工程造价专业毕业论文参考.doc

xxxxxxx毕 业 论 文题目：浅谈项目建设阶段工程造价的控制 姓名： 导师： 学历： 年级 级 专业： 工程造价 学号 目 录摘要关键词引言一、建设工程项目工程造价管理概述11.1基本概念1-21.2项目建设阶段所进行的程序2二、项目建设关键阶段工程造价的控制2-112.1建设工程项目设计阶段的造价控制2-52.1.1工程设计的含义22.1.2设计阶段工程造价管理的内容和程序32.1.3设计阶段工程造价控制的措施和方法3-52.1.4设计阶段施工图审查机构对控制工程造价的作用52.1.5设计阶段工程造价管理的重要意义及发展52.2建设工程项目招投标阶段的工程造价控制6-82.2.1工程招投标对工程造价的重要影响62.2.2招投标阶段工程造价管理的内容6-82.2.3招投标阶段工程造价控制的措施和方法82.3建设工程项目施工阶段工程造价控制8-112.3.1施工阶段工程造价管理的工作内容8-92.3.2施工阶段工程造价的有效控制92.3.3施工过程中工程造价管理的实施9-102.3.4施工阶段影响工程造价的因素10-11三、项目建设阶段造价控制目标实现的小结11致谢12参考文献13摘要项目建设阶段工程造价的控制与管理，关键在于项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段对工程造价进行科学有效的控制和管理。科学组织，从技术上严格检查监督，用技术经济的观点深入研究节约投资的可能；从经济上动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求按经济合同约定合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，进行强有力的监督、检查和奖惩，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化。关键词：浅谈 项目 建设阶段 造价 控制浅谈项目建设阶段工程造价的控制工程造价 指导教师 引言在建设工程项目管理中，如何在确保工程质量、工期、HSE管理目标等各项关键管理目标的前提下，有效地进行工程造价的控制与管理，科学合理地降低工程造价，是各级工程造价管理部门、投资者都密切关注的问题。合理、准确地编制工程造价对政府和投资者的决策有着不可替代的指导作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程管理模式变化的需要，充分发挥市场竞争机制的优势，合理确定和准确有效调控建设工程造价，提高工程造价控制和管理水平，建立一种科学、有效、可持续发展的造价管理理论和体系，是我们工程造价从业人员面临的一项长期的、重大的课题。下面就我的学习和工作体会谈谈几点经验和建议：一、建设工程项目工程造价管理概述1.1基本概念工程造价管理是指在建设工程项目的建设中，全过程，全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对建设工程项目工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设工程项目最大的投资效益。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程项目造价。工程项目造价有两种含义，相应地，工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。针对工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，是指在投资决策阶段、设计阶段、建设工程项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的实际发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。具体来说，是用投资估算控制初步设计和初步设计概算；用设计概算控制技术设计和修正概算；用概算或者修正概算控制施工图设计和预算。对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。当前，随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见项目的造价管理与控制成了项目施工管理的核心内容。1.2项目建设阶段所进行的程序我国建设项目的工程建设程序依次划分为五个建设阶段和若干个建设环节。项目建设阶段主要是指勘察设计阶段、建设准备阶段也就是常说的工程招投标阶段、建设施工阶段。项目建设不同的阶段由于进行的工作性质、内容和方法的不同，相应地对工程造价的影响各有区别，控制的环节、方法和措施各有侧重。二、项目建设关键阶段工程造价的控制工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，而控制的关键环节就是项目的设计阶段、招投标阶段和施工阶段。2.1建设工程项目设计阶段的造价控制在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。在新时期历史条件下设计阶段的投资控制，就是以委托设计合同为准绳，编制出满足设计任务书要求，造价又受控于投资限额的设计文件。2.1.1工程设计的含义工程设计是建设程序的一个环节,是指在可行性研究批准之后,工程开始施工之前,根据已批准的设计任务书,为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。工程设计是建设工程项目由计划变为现实的具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。拟建工程在建设过程中能否保证进度、质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的优劣。2.1.2设计阶段工程造价管理的内容和程序随着设计工作的开展，各个阶段工程造价管理的内容又有所不同，各个阶段工程造价管理工作的主要内容和程序如下。方案设计阶段方案设计阶段一般是根据方案图纸和说明书，作出详尽的工程造价估算书。这时的估算书精确要求不高，和可行性研究报告中的投资估算基本相同，一般允许30%甚至更大的误差。这时的造价估算与可行性研究报告中的投资估算相比较，如果不超过投资估算，则为正常。初步设计阶段根据初步设计方案图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。总概算是确定建设工程项目的投资额、编制固定资产投资计划的依据；是签订建设工程项目总包合同、贷款总合同、实行投资包干的依据；同时也可作为控制建设工程项目拨款、组织主要设备订货、进行施工准备及编制技术、设计文件或施工图设计文件等的依据。技术设计阶段根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。施工图设计阶段详细设计阶段也就是施工图设计阶段，实践证明这个阶段往往出现问题的比例较大，主要体现在施工过程发生大量的设计变更或现场签证。分析问题产生的原因主要有两个方面：第一主观方因素影响，主要表现在设计人员的职业技能和从业素质上；第二客观条件约束，先有批复的投资估算然后再限额内设计，这种情况下必然会产生“偷工减料”的做法，很难达到理想化的模式。近几年来，通过强化合同管理机制，健全市场竞争环境，再借鉴前期项目建设的经验，施工图设计阶段存在的弊端得到了极大的改进，为工程造价的有效控制和管理打下良好的基础。2.1.3设计阶段工程造价控制的措施和方法设计阶段的造价控制方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，利用经济合同加强对设计概算的编制管理和审查,提高设计质量。方案的造价估算、设计概算的编制与审查设计阶段以委托设计合同为准绳，加强对设计方案估算、初步设计概算的编制管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标缺乏合理性，有的概算不够正确，而且投资方往往不会组织专业人员编制详细的施工图预算，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、新设备和新技术的开发利用、施工现场的不同环境等，它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有全面分析评价才能使估算更加完善。 设计概算不准，与施工图预算差距大的原因，主要是初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。要提高概算的质量，首先必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际。再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。设计方案的优化和比选方案设计在项目建设中的作用是首位的，也是决定性的。为提高工程建设投资效果，设计阶段控制工程造价必须进行多方案比较，从中选取技术先进，经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。在设计过程中运用价值工程的思路和方法，对设计方案进行比较、优化，对不合理的设计提出改进意见，从而达到节约投资、控制造价的目的，这也是控制工程造价的最有效途径。限额设计和标准设计的推广积极推行“限额设计”方法是被实践证明的有效控制工程造价的途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。所谓限额设计，就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计。限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概、预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。为使“限额设计”达到预期目的，当事人双方依法签订委托设计合同成为社会主义市场经济环境下，建设领域普遍采取的做法。推行设计索赔及设计监理等制度，加强设计变更管理设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作质量的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效控制，同时强制性执行合同法的规定也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算帐后变更，层层审批的方法，以使投资得到有效控制。利用合同手段提高设计质量设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段。为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计变更费用的增加，投资者需灵活适应市场经济的发展要求和投资社会环境的影响，充分运用委托设计合同这个有力工具，把投资者的所有需求以及未来施工阶段可能产生的种种风险因素，用合同条款的明确约定方式约束设计单位把设计做细、做深入。现在，有的业主往往为了赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、设计漏项多质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。2.1.4设计阶段施工图审查机构对控制工程造价的作用目前,建筑节能和生态环境评价审查已纳入施工图审查机构的重点审查环节。这项制度的建立就要求设计者在设计之前,要了解并熟悉外部条件和客观情况,了解业主对工程的要求，了解对工程经济估算的依据和所能提供的资金、材料、施工技术和装备等供应情况以及可能影响工程设计的其他客观因素，为进行设计作好充分准备。从而在一定程度上加强了项目总体造价的控制。2.1.5设计阶段工程造价管理的重要意义及发展工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是设计阶段对造价的控制是十分关键的。对国内外工程实践及工程造价资料分析表明，设计阶段对整个项目造价的影响为35%75%，施工阶段为5%35%，竣工阶段为05%。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段工程造价管理工作都是“龙头”。从实际工作中遇到的方方面面问题来看，这项工作仅仅依靠国家或者地方政府的各项法律法规或者规范制度还不够，必须结合社会主义经济体制和制度的改革成果，充分重视经济合同的杠杆作用，大力培养优秀的合同谈判和合同管理方面的专业人才，在签订委托设计合同时下足功夫，尽可能详尽地约定合理的工作内容、验收标准、违约的经济和法律责任、经济赔偿方法及额度等等。这样就能打破投资者被动适应的局面总之，设计阶段对工程造价的控制非常关键，影响极大，能真正体现事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。在项目建设阶段投资者既要革新投资控制理念，又要善于利用经济合同的法律约束作用，把工程造价的控制和管理工作推向另一个里程碑。2.2建设工程项目招投标阶段的工程造价控制2.2.1工程招投标对工程造价的重要影响实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的作用。推行招投标制基本形成了市场定价的价格机制，使工程价格更趋于合理。推行招投标制最显著的作用是使投标人之间产生激烈竞争确定工程价格，使工程造价趋于合理，有利于节约投资、提高投资效益。推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过招投标使个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样使实现了生产力资源较优配制，也实现了投标者之间的优胜劣汰，这样将逐步进而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更趋于合理。推行招投标制便于供求双方更好的相互选择，使工程价格更符合价值基础。建设工程采用招投标方式为双方在较大范围内进行相互选择创造了条件。为需求者（如建设单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工单位）在最佳点的结合提高了可能。建设单位、业主能够选择报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的勘察设计单位和施工单位作为承包人，为合理控制工程造价奠定了基础。推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。我国招投标活动由特定的机构进行管理，有必须遵循的严格程序，有高素质的专家支持系统、工程技术人员的群体评估与决策，能够避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象强有力地遏制，使价格形成过程透明而规范。推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而降低工程造价。我国目前的招投标行为已进入制度化操作阶段。招投标中，投标人在同一时间地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招投标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。2.2.2招投标阶段工程造价管理的内容发包人选择合理的招标方式招标方式有公开招标和邀请招标。邀请招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济投资的项目，公开招标方式是能够体现公平、公正、公平原则的最佳招标方式。选择合理的招标方式是合理确定工程合同价款的基础。发包人选择合理的承包模式由于不同的承包模式适用与不同类型的工程项目，对工程造价的控制也体现出不同的作用。总分包模式的总包合同价格可以较早确定，业主可以承担较少风险。对总承包商而言，责任重、风险大，获得高额利润的潜力也比较大；平行承包模式的总合同价不易短期确定，从而影响工程造价控制的施工。工程招标任务量大，需控制多项合同价格，从而增加了工程造价控制的难度。但对于大型复杂工程，如果分别招标，可参与竞争的投标人增多，业主就能够获得具有竞争性的商业报价。联合体承包对业主而言，合同结构简单，有利于工程造价的控制，对联合体而言，可以集中各成员单位在资金、技术和管理等方面的优势，增强了抗风险能力。合作承包模式与联合体承包相比，业主的风险较大，合作各方之间信任度不够。发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底建设项目的发包数量、合同类型和招标方式一经批准确定以后，即应编制为招标服务的有关文件。工程计量方法和投标报价方法不同，会产生不同的合同价格，因而在招标前，应选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和投标报价方法。编制标底是建设项目招标前的另一项重要工作，而且是较复杂和细致的工作。标底的编制应当实事求是，综合考虑和体现发包人承包人的利益。没有合理的标底可能回导致工程招标的失误，达不到降低建设投资、缩短建设工期、保证工程质量、择优选用工程承包人的目的。承包人编制投标文件，合理确定投标报价拟投标招标工程的承包人在通过资格审查后，根据获取的招标文件，编制投标文件并对其做出实质性响应。在全面而详尽的掌握招标文件精神、核实工程量的基础上依据企业定额和管理成本进行工程报价，然后在广泛了解潜在竞争者及工程情况和企业情况的基础上，运用投标技巧和正确的策略来确定最后报价。发包人选择合理的评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标单位进行询标。评标过程中使用的方法很多，不同的计价方式对应不同的评标方法，正确的评标方法选择有助于科学选择承包人。在正式确定中标单位之前，一般都对得分最高的12家潜在中标单位的标函进行质询，旨在对投标函中有意或无意的不明和笔误之处作进一步明确或纠正。尤其是当投标人对施工图计量的遗漏、对定额套用的错项、对工料机市场价格不熟悉而引起的失误，以及对其他规避招标文件有关要求的投机取巧行为进行剖析，以确保发包人和潜在中标人等各方的利益都不受损害。发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同评标委员会依据评标规则，对投标人评分并排名，向业主推荐中标人，并以中标人的报价作为承包价。合同的形式应在招标文件中确定，并在投标函中做出响应。2.2.3招投标阶段工程造价控制的措施和方法建设工程项目招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。推行工程招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制。招标人通过招标活动来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的报价、最短的工期完成工程项目任务；投标人也通过这种方式选择项目和招标人，以使自己获得丰厚的利润。鉴于这种情况，在招标工作中，一般釆取合理低价中标的原则，可降低成本、节约投资，以达到控制工程造价的目的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件，实地勘察建设项目所在地环境因素潜在风险。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要全面理解合同精髓，及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的。2.3建设工程项目施工阶段工程造价控制工程施工过程中的造价控制是十分重要的。由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往不断暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。现代施工企业区别于计划经济下施工企业的管理主要是“造价和成本管理”，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。为避免这种情况就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程，也是施工合同管理的最佳时期。2.3.1施工阶段工程造价管理的工作内容建设工程项目施工阶段工程造价的确定与控制是工程造价管理的核心内容，通过决策阶段、设计阶段和招投标阶段对工程造价的管理工作，使工程建设规划在达到预先功能要求的前提下，其投资预算数也达到最优的程度。这个最优程度的预算数能否变成现实，就要看工程建设施工阶段造价管理工作的质量。做好该项管理工作，就能有效地利用投入建设工程项目的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济效益和社会效益。建设工程项目施工阶段工程造价管理的内容包括：依据工程承包合同和工程施工过程中出现的实际情况，正确计算索赔费用及工程变更价款，不断对已完施工进行价格调整，及时办理工程结算，工程完工以后再对合同价格进行最后调整，形成最终的竣工工程结算交易价格，即最终的建筑产品交易价格，从而完成产品的销售。这个阶段施工图预算的编制是整个造价控制的核心，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。投资者必须加强对编制施工图预算的单位和人员资质的审查，也可同时积极引进第三方审计机构来进行复核。2.3.2施工阶段工程造价的有效控制施工阶段工程造价的控制是建设工程项目全过程造价控制不可缺少的重要一环,造价管理者在施工阶段进行造价控制的基本原理是把计划投资额作为造价控制的目标值,在工程施工过程中定期地进行造价实际值与目标值的比较,通过比较发现并找出实际支出额与造价控制目标值之间的偏差,分析产生偏差的原因,并釆取有效措施,以保证造价控制目标的实现。在这一阶段应努力做好以下工作：设置有效且专业化的组织机构，制定合理的造价控制流程，科学分解各项造价控制目标，认真做好按合同约定方式计算费用的工作，严格按照合同约定条件和方式拨付工程进度款，严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作，加强价格信息管理，制定风险防范措施等。2.3.3施工过程中工程造价管理的实施工程造价控制是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，也是工程合同管理的核心。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工策划。该施工策划是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。施工过程中，经营管理者需结合工程特点制定有针对性的造价编制和审核流程，选派具有相应职业资格、经验丰富的造价工程师负责专项管理。现场的造价编制和管理人员必须与专业技术人员，材料管理人员密切结合，互相了解，以施工合同为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、进度、质量各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。如：一线职工只顾干活没有成本意识，对于施工中工程量增减未能与业主或监理单位及时办理书面确认手续，或手续不符合合同约定有效条件等，都给竣工结算带来很多麻烦。施工用材料的采购与材料预算脱节，缺乏对比分析和严格控制，加上物资供应商对产品供货条件的特殊要求等等，造成材料的浪费。计划经济的残留意识对现代企业经营管理理念的制约，往往生产指挥者为了完成进度、工期、质量、HSE管理等种种目标，忽略了造价控制的组织实施。2.3.4施工阶段影响工程造价的因素工程变更与合同价调整当工程的实际施工情况与招投标时的工程情况相比发生变化时，就意味着造价发生了变化。设计变更是工程变更的主要形式，它是由于建设工程项目设计施工图纸出现的由于设计人员构思不周、或客观条件限制、或建设单位、施工单位的某些合理化建议，经过三方（设计、建设、施工单位）协商同意，而对原设计的某些部位或内容进行的局部修改。设计变