全。2、适用范围本预案适应用公司生产（工作），生活范围内可能出现的一般事故的应急准备和处理。3、工作原则3.1以人为本保障人民群众的生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。不断改进和完善应急救援手段和装备，切实加强应急救援人员的安全防护和科学救援与指挥。3.2分级管理在湖南省住房和城乡建设厅、湖南建工集团总公司、湘潭市安全生产委员会的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、属地管理为主的原则，落实应急救援工作责任制。3.3资源整合秉着利用、整合公司现有救援队伍力量的原则，充分发挥公司应急救援第一响应者的作用，培训兼职应急救援人员，积极开展自救。3.4快速反应建立健全畅通的信息报告体系，完善相关硬件和软件以及各项规章制度。应急事件发生后，能及时、有效地处置，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复正常秩序。3.5加强监管依靠科学技术，采用先进的技术对事故现场进行监控，充分发挥专家的作用，科学决策，采用先进的装备和应急处置技术，提高建设工程应急救援水平。4、编制依据建筑法、安全生产法、湖南省安全生产条条例、国家安全生产监督管理总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法、特种设备安全督察条例、施工高处作业安全技术规范JGJ80-91、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005、建筑基坑防护技术规程JGJ120-99、建筑安装工程安全技术规程。二、指挥与职责1、公司成立以董事长谈毅、总经理秦跃丰为组长的应急救援领导小组，副组长总工戴习东、副总经理刘非平，工会主席胡四清、小组成员副总工兼总经理助理马正春、安全设备部部长孙志勇、财务资产部部长汤兰、综合办公室主任黄显新。2、公司应急救援小组组织结构图。应急救援总指挥法人代表谈毅公共事务和法律咨询（法制部）通讯联络和协调（办公室）应急救援领导小组事故现场总指挥工程技术支持安全设备部保卫总经理办公室管理安全设备部后勤（善后处理）办公室工艺和公用工程医疗特殊危险环境和现场调查消防营救3、各分支机构、项目经理部也相应成立安全生产领导小组：由办公室、财务、工程、人力等部门人员组成，由各分支机构、项目经理部行政一把手任责任人，并规定其各成员的职责。负责重大事故报告、现场紧急处理等事项。4、职责：董事长、总经理：批准和保证应急救援预案实施并组织人员进行抢救总工、生产副总经理：紧急情况下启动救援预案，并实施指挥。负责应急人员培训和管理，确保在第一时间内启动救援。工会主席：紧急情况下启动救援预案，并实施指挥。负责受伤人员救治与送治，事故现场的人员安抚工作。人力资源部：确保在第一时间人员到位参与救援。综合办公室：组织消防演练，紧急情况下组织义务消防队救火，组织人员疏散及善后处理。财务资产部：负责紧急情况下所需资金的提供。安全设备部：技术措施方案编审，协助事故调查。公司及二级单位职责：负责组建本单位应急工作组织机构和制定应急救援预案，及时报公司工程部备案；负责组织协调所辖项目生产安全应急救援行动；负责应急救援上下联络工作；负责所辖区域项目应急救援善后处理和总结报告工作。项目部职责：负责本项目应急救援预案的制订，应急机构的设置，救援队伍的组建、培训、演练；应急设施的配备和现场应急救援工作的实施，伤亡人员的善后及安抚工作，以及本项目应急救援总结，同时向上级主管部门报告等事项。5、应急救援组职责：现场指挥组。公司总经理负责：及时处理突发灾变，负责指挥抢救工作。抢险救灾组。公司生产副总经理（项目经理）负责：具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案。技术专家组。公司总工程师（分公司总工）负责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。物资供应组。公司生产副总经理（分公司经理、项目经理）：主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。并保证一定现金，确保应急抢救需要。警戒保卫组。公司总经办（项目部）负责：主要负责事故现场的保护、戒严和维持秩序等工作。必须时，请求当地公安部门援助。后勤保障组。公司工会主席（项目部）负责：主要负责生活接待、车辆调度等后勤服务工作。由公司人力资源、法律、工会参加，必要时请求当地政府派员协助，负责伤亡人员家属安抚、抚恤等善后处理工作。三、应急准备公司各级单位应辨识各类作业活动中的危害；评价现有控制措施条件下的风险：确定风险的可承受性；制定消防或降低各类危害与风险所需的控制措施。应辨识危险源、作好风险评价和风险控制措施；控制措施不仅需要考虑常规的活动（如施工准备活动、土石方工程施工、地基与基础工程施工、主体工程施工、电器及给排水等的安装以及装饰装修活动等），还应考虑非常规的活动（如特殊季节的施工及临时性作业等），所可能出现的危害。除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；考虑作业场所内所有的物料、装置和设备以及安全防护的不足造成的安全危害；考虑环境带来的风险。1、危险评价明确应急对象（自己工作管辖范围内存在的重大危险，哪些可能发生的重大事故。1.1 对于建筑企业通常遇到的重大事故主要有：火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏、脚手架倒塌、深基础护壁坍塌、塔起重机倒塌、高处坠落、群体食物中毒、流行病等。1.2 根据地理及气象情况，可能发生台风、洪水、地震等。2、资源评价针对确定的应急对象，对可利用的资源进行评估2.1对组织内部的技术力量进行评估，是否可以满足应急救援措施的需要，如果不能，应当利用当地社会力量协作；2.2 对组织内人力资源进行评估，是否可以满足应急救援措施的需要，如果不能，应当利用当地社会力量协作；2.3 对组织内应急设备和物资的资源进行评估，是否可以满足应急救援措施的需要，如果不能，首选上报上级单位给予帮助，其次可以利用当地社会力量协作；2.4 调查掌握当地社会的各类应急力量组成及分布情况；2.5 必要时与当地社会的有关组织签订应急救援互助协议；2.6 准备好有关应急救援、事故调查、事故处理、事故责任追究、劳动保护等方面的法律法规。3、应急准备3.1 依据危险评价和资源评估，编制重大事故应急救援预案和各类救援分案；3.2 应急组织及职责的确立；3.3 救援现金的储备，公司和各直属单位、项目部的财务部门的都要储备一定现金，以备急需。3.4 针对潜在事故与紧急情况，确定应急设备和设施的需求并予以充分的提供，并定期对应急设备进行检查与测试，确保其处于完好和有效状态。应急设备可包括：消防设施；医疗急救设备；安全疏散通道；通讯设备、安全避难场所；紧急隔防栅；紧急开关和切断阀等。3.5 绘制消防平面图，图中应反映消防设施具体位置（消防栓、水源、消防池等），重点防火部位、有毒、有害气体扩散区域，紧急疏散通道情况，并宣传、公布，做到员工心中有数；3.6 掌握和控制易燃、易爆以及化学危险品的储存保管知识和上述物品的危险数据。并定期检测分析；3.7 所有员工接受安全教育和应急培训，保证员工具备紧急状态下的自保及逃生能力；3.8 针对潜在（可能）发生的事故区域（情况）下工作，必须作好安全技术交底；3.9 公布急救时救援领导小组成员的联络电话和与相关部门的联络电话。公司应急领导小组主要成员的联系电话序号姓名职务办公电话移动电话备注1谈 毅董事长0731-58232341139731305662秦跃丰总经理0731-58262469137073258093戴习东副总经理兼总工0731-58252434139732305304刘非平副总经理0731-58223845139073268755胡四清工会主席0731-58262825139732666686孙志勇安全设备部部长0731-58252144130161790957黄显新综合办公室主任0731-58232341130161798678汤 兰财务资产部部长0731-58251697137874278003.10应急救援设备及物资的筹备（包括救援、救生设备、监测仪器、通信、报警器材、堵漏、消防及清消材料、交通工具、个体防护设备、抢救医疗设备和药品、生活保障物资等），并定期检查、维护与更新，保持始终处于良好状态。应急救援器材、设备目录序号器材设备名称用途备注1救护药箱临时救护公司、分公司项目部备用。公司总部医院门诊部。2担架转运伤员公司、分公司。项目部备用。3木枋、脚手板临时支护项目部备用。4消防器材消防专用公司、分公司项目部备用。公司由物业公司配置。5登高器材救援用公司、分公司。项目部备用。6应急灯救援用公司、分公司。项目部备用。7车辆人员、重要物资和文件转运公司、分公司。项目部备用。4.应急救援预案的培训、训练与演练4.1定期对全体员工进行应急救援预案的教育培训，使其了解周围存在的危险因素，了解潜在危险的性质和危害程度，掌握必要的防护自救知识，了解逃生疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和预案的具体内容和有关要求。4.2对担负抢险、救护等职责的人员应进行专业培训和训练。使其掌握基本程序和要领，熟习相关专业常识和技术，提高救援队伍的救援能力和水平。4.3对应急救援预案进行演练。演练可以采用多种形式，包括桌面演习、电脑推演，实地站位演习和实战模拟演习；通过演习，对预案进行评优点，评价其可行性、适用性，分析预案存在的不足，并予以改进和完善。4.4对以往实际发生过的应急经历，要及时总结提高借鉴，对实际进行过程中出现的不足之处，加以改进和完善。四、应急响应1一般事故（指的是发生死亡事故、或重伤3人以上、或经济损失在10万元以上的、或以上两种及其以上同时发生的）报告1.1一般事故发生后，事故最早目击者应在第一时间内立即报告所在单位领导，或现场负责人。1.2项目项目经理部负责人在接到事故报告后，根据事故的严重程度，确定是否启动预案，应启动本单位的应急预案时，并立即以电话或传真的方式报告公司，并在1小时内以书面形式详细报告。1.3公司接到一般事故信息，应立即将情况向集集团公司安全生产报告。1.4各级向上报告内容包括：时间、地点、事故规模、初步判断事故性质、已经向哪些部门报告、采取那些重要的措施等。2实施应急预案2.1根据应急预案各组织机构职责，定位上岗启运运行程序。2.2积极呼叫政府有关部门和社会救援组织实施应急救援措施，主动拔打110、119、120，采取的措施应考虑再次发生事故的可能性。2.3组织群众疏散，集合清点人数，确定遇害和逃生人数。2.4实施警戒，防止除救援人员以外的人员重回事故现场，再发生意外；保护现场，配合调查。2.5对被救援出来人员，由专人登记被送往的救护组织（或专人陪送）。2.6保证被救和逃生人员的安全、生活和医疗卫生。2.7转物主要文件、记录资料和危险品等。3事故现场处理事故发生后，公司和安全生产领导小组应立即安排人员赴现场处理问题。3.1听取事故单位的汇报，掌握人员伤亡和财产损失情况。3.2检查抢救方案的实施情况，伤员救护情况。3.3对现场需要的人力、物力支援进行协调。3.4探望伤病员、死者家属，慰问抢险救灾人员。4重大事故调查处理4.1事故发生后，公司应急领导小组将组织公司有关部门人员组成的事故调查小组进行调查处理。4.2事故调查组需就事故原因，事故性质，事故责任处理意见和防范措施出具事故调查报告，报送公司领导、安全应急领导小组。4.3事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，报送公司领导、应急领导小组审批后，由发生事故的单位负责人落实，公司工程部负责监督。4.4事故的调查处理要坚持“四不放过”原则。4.5事故处理完毕后，在处理过程中形成的所有材料（包括纪录、摄影、摄相、值班报告、领导批示、处理结果报告等）均按规定及时立卷、归档。5现场恢复5.1在确认危险源及其危害已经消防、事故原因已经调查清楚、该收集的事故资料已经收齐的情况下，由公司领导或公司安全生产领导小组的代表宣布：应急程序结事，恢复正常状态程序。5.2对事故应急救援的过程进行评价，以寻持持续改进的机会。对应急救援相关的文件体系进行更改完善。五、各类救援分预案1火灾1.1火灾应急准备1.1.1公司成立以公司办公室主任为组长的义务消防队。1.1.2对义务消防队员定期进行实际操作训练，包括消防器材使用、现场施救常识。1.1.3消防负责人参加政府有关部门培训学习。1.1.4公司每年进行一次防火演习，并做好在员工消防演练记录。1.1.5在危险区域内，严禁烟火，建立动用火制度。1.1.6消防设施器材由专人管理、维护，严禁私人挪用。1.1.7严格保证消防通道，各处消火栓前道路的畅通。1.1.8易燃、易爆物由专人管理，且由专业人员负责使用。1.1.9一切电器设备按规范安装短路、过流保护装置并有效。1.1.10所有易燃杂物及垃圾应及时清理并及时处理。1.1.11针对现场实际情况绘制疏散路线图并设标识牌。1.1.12公司办公室定期对消防责任区进行巡查，发现隐患及时整改。1.2火灾应急响应（预案启动）1.2.1紧急情况下，全体员工有责任服从指挥长的统一调度，共同参与抢救工作。1.2.2一旦发生事故，目击者应先报现场负责人，该负责人应主动担任指挥职责。1.2.3利用通讯设备拨打120、119报警、抢救。1.2.4事故场所所有人员服从指挥，切断电源和控制其它危险源，防止事态发展或扩大。1.2.5打开通道，组织人员疏散，保持安全逃生。1.2.6转移主要文件档案。1.2.7被救窒息人员现场采取人工呼吸，烧伤严禁用清水清洗，将伤员送往就近医院急救。2食物中毒2. 1食物中毒应急准备2.1.1炊事员上岗前，必须进行体检，合格后接受上岗培训。2.1.2采购人员采购食品，不得购进农药残留超标食物和变质食品。 2.1.3食堂炊事人员对蔬菜，应用清水泡浸，并清洗干净。 2. 1.4生食和熟食不能混放。 2. 1.5经常打扫并保持食堂清洁 2.1.6对灭害、灭鼠药物专人管理、不能乱放。 2.1.7非食堂人员不得进入食堂，防止坏人投毒。 2.1.8煤气(液化气)不得泄露，并做食堂通气换气。 2.2食物中毒应急响应（预案启动） 2.2.1当发生中毒迹象，及时救送病人，或请求1 2 0支援。 2.2.2封锁食堂，防止事件扩大。 2.2.3提取样品化验，分析致病毒源 3触电 3.1触电应急准备 3.1.1生产、生活和办公区域用电使用漏电保护器。 3.1.2施工现场所有设备，保证进入施工现场设备绝缘良好。 3.1.3作好重复接地和防雷。 3.1.4施工脚手架应保证与外电线路的安全操作距离。 3.1.5按负荷要求选择保护电器和保险丝，施工供电线路安装符合规范要求。 3.1.6配电箱安装符合规范要求。 3.1.7电工须培训上岗，持证操作，严禁带电工作 32触电应急响应(预案启动) 3.2.1发现有人触电、应立即切断电源，触电人高处作业时，同时作好防坠落措施。 3.2.2现场就近进行人工呼吸法(有心跳、无呼吸)抢救和胸外挤压法(有呼吸、无心跳)抢救，或综合上述两种方法交替操作。 3.2.3请求120支援或就近医院救治。 3.2.4严禁打强心针。 4坍塌 4.1坍塌应急准备 4.1.1禁止采用挖空底脚，利用土壤自重放塌方法开挖土方。 4.1.2挖掘基坑，应视土壤性质、湿度和深度，设置安全护坡和固壁支架，做好临边防护。 4.1.3发现边坡有裂纹或支撑位移，断裂危险征兆，应立即封锁现场，撤离人员采取措施加固。 4.1.4土方开挖应注意临边建筑物的安全。 4.1.5脚手架搭设应加踮脚平衡对土承载力。 4.1.6脚手架应与建(构)筑物的拉结和剪刀撑同时进行。 4.1.7模板支撑时，在脚手架上荷载应均匀，模板和其他材料不能码放过高，应防止偏向和振动等因素条件。 4.1.8大型设备安装应按方案规范进行。 4.1.9塔吊、门架钢体变型，须即时处理。 42坍塌应急响应(预案启动) 4.2.1事故一旦发生，拨打120请求急救支援，以抢救生命为主。 4.2.2控制危险源，防止事故扩大。 4.2.3受害人由高处向下转移时，应尽量避免对伤者大的振动。 4.2.4由现场负责人组织人员对抢救路线的畅通。 5高处作业5.1高处作业应急准备5.1.1高处作业人员和搭设高处作业设施人员，必须经专业培训，并定期检查身体，合格才能上岗。5.1.2雨雪天，高处作业必须采取防寒、防冻和防滑措施。5.1.3基坑周边，阳台边，料台边，挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无脚手架屋面边都必须设置双层防护栏杆。5.1.4分怪施工楼梯口边，必须安装临时护栏。5.1.5料物提升机卸料平台两边，必须设置防护栏杆，进料口设置安全门，吊栏不准上人运行。5.1.6脚手架、操作层满铺脚手板，脚手架张挂密目安全网全封闭。5.1.7电梯井口，和其他预留洞口全封闭。5.1.8斜道和扒梯边，作安全防护。5.1.9移动人字梯开口度为35-45为宜，控制铰制铰链牢固，使用时地面平整。5.2应急响应（预案启动）5.2.1事故一旦发生，拨打120请求急救支援，以抢救生命为主。 5.2.2控制危险源，防止事故扩大。 5.2.3受害人由高处向下转移时，应尽量避免对伤者大的振动。 5.2.4由现场负责人组织人员对抢救路线的畅通。6、中暑中暑是因身体过度受热，使体温调节功能发生障碍而引起的一种急性 疾病。 6.1中暑的主要症状 6.1.1中暑多发生在夏季高温环境，如通风不良的高温车间、露天作业现场等。 6.1.2中暑初期表现为头痛、头晕、疲乏、无力、口渴等，随后出现体温显著升高，脉搏快速，面红、恶心、呕吐等。严重时可出现昏迷、呼吸急促等，最后因呼吸循环衰竭而死亡。 6.1.3如伴有因大量出汗所致的氯化纳丢失，可出现全身肌肉痉挛，最常见的为小腿抽筋。 6.2、中暑的预防 6.2.1合理处理热源。改革工艺，减少热源，将强热源移出车间或安放在下风口。采取隔热措施，将热源分开。 6.2.2加强通风降温。自然通风，根据单位的情况，使热空气自然流出，冷空气自然吹入。机械通风，采用风机，冷却处理，电风扇、空调等进行通风高温。 6.2.3加强个人防护。根据作业环境特点，采用适当的防护用品和防护措施。 6.2.4适当饮用含盐清凉饮料，以补充氯化纳和水分。 6.2.5如果在阳光下作业，可适当避开中午强烈的日光。 6.3、中暑的现场救护 6.3.1轻度中暑的救护：如果因热而感到头痛、乏力、口渴等时，应自行离开高温环境到阴凉通风的地方适当休息，并饮用冷盐开水，冷水洗脸或吹电风扇等。 6.3.2中度中暑的救护：立即将其移到阴凉通风处平卧，解开衣服，用冷毛巾敷头部，冷水擦身体，吹电风扇等方法降温。 6.3.3严重中暑的救护：如果是严重中暑，就要用冷水冲淋或在头、颈、腋下、大腿放置冰袋等迅速降温。 6.3.4如果中暑者能饮水。则让他喝冷盐水或其他清凉饮料，以补充水分 和盐分。 6.3.5对病情较重者，应迅速转送医院作进一步的治疗。7、传染病7.1贯彻落实中华人民共和国传染病法，严格落实和检查各项预防措施。所有员工均有义务和责任及时报告传染病患者及其密切接触者情况。7.2遇有发生流行性疾病，有关当事人必须在发现疾病的第一时间内向项目经理或有关负责人报告，领导小组负责向卫生防疫部门报告。7.3实行封闭式管理，员工不离开公司、分公司或项目部，严格控制外来人员进入公司、分公司或项目部。7.4应急救援领导小组：完善传染病疫情监测报告网络，保证24小时信息畅通。做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对患者提供基本救护的同时做好隔离、防护工作。在疾控中心的指导下，对被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒。做好保障措施，严格门卫管理制度，实行24小时值班制度，及时掌握各类人员流动情况。做好后勤防护用品等传染病防治物资供应，做好应急准备。7.5调整大型活动和会议的时间，办公室及项目施工现场必须逐一落实通风、消毒措施。7.6传染病患者送定点医院集中收治。严格实行传染病病人急救转运程序，防止病人自行求诊中造成传染。8、机械伤害8.1轻伤事故8.1.1立即关闭运转机械，保护现场，向应急小组汇报。8.1.2对伤者同时消毒、止血、包扎、止痛等临时措施。8.1.3尽快将伤者送医院进行防感染和防破伤风处理