高速公路防坍塌应急救援预案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除重庆酉阳至贵州沿河（重庆段）高速公路防坍塌应急救援预案中交一公局第一工程有限公司酉沿高速三分部二一三年三月一日防坍塌应急救援预案1 总则1.1编制目的为快速、及时、妥善处理本项目部发生的安全生产事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定中交一公局第一工程有限公司酉沿高速防坍塌应急救援预案，简称“防坍塌应急预案”。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律法规及有关规定及局应急预案编制导则，结合本项目施工特点，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本项目生产经营过程中的安全生产事故应急救援工作。1.4应急工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。（2）统一领导，分级负责的原则。在局领导和局安委会的统一领导和组织协调下，各单位有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。2 危险性分析2.1项目概况重庆酉阳至贵州沿河高速公路（重庆段）是重庆市“三环十射三联线”高速公路网规划中的六射支线，起于酉阳城南小米坑落附近，设酉阳互通连接G65包茂高速（渝湘高速重庆段），经大坑坡、凤竹沟、设酉阳1号、2号隧道经柳家坝、衫树湾、在铜鼓设磨石溪、铜鼓特大桥、在郑家沟附近设置铜西隧道、在铜西附近设铜西特大桥跨越铜西河、经官路滩设宜居河大桥、经红岩水库、银厂岩、新塘、叶家湾、庙湾、小河镇，在河脚附近接贵州省沿河至榕江高速公路，路长约30.733km，设计速度为80km/h，全线设互通式立交两处，分别为酉阳互通和小河互通，预留铜西枢纽互通一处。本项目是黔东北地区通往鄂、豫等中原地区和长江沿线的重要交通转换通道，是重庆市和贵州省之间的重要连接通道，该项目的建设完善了区域高速公路网络，加强了渝、黔、川、鄂、湘的交通联系，对沿线的资源开发、经济发展发挥重要作用，对改善渝东南、贵州铜仁地区等武陵山区的老少边穷地区及落后闭塞的交通状况具有深远意义，同时它的建设对完善国家公路网布局具有重要意义。2.2危险源与风险分析根据公路工程施工企业生产经营中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和险源评价的方法，进行事故风险分析得出：生产事故和生活事故是本项目主要事故风险。3组织机构及职责3.1应急组织体系事故现场安全生产部善后处理组警戒保卫组通讯联络组后勤保障组事故抢险组伤员救护组项目经理部应急副总指挥杨军 张远林项目经理部应急总指挥项目经理：冯浩 医院120公安110外部支援消防119酉阳气象(023)75538060图1各组长，组员联系方式：总指挥冯总指挥杨远讯联络组张大伟、纪洪德、李雪原、谭冰戒保卫组丁剑敏（组长）、安航、冯久原、余均发、张琦故抢救组惠寄森（组长）、高汉杰、马小东、吴友良、边聪华员救护组蔡斌（组长）、徐伟伟、王乐、李乾屹、孙义勤保障组姜尧（组长）、姬苗苗、尹相钦、陈亮，王永后处理组冯长孝（组长）郝秋志、谭志杰、赵志强186559904013.2指挥机构及职责1.项目经理部应急总指挥分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；2)指挥、协调应急响应行动；3)对外联络；4)直接监督应急人员的行动；5)保证项目内外人员安全；6)协调后勤方面以支援应急行动；7)指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。2.项目经理部应急副总指挥1)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2)向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；3)进行现场事故评估；4)控制紧急情况；5)协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的应急操作。4.安保部 1)组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；2)协助应急总指挥工作；3)督促、监督本项目部应急救援工作；4)提出应急操作建议；5)组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。5.事故抢救组1）接到事故报告时，带好救援物质第一时间进入事故现场；2)对现场就行封锁，勘探好现场后立刻就行方案研究；3）方案可行后，组长指挥机械设备进行事故抢救；4）确保人员的安全的情况下，将人员搬离了安全部位6.伤员救护组1）对伤员进行紧急救护；2）对多个伤员就行有选择行的紧急救护，待医院救护人员来到前，做好伤员的紧急护理；7.后勤保障组1)检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；2)定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3)应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务;4)做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；5)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。8.通讯联络组负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：1)应急人员之间；2)事故指挥者与应急人员之间；3)应急救援系统各机构之间；4)应急指挥机构与外部应急组织之间；5)应急指挥机构与伤员家庭之间；6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；7)应急指挥机构与新闻媒体之间；8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。9.警戒保卫组负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。10.善后处理组负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。4信息报告与处置4.1 信息报告程序见下图2。事故现场公司总指挥子公司总指挥现场总指挥现场副总指挥现场负责人发现人员外部报告医院 120公安 110消防 119报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等公司安全处安保部子公司副总指挥地方建设、安监、公安等政府部门保定市建委、安监局中交集团安监部各专业应急救援小组图例 事故报告流程 应急响应流程图2：事故报告与应急响应程序图现场报警方式为电话。对外求救的方式为电话联络。相互通告的主要报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等。4.2 信息报告处置程序1) 轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人；2)重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；3) 公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，应当立即上报所在地安监、建设等部门和上级主管部门。5 应急处置5.1响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。1)一级响应如发生一般事故（轻伤、重伤）以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。2)二级响应发生一般生产安全事故时，项目部启动本应急预案。5.2 响应程序根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。1)一级响应程序(1)安保部在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向项目主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。(2)根据项目经理指示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援指挥小组成员。(3)应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。(4)安保部负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。接到事故报告24小时内，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处置。2) 二级响应程序(1) 安保部在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报告，同时向上级主管部门报告。(2)发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。(3) 安保部负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.3处置措施5.31施工事故应急措施特殊和不良地质，如破碎松散地层等稳定性差的围岩变形破坏、失稳坍方时，有以下征兆：水文地质条件的变化，如干燥的围岩突然出水、地下水突然增多、水质由清变浊等都是即将发生坍方的前兆；围岩节理面裂隙逐步扩大；支护状态变形（拱架接头挤偏或压劈、喷射砼出现大量的明显裂纹或剥落等）、敲击发声清脆有力、甚至发生声响；围岩或喷锚支护，拱脚附近的水平收敛率大于0.2mm/d，拱顶下沉量大于0.1mm/d，并继续增大时，说明围岩仍在发生变形，处于不稳定的状态，有可能出现失稳坍方。隧道软弱围岩变形、塌陷预防措施隧道通过破碎松散软弱地层等不良地质地段时，采用如下方案：做好地质预报工作。要及时论正、分析和观察开挖工作岩性变化，遇有探孔突水、渗水增大和整体性变差等现象，及时改变施工方案。加强围岩量测工作。通过对量测数据分析处理，按照时间位移曲线规律，及时调整和加强喷锚支护，同时重视砼衬砌及时施作。严格控制爆破装药量，尽量减少对软弱破碎围岩的扰动。保证施工质量，超前预注浆固结止水，软弱围岩仰拱超前施作，及时封闭，紧跟开挖面。钢架制作、喷锚支护和砼衬砌质量必须符合要求。严格控制开挖工序，尤其是一次开挖进尺，杜绝各种违章施工。施工期间，洞口应常备一定数量的坍方抢险材料，如方木、型钢钢架等，以备急用。有以下现象发生时，应先撤出工作面上的施工人员和机械设备，指定专人观察和进行加固处理：围岩量测所反映的围岩变形速度急剧加快；围岩面不断掉块剥落；喷锚支护喷砼表面龟裂，裂缝或脱皮掉块，钢架严重变形。一旦发生围岩变形、塌陷等现象，立即停止开挖，封闭掌子面，并及时启动应急预案。应急救援措施坍方事故出现后当班工班长立即向施工队长汇报，施工队长向项目经理部及驻地监理汇报，主管生产副经理立即到达现场，会同施工长采取应急措施，防止事态进一步扩大。项目经理部在接到报告后尽快组织抢险小组在30分钟内到达出事现场进行原因分析，共同组织抢修。立即向业主代表报告，填写安全事故报告书，总工程师、现场技术主管会同监理工程师及业主和设计代表进行原因分析，提出处理方案。坍方处理全过程，抢险人员随时观察塌方情况，防止塌方伤人。必须确保通讯信息畅通，并对处理情况、围岩变化情况、人员及机械设备状况等及时上报，在抢险有困难或需要救援时，以便领导决策，及时提供救援。在报告的同时，立即组织向事故现场调配所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以配合专业队伍进行抢险工作。当险情危及重大设备及人生安全时，人员、设备尽快撤离危险区。当坍方段有渗水时，采用塑料管对渗水进行引流处理，防止渗水软化坍方土体，引起连续坍方事故。用方木、工字钢支撑坍方掌子面，及时挂网喷射10cm厚C20混凝土封闭坍方土体，并对距离掌子面10米范围初期支护用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距0.5m。同时对受影响构筑物、管线加设木板并架设临时支撑，防止坍方进一步扩大。确定可行处理方案后立即按方案进行坍方处理。5.3.3安全生产事故处置措施当人员发生事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。1)发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。2)出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。 3)发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。4) 发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。5) 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：a) 一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎。b) 加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。c) 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔2540分钟放松一次，每次放松0.51分钟。6)动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。6 应急物资与装备保障上述事故除必备通讯工具、交通工具、灭火设备、急救箱、沙袋，铁锹等通用工具（见下表）外，还要准备根据事故类型的需要，准备相应的药品和工具。序号物品名称物品规格物品数量放置位置管理者1灭火器4公斤24重点部位丁剑敏2医疗器具3套办公室姬苗苗3应急车辆小车6辆停车场姜尧4固定电话2台值班室姬苗苗5对讲机8部6装载机4台停车场王永红7挖掘机5台8自卸车充足9编织袋充足料库王永红10铁锨等工具充足姬苗苗根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。7 监督管理7.1预案演练为保证本预案的顺利实施，项目部要按照预案要求，定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置重特大生产安全事故的技能，增强实战能力。项目部依据预案的内容，每年至少组织一次生产安全事故应急救援演习。存在重大危险源、重大事故隐患的单位，应结合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，宣传相关知识，每年至少组织一次应急预案演习，从而使应急预案经得起实战检验。演习结束后，要形成总结报告送公司施工管理科备案。7.2 宣传和培训项目部要广泛利用音像、标语、画廊等各种形式开展教育培训，广泛宣传应急法律和预防、避险、自救、互救、减灾常识，增强全体员工的安全意识，社会责任意识和自救、互救能力，要有计划地对应急救援的管理人员进行培训，提高其专业技能。要有计划地开展救援指挥、救援技战术和安全知识的培训，加强实战训练和演习，提高救援队伍的综合素质和救援作战能力，向人民群众宣传普及避险安全常识，进行必要的救援知识讲座和训练，尤其是位于重大危险源周边的人群，要了解潜在的危险性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。7.3奖惩与责任