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文档简介

TEC Solutions Limited企业安全生产监管系统 白皮书系统设计宗旨:监督企业安全生产,提升安全性监管职能部门工作,提升办公效率一、 概述随着安全生产形势的日益严峻和国家对安全生产的高度重视,进一步深化信息化建设,提高安全生产监管工作的办事效率和工作透明度,构建高效、透明、快捷、安全的“电子政务”已势在必行。按照国家总局的相关规定,结合全国各地安监业务的实际情况,我公司可为国家-省-市-区(县)各级安监局量身定制安全生产信息化建设的技术解决方案和业务解决方案,并保证与上下级安监部门的安全生产信息化平台之间无缝对接和数据交互。“安全生产监督综合管理系统”技术开发的总体指导思想为:总体规划,模块设计;简单实用,安全可靠。建设思路为:一个管理平台、二个使用角色(政府、企业)、三个应用环节(事前预防、日常监管、事后处理)。系统采用模块式组合设计,各模块紧密集成、互通互融,兼顾独立性和相关性,便于调整、补充。政府和企业各级用户能够通过网络远程进行操作。 总体结构系统总体结构B/S构架系统涉及用户类别及应用领域根据本系统最终目标,其用户可大致分为四类: 各生产企业为全县企业提供安全生产状况、危险源信息、危化品信息、经营许可证等的申报和管理功能,可随时查询许可证的审批办理状态、安全生产相关的法律法规,并对企业日常的生产经济活动、对重大危险源的应急救援预案进行指导。 各级安全监督管理部门为省、市、区(县)、乡镇(街道办)等各级安监部门提供对辖区内企业安全生产状况的普查、辩识与分级、许可证办理、安全检查、安全隐患、行政执法功能,可随时掌握重大危险源、安全隐患等分布情况,有针对性地定期抽查相关企业生产情况,做到防患与未然。 企业主要负责人和安全作业人员为全省(市、区)各生产企业中主要负责人或安全生产负责人以及上万特种作业人员、高危行业人员提供安全生产知识宣传、安全科技发展教育、安全作业培训与考核、相关资格证办理和年审服务。 市级相关部门省(市、区)级相关部门是指安监局以外的其他职能部门,如省(市、区)公安、消防、交委、铁道、民航、农业、渔业、经委、建委、质监局、中小企业局等向省(市、区)安委会上报所辖行业安全生产事故数据,协调各部门共同开展应急救援工作。二、主要功能安全生产监管系统序号功能模块功能描述1信息管理平台区域管理、用户管理、权限管理、模块管理、数据库管理2安全规范业务库系统专门用户设置法律法规库、安全生产标准库、危险化学品名录库,提供简便的查询及调用方便用户调用,方便用户了解安全生产信息。3领导决策支持与分析系统紧紧围绕着各级安检部门领导提供决策服务,讲安全生产监督综合管理系统个子系统的内容集成与一个见面,进行综合查询和显示,综合显示。4安全生产状况普查系统对为先化学品、烟花爆竹、非煤矿、煤矿等重点监督企业的基本信息、机构信息、安全管理人员、主要负责人、特种作业人员、上网事故、设备设施和作业现场等情况进行普查等级和备案管理。5危险化学品管理系统针对不同类型的企业制定安全生产规范化管理标准,病分别进行评估和分级,企业也可以按照评估标准进行自评。6重大危险源信息监管系统对危险化学品等级的标准库进行管理,同事对全县危化品生产,使用,储存,经营单位进行登记备案,并对以上单位的危化品进行查询、统计、分析。7重大危险源实时监管系统对重大危险源排查申报、辨识建档,评价分级,各种信息查询和统计实施链条化管理,以达到对本县内的重大危险源进行摸底,及时全面了解重大危险源的分布情况,系统具备强大的数据采集系统功能,包括企业自主网上在线申报,并支持各级安检人员排查审核危险源。8重大危险源实时监控及预警系统根据某一具体重大危险源监控工作的实际需要,为监控对象设立浓度、湿度、温度、液位等参数传感器一级视频摄影设备,通过这些谁被收集重大危险源现场实时信息,传送到企业监管主句,实现企业内部监管,并将现场信息通过互联网传送到政府相关监管部门,从而实现重大危险源的多级控制。9日常监管隐患排查治理系统集合企业内部安全自查和政府部门的隐患排查,以标准化的检查表格为基础,进行专业化,规范化和全面化的日常检查工作。10安全生产行政执法监察系统对立项案件办案过程实施链条化规范管理并自动生成文书,提供在线执法帮助,跟踪处理,统计报告等功能,并支持所有文书的标准套打功能11安全生产行政许可证报批系统(可选)实现企业在线申报,政府在线审核或审批功能,支持多级联审。12安全生产培训管理系统依法履行安全生产监督管理职责,规范企业负责人,安全主任管理及特种作业人员的管理,使安检部门及时掌握了解情况进行监督管理。实现安全主任管理及特种作业人员的集中管理,并根据相关条件进行查询,统计。13事故快报及综合处理系统生产经营单位在线快报工矿伤亡事故等。14GIS地理信息系统(简易地图)建立电子地图,完成企业,危险源点,公安,消防及医院等信息的定位。有效记性动态监管及救援。三、 系统模块基于互联网、3G、GIS地理信息、web远程监控、现场信息采集平台安全生产综合监管系统事前预防领导决策支持分析安全生产状况普查企业分类分级管理危险化学品管理重大危险源信息管理日常监管日常隐患排查安全生产行政执法安全生产许可证日常生产宣教培训时候处理事故快报及调查处理GIS地理信息管理重大危险源实时监控及预警系统实时监控监测及预警系统现场监控监测信息接入应急救援指挥中心系统应急预案管理风险隐患监测防控综合预测预警应急评估应急保障应急指挥调度企业安全综合管理系统企业注册信息安全生产状况登记危险化学品登记重大危险源申报安全隐患自查行政许可申报应急预案登记生产事故快报企业监控监测及预警主机现场监控监测设备四、 模块介绍4.1信息网、办公自动OA建设4.1.1 信息网信息网的建设,建立了政府与社会公众交流、沟通的有效渠道;展示了政府各项工作,提高社会知名度,让政务工作有效的深入到社会各个层面。同时充分利用信息网良好的广播性、交互性,为公众及时、全面提供安全生产各类信息,提高政府办事效率及透明度,增强服务意识。通过安全论坛、网上举报投诉来聆听公众的声音,拉近政府与公众的距离,提高亲和力。港讯凭借多年网站设计与开发经验,结合众多成功案例,为政府提供信息网解决方案。信息网开辟了政务公开、办事指南、网上办事、安全信息(如考核成绩查询、行政许可信息、危化品综合信息查询等)、网上报名、视频教育等十多个栏目。信息网建设基于强大的网站平台管理,大大提高网站信息维护的方便性广东省安监局网站广东省安全生产应急救援指挥中心网站武汉市安监局网站4.1.2办公自动化OA着重解决各级安全生产监督管理机关办公秩序、工作流程、目标管理和业绩评价等环节的规范化问题,对机关行政办公的工作流程进行规范化定义及管理,实现无纸化的“以人为本”的机关行政管理模式。具体功能如下:规范的行政机关公文管理功能内、外网文件发布的管理与分级审核功能收文、办文、发文工作流程、工作标准、层次授权自定义行政事项的交办与承办、请示与批复、报告及批示的关联管理功能行政事务(人、财、物、事)的流程及权限管理功能 部门和个人的职责定义与权限管理功能 全局、部门、个人三级工作目标,自动实现对部门和个人的目标管理及效能考核功能 与其他业务系统相关的考核数据采集功能 人事管理、考勤管理、会议管理、文档管理、申请审批、车辆管理、资产管理、公务接待管理等通知、公告、督办与提交的提醒等事项的对象管理功能日常工作辅助模块及在线帮助功能、BBS在线论坛OA办公自动化OA信息设置4.2 安全生产综合监管系统4.2.1安全生产综合监管系统-事前预防领导决策支持分析紧紧围绕着为领导决策服务,将安全生产综合监管和应急救援指挥各子系统的内容集成于一个界面进行综合查询显示。技术特点:根据不同级别的领导,系统提供不同的数据查看权限;可以根据领导自身级别及关心数据的要求,随时自定义调出相关的业务系统数据;自动统计整个业务系统的数据,设置自动提醒功能,使领导每天能及时看到他们最 关心的信息设计图表分析,让领导方便、直观地了解所有动态;强大的对比及分析结果为领导 决策提供强有力的依据; 通过GIS地理信息管理系统,领导可直观、方便通过界面了解以上所有系统数据;界面设计美观、操作简单。综合分析4.2.2安全生产状况普查系统主要对工业企业、商贸企业、矿山企业单位的基本信息、机构信息、安全主任、主要负责人、特种作业人员、伤亡事故、设备设施和作业现场等情况进行普查登记和备案管理。企业信息分为综合信息和专业信息,各类企业均录入综合信息,专业信息视企业性质填写,各有侧重。普查登记4.2.3危险化学品管理该系统主要是对危险化学品登记的标准库进行管理,同时对危化品生产、使用、储存单位进行登记备案,并对以上单位的危化品进行查询统计。危化品登记危化品查询4.2.4重大危险源监管对重大危险源排查申报、辨识建档、评价分级、各种信息查询统计及图形分析、监控预警、应急预案等实行链条化管理。以达到对本区域内的重大危险源进行摸底,及时全面了解重大危险源的分布情况,加强重大危险源的监控,有效防止特、重大事故发生。具体功能如下:1、危险源排查申报和登记功能 生产经营单位基本情况表、罐区(贮罐)、库区(库房)、危险性生产场所、压力管道锅炉、压力容器、煤矿(井工开采)、金属及非金属地下矿山、尾矿库等普查表。对每个重大危险源登记周边还击情况、上传周边环境图及编写应急救援预案。为规范重大危险源填写,登记的重大危险源均从危险货品名录中选择调出,而非填写;重大危险源登记2、重大危险源查询、统计、报表自定义输出/套打及图形分析功能 系统支持强大的查询统计功能。登记栏目字段均可作为查询条件,查询条件与查询数值之间支持、=等关系字符,并支持输入多个查询条件组合查询。查询结果即可按区域层层显示,又可直接显示企业列表,同时用户可自定义报表输出栏目。支持相关数据的图形分析功能,并生成柱形图、饼形图及折线图等; 图形分析4.2.5企业分类分级管理根据企业安全生产规范化管理标准,对辖区内的所有企业进行分类和评估分级。企业安全生产规范化管理标准建档:系统提供企业单位对自身进行评估考核功能。按企业类型建立规范化管理标准体系。企业在线评估自评打分:首先确定企业所属类型,根据各种类型企业安全生产规范化管理标准,确定评分的标准,然后进行评分,评分办法栏中标有“”的,属否决项,否决项中有一项不合格,不论评估总得分多少,均视为不达标。政府评估打分:安监部门根据企业提交的评估情况进行审核确定,确认企业是否及格。政府评估分析:企业评估分级查询;分级企业在地图上进行显示;评估查询报表。评估分级4.3安全生产综合监管系统-日常监管4.3.1日常巡查隐患排查 系统结合企业内部安全自查和政府部门的隐患排查,以标准化的检查表格为基础,进行专业化、规范化和全面化的日常检查工作。系统根据不同的检查形式、检查类型、企业类型生成不同内容的标准化安全检查表格,系统提供多种行业类型多达近20个,每种类型提供不同的检查报表,每种检查报表巡查内容的标准化多达近百项,使安全检查人员的现场检查工作更专业、更全面和更规范。标准隐患排查表 安全检查 在安全检查中如发现存在安全隐患,检查人员及时建立隐患建档,到期进行隐患复查,隐患整改完毕后销案登记。系统在隐患全生命周期中进行跟踪预警,在安全隐患档案库中用不同预警警示灯来预警,新登记未处理的隐患单红灯标识,正在处理的未到期隐患黄灯标识,已验收销案的隐患绿灯标识,逾期未验收的隐患双红灯标识。通过不同警示灯将预警信息传达给指定人员督促企业尽量赶在隐患事故爆发之前消灭隐患。隐患列表企业自查 4. 3.2安全生产行政执法 对行政执法程序、文书、安监及办案过程等实行链条化规范管理并具备在线执法帮助,系统采用仿真文书,提供智能文书填写功能,实现执法流程智能化自定义,自动生产文书、跟踪督办、统计报告等功能。根据国家安监总局规定的36种行政执法文书进行执法办案,具体功能包括:执法标准库建档(违法类别、违法行为、处罚依据、处罚内容等)、行政执法案件登记、表格化现场检查、专项检查、行政执法立案与审批、执法跟踪督办与提醒功能、案件办结、执法质量跟踪与评价考核、执法查询统计分析及执法报表打印。执法文书执法依据4.3.3安全生产行政许可(可选,如有必要)企业端:企业在线填报各类许可证申请表(包括首次备案、重新备案和注销备案)并提交至政府监管部门审批。申报单位可随时查询、查看审批结果,如果审批通过,则可在线打印许可证申请相关表格;如不通过系统提供撤消申报重新审批,直到审批通过;政府端:实现审批项目、审批上报材料、审批流程、审批部门及审批结点自定义;实现同一平台省、市、区三级联审功能。政府部门根据填报单位提交的资料进行在线查看及在线审批,符合要求则审批通过,并填写审批意见,同时保存到系统数据库;全市各级安监人员可对系统的数据库按照模糊组合条件进行查询统计、汇总。实现许可证正、副本套打功能。 企业申报证书套打4.3.4安全生产宣教培训(可选,如有必要) 对企业安全生产培训持证、安全教育备案、宣传教育信息互动平台进行综合管理。 安全生产培训持证管理: 对安全培训持证档案信息的数据进行填报登记,实现所有安全生产培训持证信息的录入、更新、上传、查询、打印等功能。 安全生产教育备案管理: 依法履行安全生产监督管理职责,规范从业人员安全生产教育的管理,使政府和企业及时掌握、了解情况进行监督管理。对新进人员“三级”安全培训,班前和班后的安全教育、现场教育、继续工程教育、四新和变换工种教育、案例教育的记录、档案备案。 宣传教育信息互动平台 企业通过安全生产宣传教育信息管理平台接收政府部门和培训机构有关安全生产工作、安全教育信息、同时通过此平台实时发布各时间段进行各式安全生产宣传教育信息及“安全生产月”活动。保证信息的上传、下达,加强企业和政府部门相互配合和沟通。 安全培训考核系统 对生产单位从业人员、主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等各类安全培训的在线个人、集中报名、考核安排、成绩管理与发布、证书发放进行综合管理;并可根据相关条件进行查询、统计。 学员管理考试安排4.4安全生产综合监管系统-事后处理4.4.1事故快报统计分析 生产经营单位在线快报工矿伤亡事故,同时支持公安、交通、铁道、民航、农业渔业等部门在线月报各行业安全事故,安监部门对工矿及各行业事故进行综合查询统计、开放式图形化统计分析及自定义生成报表。本系统与国家总局发布的“事故统计报告应用软件”实现良好对接。具体功能包括:在线填写A1表伤亡事故情况和A2表伤亡事故伤亡人员情况并及时上报建立安监部门及相关职能部门的生产安全事故统计联动上报与统计系统智能查询、统计、分析,系统自动生成100多种统计表、汇总表、对比分析表及近50种图形分析。 伤亡事故申报伤亡事故列表4.4.22WEB GIS地理信息(可选,如果二期需要的话。说明:费用相对较高,但,效果非常好)建立本区域内的安全监管电子地图,完成企业、危险源点、公安、消防及医院等信息点的定位及查询,可形象、全面的了解管辖区域内重大危险源、危化品、存在隐患等高危企业的全貌及相关监督管理信息;直观显示危险源点与救援机构的相对距离,有效进行动态监管及救援、具体功能如下:企业GIS地图定位:按经纬坐标或打点自主定位,可对GIS地图进行放大、缩小、漫游、全图、鹰眼、图层筛选等操作 企业视图:企业上传平面图和周边环境图等视图,并在视图上动态定位及显示消防栓、预警监测点、视频监测点、重大危险源地点、供电电源位置、供气气源位置、危化品地点、大门、紧急出口、消防通道等;政府GIS地图定位:按经纬坐标或打点坐标自主定位,可在GIS上定位医院、消防、公安等救援机构,也可自主定位企业;地图查询:按企业名称、区域、经济类型、行业类型、高危行业、危险源类别进行快速查找,地图显示满足查询条件的企业表示点,点击即可查看企业视图信息、普查信息、危险源、周边环境、化学品、企业应急救援预案、安全隐患、执法记录、风险评估、企业视频、事故模拟等信息;GIS地图网格化管理:对辖区范围内各省、市、区、街道办等进行网络化空间定义,建立各网格安全管理架构并实行日常监管。 GIS定位GIS辅助分析4.5重大危险源实时监控监测及预警系统(二期项目会用的到,如果预算到位的话。)4.5.1系统原理及构成 根据某一具体重大危险源监控监测工作的实际需要,为监控对象设立浓度、温度、湿度、液位等参数传感器以及视频摄像设备,通过这些设备收集重大危险源现场实时信息,传送到企业内部监控主机,实现企业内部监控监测,并将现场信息通过互联网传送到政府相关监管部门,从而实现重大危险源的多级监控监测监控监测内容示意图4.5.2监控监测预警系统功能 1.设备状态监控:对前端监控主机的状态实时监测,提供正常、报警、断线三种状态,主机在正常运行状态下为绿色标志显示,主机在报警状态下为红色标志显示,主机在断线状态下为灰色标志显示。通过该界面可以一目了然地看到所有接入重大危险源监管平台每家企业的主机状态,并且是实时刷新显示,便于政府部门监管。 设备状态监控2.视频及模拟量监控:包括视频监控和模拟量监控两部分。视频监控是根据某一具体重大危险源监控工作的实际需要,为监控对象设立视频摄像设备,可选择观看某一监控点或多点画面,同时还能对摄像画面进行录像拾音、回放、转动控制、镜头缩放等动作。实现对监控点实时的视频图像监控;提供实时图像监控的轮巡显示,并自动存储图像;可以查询检索历史图像,回放历史监控记录,提供对实时监控及历史图像的管功能。模拟量监控是根据某一具体重大危险源监控工作的实际需要,为监控对象设立浓度、温度、湿度、液位等参数传感器,通过这些设备收集重大危险源现场实时信息,传送到企业内部监控主机,实现企业内部监控。将监控点的浓度、温度、湿度、压力、液位等数据参数传感器信息上报政府安监部门,实现实时监控信息向政府监管部门的传输和自动处理。并将参数数据发送到系统中保存,实现历史监测数据记录的存储,并可以对历史数据记录进行查询和曲线分析,完全基于WEB浏览器显示。同时还可以看到每家企业的值班人员、历史监控记录和历史报警记录等。视频监控模拟量监测3、报警监控(声光报警):对于采集的数据可以实时监看,一旦数据发生较大变化,超出设定的上下限值,就能在系统中自动提供声音报警,自动提供GIS地图闪光报警、手机短信群发报警(需短信平台支持),并在GIS地图上显示报警信息,系统自动生成并记录变化时间、报警记录,同时视频摄像定位显示事发现场,并可以查看该危险源点报警的应急处理方法。企业确认报警后,可联动视频查看现场,远程控制摄像头,转动调整监控方位,相关视频图像及监控参数信息第一时间反映在政府监控平台上,政府可以根据实际报警情况作出相应的反映。经确认不是事故后,可以取消报警,作为未遂事故处理,政府和企业可以查询历史报警记录。报警监控监控监测网络拓朴图4.5.3监控监测主机 监控监测主机实时采集现场视频信号和有毒可燃气体浓度等安全生产监测信息,通过有线或无线网络系统,传送到企业监控中心,也可同时通过网络传送到安监局监控中心。平时安全监管人员可以随时浏览安全监管现场的实时图像和监测数据曲线,当收到数值超限产生预警和报警后,报警信息上传触发企业安全部门和政府安全生产监管部门的监控计算机的软件,弹出报警界面,启动声光报警器,并将数据和图像录制留存。企业和安监局监管人员可以根据气体种类,危害大小,启动相应的应急预案。在应急救援时,图像和数据可以用于指导应急救援。该主机已于2008年通过国家安监总局技术评审。 4.5.4现场监控监测设备 1.传感器(变送器): 传感器包括:可燃气体浓度传感器、有毒气体浓度传感器、温度压力传感器等。传感器可以选择带前端液晶显示或不显示的,防爆现场的传感器需采用通过防爆标准的外壳 附件:防爆软管,用于在防爆安装条件下连接传感器和线路防护钢管 2.摄像机:普通彩色摄像机:一般需要低照度摄像机 一体化彩色摄像机(带云台解码器):可以远程遥控摄像机上下左右转动和镜头缩放高速或恒速球型摄像机:已内置一体化摄像机和云台解码器防爆外壳:用于在防爆安装条件下将摄像机置于其中 摄像机 防爆罩 防爆云台 防爆解码器4.6应急救援指挥中心系统(二期预留系统方案)4.6.1系统简介 对事故接警、事故立项、应急救援、事故模拟、事故协调、事故报告、事故结案实行链条化管理,为安全生产事故应急救援指挥提供应急救援知识库、应急预案库等决策支持信息,大大提高应急救援的反应能力和救灾的科学性。针对重、特大事故的突发性、复杂性、分散性和激变性等特点,实现应急救援现场与远程指挥调度功能。对突发事故开展救援工作,更好地保障企业财产和员工的安全,减少事故造成的人员伤亡和社会危害。功能框架图4.6.2应急救援指挥中心系统 应急救援信息管理系统:实现对人口数据、法人数据、宏观经济数据、地理信息数据、危险源数据、应急资源数据、救援力量数据、重点监管企业数据、避难场所数据、应急资金数据、重要防护单位数据、应急预案、应急工作联络网、专家库、法规库、事件信息数据、模型库、知识库、案例库、文档库等基础数据的统一管理。 应急预案管理系统:存储各级政府和企业的各类应急预案,包括突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案、大型活动应急预案和企事业单位应急预案等,包括预案编制、预案评审、预案报备、预案统计等功能。 应急值守(接处警)系统:实现突发安全生产事故信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等应急值守业务管理,包括信息接收、汇总审核、接收续报、响应指示、协调调度、灾后汇总等功能。 综合预测预警系统:预测预警系统实现突发公共事件的早期预警,趋势预测和综合研判。在相关单位预测预警的基础上,结合上级单位、新闻媒体和社会舆论、重大危险源监控等信息,进行突发安全生产事故的综合预警和衍生、次生灾害后果分析。实现突发安全生产事故的早期预警、趋势预测。结合事故进展情况,对事故影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等后果进行综合研判。 风险隐患监测防控系统:负责辖区内安全生产重点监控企业的动态监控,掌握监控目标的空间分布和运行状况信息;并实现安全生产监测数据的接入和上报;实现隐患分析和风险评价。实时监控:能够做到直接调用企业现场实时监控视频图像及模拟量信息,以及事故发生前的视频图像及模拟量信息,作为事故证据和参考分析。应急保障系统:实现对人力、物力、财力、医疗卫生、交通运输、通信保障等资源的管理,包括资源监控,以及资源储备、配置、调度和编码管理等。 应急指挥智能辅助系统:根据有关安全生产应急预案,利用对突发安全生产事故的研判结果,结合应急组织体系、工作流程和应急保障力量,通过对有关法律法规、政策、安全技术要求以及处理类似事故的案例等进行智能检索和分析,并咨询专家意见,提供应对突发安全生产事故的指导流程和辅助决策方案。根据应急过程不同阶段处置效果的反馈,实现对辅助决策方案的动态调整和优化。 应急指挥调度系统:指挥调度系统辅助应急指挥人员有效部署可调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源,实时或及时将突发安全生产事故发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员,实现协调指挥、有序调度和有效监督,提高应急效率。 应急评估系统:自动记录应急事故的应急过程,通过内建的评估模型,对事前预测预警、事中应急处置、事后恢复重建的全过程进行对比分析,从应急队伍、应急物质、应急装备、应急技术等方面进行综合评

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