第七章-国际工程承包PPT课件

第八章国际工程承包与劳务合作 2006年 2015年 中土公司承建的尼日利亚铁路现代化项目 合同金额达83亿美元 背景资料 阿尔及利亚东西高速公路是该国有史以来最大的基础设施项目 是阿国的 总统工程 民生工程 世纪工程 这个项目也是我国在海外第一个采用欧洲规范和标准进行设计 施工的项目 是我国工程承包企业在海外采用国产施工设备和国内劳务最多的项目 是我国在海外实施的标准最高 工期最短 地质状况最复杂的项目 阿尔及利亚东西高速公路横贯阿北部 东连突尼斯 西接摩洛哥 全长1216公里 在建部分共927公里 分为东 中 西三个标段 分别为399公里 169公里 359公里 东标段为日本公司承建 中 西两个标段为中信 中国铁建联合体承建 1997 2001我国公司承建的科威特集油站是当今海湾地区乃至世界上规模和技术最具影响的项目之一 合同金额4亿美元 中铁大桥局第一次通过市场竞争承建的海外工程项目 2001年1月开工 2004年5月建成 孟加拉帕克西桥 孟加拉帕克西桥位于孟加拉国帕克西地区 横跨PADMA河 印度境内称恒河 大桥全长1786米 全桥混凝土9万多立方 2007年3月26日湖北电力建设第一工程公司总包苏丹喀土穆北电站扩建项目签字仪式 这是该公司在苏丹国承建的第4个电力工程项目 也是该公司第一个总包工程 本章主要内容国际工程承包概述国际招标与投标国际劳务合作 第一节国际工程承包概述 国际工程承包是一国承包商以自己的资金 技术 劳务 设备 原材料和许可证等 承揽外国政府 国际组织或私人企业即业主的工程项目 并按承包商与业主签订的承包合同所规定的价格 支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际经济合作方式 一 国际工程承包Concept 阿尔及利亚东西高速公路项目的中 西两个标段 中国中信集团牵头中国铁道建筑总公司 承包商 工程成品 业主 阿尔及利亚政府 Emaar集团 迪拜帆船酒店 韩国三星公司 中国南通六建 承包商 工程成品 业主 主要当事人 业主 Owner 承包商 Contractor 监理工程师 Engineer 项目 发包 执行 监督 其它当事人 二包商 承包商代理人 供应商 设计师 业主工程管理机构 保险公司 业主代理人 银行 国际工程承包的特点 1 综合性强 2 差异性大 3 风险性较大 4 合同金额大 竞争激烈 5 多元性 涉及多方关系 6 履约连续性 1 工程设计 2 技术转让 3 机械设备的供应与安装 4 原材料和能源的供应 5 施工 6 资金 7 验收 8 人员培训 9 技术指导 10 经营管理 国际工程承包的具体内容 业主提出建设意图 试车阶段 试产阶段 投入正式生产 竣工验收 技术过程 商务过程 谈判 采购 运输 保险 支付 服务 索赔等 国际工程承包项目周期 试车阶段 试产阶段 投入正式生产 竣工验收 二 国际工程承包的方式P268 1 独立承包或总承包 MainContract 即业主将工程项目全部发包给一个承包商完成 承包商按照合同规定的设计文件包工包料 保质保量 按期完工交付使用 2 分包业主把一个工程分成几个项目或几个部分分别发包给几个承包商 各承包商同业主分别签订的合同 各承包商叫分包商 各分包商之间是平等的关系 各自对业主负责 由业主负责工程的组织和协调 交钥匙 承包 3 合作承包 UnitedContract 指合作双方事先达成合作承包协议 以各自的名义对外参加投标 不论哪家中标 都按合作协议共同完成项目的承包形式 4 二包 Sub contract 总承包商或各分包商将自己所包工程的一部分转包给其他专业承包商 各专业承包商与总承包商或分包商签订的合同称为 二包合同 二包商对总承包商或分包商负责 总承包商或分包商对业主负责 三 国际工程承包的主要模式P278 1 设计施工一体化模式 Design Build模式 指承包商根据业主的要求全面负责设计和施工 在日本超70 即 交钥匙 承包模式2 设计 采购 施工模式 Engineer Procure Construct EPC模式 由一家大型建筑施工企业或承包商联合体承担对大型和复杂工程的设计 设备采购 工程施工 直至交付业主使用 3 伙伴发包模式 Partnering理念 指业主和承包商之间围绕共同的商业目的 采用伙伴关系模式来实施项目相关管理 4 建造 运营 转让模式 BOT模式 由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议来作为项目融资的基础 由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资 承担风险 开发建设项目 并在有限的时间内经营项目获取商业利润 而后根据协议将该项目转让给相应的政府机构 四 当前国际承包劳务市场的特点 1国际工程市场行业结构在发生变化 国际工程承包市场 亚洲市场竞争格局 中东市场竞争格局 非洲市场竞争格局 拉美市场竞争格局 2工程项目的技术要求提高3工程项目的复杂程度增加传统 工程勘测 设计 建筑材料采购 施工及设备安装 调试扩展 设备采购与供应 设备维护人员培训和资金融通新型 BOT Build Operate Transfer 4联合投标项目增多 大跨国公司优势明显5承包商能否提供资金成为取得项目的关键6高频率 低成本的网上交易使国际工程承包劳务也发生新的技术革命7以人为本是兴业之本 名次承包商名称国家国际市场营业额SKANSKA斯堪斯卡瑞典121 520HOCHTIEF豪赫蒂夫德国95 160VINCI万喜公司法国60 3004BOUYGUES布依格公司法国57 7205HALLIBURTONKBR美国44 6206BECHTEL美国39 9307BOVISLENDLEASE英国36 520AMECPLC英国28 356TECHNIP COFLEXIP法国24 56010BILFINGERBERGER德国22 940 全球国际承包商前10强 2007年中国国际工程承包商在全球225家最大的承包商中的排名 第二节国际招标与投标 标的object 拟发包工程项目内容的标明招标 InvitationtoTender 业主就建设工程提出承包人应符合的条件 工程设计图纸和相关技术经济条件 通过公开或半公开方式邀请投标人报出施工方案 进度和价格 择日开标后经评价比较 选定工程承包人投标 SubmissionofTender 投标人具招标文件要求 投报其承包该项工程的施工计划方案及承担全部费用 争取中标的过程 招标就是由发包人 业主owner 就拟建工程项目的内容 要求和预选投标人 bidder 的资格等提出条件 通过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条件提出报价 施工方案和施工进度等 然后由发包人经比较择优选定承包商的过程 一 招标 invitationofBid 最佳技术 最佳质量 最低价格 最短工期 招标的主要方式 竞争性招标 非竞争性招标 其它招标 竞争性招标 国际公开招标 国际限制性招标选择性招标 亦称国际竞争性招标招标 是指通过公共宣传媒介发布招标信息 世界各地所有合格承包商均可报名参加投标 条件对业主最有利者可中标 亦称邀请招标 招标人凭借从咨询公司 资格审查或其他途径了解到的承包商的情况 有选择地邀请数家有实力 讲信誉 经验丰富的承包商参加招标 经评定后决定中标者 两段招标 指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式 采用此类方式时 先用公开招标 再用选择性招标分两段进行 招标公告 招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会 能较合理地选定承包商 在一定程度上防腐 不允许更动标书中的技术及财务条件 投标人必须无条件地按标书的规定报价 公开招标的主要特点 世界银行认为只有公开招标才能实现3E原则 Efficiency Economy Equity 国际公开招标适用于下列工程 由世界银行 国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目 由联合国经济援助的项目 由国际财团或多家金融机构投资的工程项目 政府采购项目 世行对一般借款国规定 凡10 25万美元以上的货物采购合同 大中型工程合同 都必须采用公开招标 竞争激烈 对买方有利引进先进技术 管理经验所有承包商机会平等程序 标准公开 减少舞弊 费时且费用高准备文件多发展中国家承包商中标少 邀请函 选择性招标的优缺点 工程量不大 投标商数目有限或其他不宜进行国际公开招标的项目 某些大而复杂的专业性又很强的工程项目 可能投标者不多 但准备招标的成本很高 由于工期紧迫或出于军事保密要求或其他各方面原因不宜公开招标的项目 工程项目招标通告发出后 无人投标或投标商的数目不足法定人数 至少三家 招标人可通过选择性招标再选择几家公司投标 选择性招标主要适用于以下情况 两阶段招标主要适用于以下情况 在某些招标过程尚处于发展过程 需在第一阶段招标中博采众议 进行评价 选出最新最优方案 再在第二阶段邀请被选中方案的投标人详细报价 经营管理或技术要求高的大型项目中 招标人对项目经营管理缺乏足够的经验 可在第一阶段向投标人提出要求 就其熟悉的经营管理方法或就其建造方案进行报价 经过评标 选出其中最佳方案的投标人 非竞争性招标 谈判招标 又称议标 招标人根据项目的具体要求和自己所掌握的情况 直接选择某一家承包商进行谈判 若经谈判达不成协议 招标人可另找一家继续谈判 直到最后达成协议 谈判招标主要适用于军事 或保密 工程 专业技术性较强的工程 紧急工程 金额较小的工程 或已完成项目扩建工程 议标没有资格预审 开标等过程 议标一般用于下列工程项目 执行政府协议缔结的承包合同 由于技术方面的特定需要只能委托给特定的承包商或制造商实施的合同 属于国防需要的工程或秘密工程 项目已公开招标 但无中标者或没有理想的承包商 通过议标 另行委托承包商实施工程 业主提出合同外新增工程 其他招标方式 地方公开招标 平行招标 招标投标法 第三条规定强制招标范围 1 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 2 全部或者部分使用国有资金投资或者国家速效的项目 3 使用国际组织或者外国政府贷款 援助资金的项目 4 法律或者国务院规定的其他必须招标的项目 小知识 招标基本程序 成立招标机构 制定招标规则 编制招标文件 发布招标公告 进行资格预审 通知前来投标 收标 开标 评标 签订合同 定标 乌鞘岭隧道 宜万铁路物资设备采购招标公告 湖北 2003 11 24本信息由 中国采购与招标网 提供 招标编号 JW2003 10开标时间 2003 12 11所属行业 交通运输 冶金矿产原材料 其它标讯类别 国内招标信息资金来源 国内政府资金所属地区 湖北省招标内容 一 招标人 铁道部工程管理中心地址 北京市复兴路10号联系人 廖春芳联系电话 市 010 51845117 路 021 45117传真 市 010 51847867 招标公告示例 二 招标依据 1 中华人民共和国招标投标法 2 七部委第12号令 评标委员会和评标办法暂行规定 3 七部委第30号令 工程建设项目施工招标投标办法 4 铁道部第8号令 铁路建设工程招标投标实施办法 5 铁道部招标办 2000 37号文 关于西安南京铁路 渝怀铁路 洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采购招标计划的批复 6 铁道部 招标办2003 6号文 关于兰武二线乌鞘岭隧道物资采购招标的批复 7 铁道部招标办 2003 27号 关于宜万铁路土建工程施工预招标计划的批复 三 招标方式 本次招标采用公开招标方式 四 物资分包清单 请下载 一 乌鞘岭隧道1 钢材 2包2 水泥 4包3 锚杆 1包 二 宜万铁路1 钢材 4包2 水泥 4包 五 招标日期安排 1 感兴趣的投标人可于2003年11月21日 25日 上午9 00 11 30 下午13 30 15 30 携投标单位物资交易许可证到北京铁道部工程交易中心购买招标文件 每包售价2000元 标书售出恕不退换 2 仔细阅读招标文件后 若还有需招标人澄清的问题 必须以书面形式签字盖章后 在2003年11月25日17 00前电传给招标人 传真 010 51847867 过时将不受理 招标人将在北京铁道部工程交易中心网站上公布答疑结果 3 所有投标文件必须于2003年12月11日上午8 30 10 00之内当面递交到北京铁道部工程交易中心 在此前后交来的投标文件恕不接受 4 铁道部工程管理中心将于2003年12月11日上午10 00 北京时间 在铁道部工程交易中心公开开标 届时请投标人法定代表人或其委托人参加 信息提供 铁道部工程交易中心咨询电话 010 51864111 袁 详细信息请查阅中华人民共和国国家发展和改革委员会 资格预审 施工经验 财务方面 人员 设备 a 双方仍可对合同的条款可以进一步协商 调整最后价格和部分合同条款 双方经议标达成一致意见后 签订正式合同 b 中标人要向招标人提交履约保证书 又称履约保函 履约保函由招标人可接受的银行开立 中标人不能交付履约保函 视为弃权 c 如果中标人因其它理由不能按期履约 中标人事先未提出申请要求延缓 或提出申请未被招标机构接受 或有意拖延议标拒绝签约等 均视为中标人违约 招标人有权没收其投标保证金 并给以制裁 签订正式合同之前 应当注意 投标保证金可以缴纳现金 也可由投标人通过银行出具银行保函 备用信用证 金额按投标金额的 计算 一般为10 左右 招标基本程序 成立招标机构 制定招标规则 编制招标文件 发布招标公告 进行资格预审 通知前来投标 收标 开标 评标 签订合同 定标 二 投标 投标就是投标人根据招标文件的要求 在规定的时间并以规定的方式 投报其拟承包工程的实施方案及所需的全部费用 争取中标的过程 投标 Bid 投标的前提是承认全部招标条件 否则就失去了参加投标的机会 投标的报价必须是实盘 即一次性报价 标价一旦报出 不能随意撤回或撤销 否则投标保证金就被没收 投标保证金一般为工程价格的2 5 标书必须在规定的期限内送达指定的地点 否则无效 投标的特点 投标基本程序 收集信息资料 研究招标规则 组建投标小组 参加资格预审 购买标书 制定标价 编制标书 投递标书 竞标 签订合同 投标准备阶段 投标前的准备工作1 编制投标资格审查表2 分析招标文件投标人要对招标文件中的招标条件 技术标准 合同格式等进行认真分析 3 寻找投标担保单位 编制投标文件和提供保证函L G投标人慎重研究标书后 一旦决定参加投标 就要根据招标文件的规定编制和填报投标文件 为防止投标人在中标后不与招标人签约 招标人通常要求投标人提供投标保证金或投标保证函 投标保证金可以缴纳现金 也可以由投标人通过银行向招标人出具银行保函或备用信用证 保证金额是按照投标金额的百分比计算的 一般为10 左右 招标投标法 第三章第27条规定 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应 这意味着投标商只要对招标文件中若干实质性要求和条件中的某一条未做出响应 都将导致废标 递送投标文件投标文件须在投标截止日期之前送达招标人 逾期失效 递送投标文件 一般应密封后挂号邮寄 或派专人送达 投标基本程序 收集信息资料 研究招标规则 组建投标小组 参加资格预审 购买标书 制定标价 编制标书 投递标书 竞标 签订合同 投标准备阶段 国际承包工程招标投标程序图 国际工程承包FIDIC合同条款 第三节国际工程承包合同与施工管理自学 FIDIC条款指由国际咨询工程师联合会编制的 经几个国际性组织批准的 土木建筑工程 国际 施工合同条款 它是目前国际上最流行的国际承包工程标准条款 1 合同范围承包商的责任范围 工程的范围 2 工程期限指从开工之日起到全部工程完成为止所需要的时间 即工期 如果承包商无故拖延工期 给业主造成损失 要接受罚款 3 承包商的义务一般而言 承包商除按合同规定完成并维修工程外 还要递交履约保函提出工程进度计划 接受工程师的监督 执行工程师的命令 在工程师签发竣工证书以前照看工程 对工程进行保险 并对二包商的工作负责 FIDIC合同条款 4 业主的责任业主除按合同规定支付工程价款外 还要提供建筑用地 协助承包商办理施工机械 原材料 设备生活用品的出入境手续 并采取适当措施保护现场 派遣工程师及其代表 5 工程师及其代表工程师与业主签订工程服务合同 在工程施工中作为业主的代理人 但工程师在执行任务时又处于独立的地位 6 价格条款在价格条款中 要写明合同是总价合同 单价合同 还是成本价酬金合同 价格中是否包括税金 计价采用的货币 以及是采用固定价格还是浮动价格 7 支付条款支付条款包括支付方式和支付期限两条 8 担保条款当事人往往要求对方通过银行提供经济担保 银行保函一般有投标保函 履约保函 预付保函 工程维修保函和进口物资免税保函 9 保险条款一般而言 需要的投保险别有 1 工程一切险 即对工程项目在整个施工过程期间由于自然灾害 意外事故 工人或技术人员的操作疏忽和过失而造成的损失 以及对第三者所造成的人身伤害或财产损失 2 第三方责任险 指施工期间 在工地发生的意外事故 给与本工程无关的第三方造成的经济损失或人身伤亡 3 人身意外险 汽车险 机械设备保险 设备包装保险 货物运输保险 社会福利保险等 10 工程变更条款规定在合同履行过程之中 可能由于各种原因而要做的一些必要的修改 11 违约条款分为承包商违约和业主违约 规定在双方发生违约情况时的解决方法 12 索赔条款规定任何一方给另外一方带来损失时的索赔方案 13 误期罚款规定承包商不能按期完成工程所要接受的罚款 14 转包条款规定承包商的转包事宜 15 不可抗力条款规定由于人力不可抗拒的事故 致使合同不能履行或不能如期履行 可以免除当事人的责任 16 仲裁条款在合同实施过程中 业主与承包商之间发生的争端 在经双方协商仍不能解决的情况下 需要提交有关仲裁机构进行仲裁 17 验收条款规定业主对承包商所提供的一切设备 材料 做工 经检查 试验 试生产后 认为符合合同规定的 进行验收 第四节国际工程承包的银行保函 是指银行应申请人的请求 向受益人开出的 担保申请人履行合同规定的某项义务的独立的书面保证文件 银行保函bankguarantee 二 内容 申请人 承包商 受益人 业主 担保人 银行担保最高金额和使用货币有效期限担保责任索赔条件保函失效合同及担保书修改适用法律 二 种类 投标保函保证 投标有效期内不撤标 中标后签合同金额 投标价格的0 5 3 有效期 投标截止到确定中标履约保函保证 按时按质履行合同规定的义务金额 合同金额的5 10 有效期 提交到验收合格 预付款保函保证 承包商按合同规定偿还业主预付款金额 与预付款等额 合同金额的10 15 有效期 双方商定工程维修保函保证 对承包商的工程缺陷负责维修金额 合同总额2 10 有效期 一年或双方商定进口物资兑税保函保证 承包商在竣工后将临时进口物资运出工程所在国 或照章纳税后永久留下使用金额 与临时进口物资价值相等有效期 比施工期限略长 二 种类 第五节国际劳务合作 一 国际劳务合作的概念是指一国的各类技术和普通劳务 到另一国为另一国的政府 企业或个人提供各种生产性的或服务型的劳动服务 并获取相应报酬的活动 提供劳务 劳务输出方 受聘方接受劳务 劳务输入方 聘请方 二 国际劳务合作的特点 是劳动力要素的直接移动劳动者之间差异性大大多数国家对劳动力移动有限制合作时间较短 三 国际劳务合作成交的法律形式 成交方式 双方协商 招标投标法律形式 1 承包法律形式 通过承包对方工程项目的形式向聘请方提供劳务 输出方要对工程的部分费用和工程负责 承担风险2 雇佣法律形式 输出方除提供劳务外 不投入任何费用 不承担任何风险 成建制雇佣 有雇主通过劳务输出国有关机构洽谈协商 签订协议 然后由输出国有组织的为雇主提供一定数量