在200-年税务检查工作会议上的讲话

在200*年税务检查工作会议上的讲话首先,我想肯定这次会议的准备工作是十分充分的,含金量很高,实质内容十分饱满。希望大家仔细领会，认真贯彻执行。200*年是北京地税事业第二个五年发展时期的第二年，在市局党组的正确领导下，税务检查工作以“六、二、三”方略为指导思想，努力实现“依法、统一、协调的税务稽查体系”的工作目标；以改革创新为主题，从体制创新、制度创新和技术创新三个方面全面开展了税务检查工作，通过规范和完善四种检查形式和开拓新的工作领域，努力提高税务检查工作的质量和效率，保证了税务检查工作的整体推进，圆满完成了税务检查工作的各项任务。全年共对*户纳税人进行了检查，发现有涉税问题的*户，有问题率为*%。通过检查共组织收入*万元，其中：查补税款*万元，滞罚收入*万元，入库*万元，入库率*.*%，圆满完成了200*年任务，为维护首都税收秩序、保证收入任务的完成做出了很大贡献。200*年北京市地方税务检查工作的主要任务是：以党的十六大精神为指引，认真贯彻200*年全国稽查工作会议的精神，以与时惧进的态度，开拓创新，树立四个新理念，推行四项新举措，实现两个重点突破，为全面完成今年各项税收工作任务做出贡献。理念创新 制度改革200*年，我们全局的改革思路是：全面的、准确的结合北京市的实际情况贯彻十六大的精神，以依法治税、搞好信息化建设为主线，以全心全意为纳税人服务为出发点和立脚点，为首都的经济建设和社会稳定提供良好财力保证。一、 树立四个新理念市局结合当前北京市政府提出的改善优化发展环境的大讨论，对全体税务干部提出要坚持理念上的创新，树立四个新观念。1、税收服务观树立全心全意为纳税人服务的理念。我局把200*年定为北京地税的“纳税服务年”，并明确提出将全心全意为纳税人服务，不断营造首都依法纳税、诚信纳税的税收环境作为各项工作的出发点和落脚点。在观念上树立服务是让对方满意、服务是对公务机关和公务员的基本要求，服务是对对方人权和利益的尊重、保护。对公务机关和公务员来说最高奖赏只能是老百姓的口碑和老百姓的夸奖，评价服务质量的标准只能是老百姓的满意。服务是执政党“三个代表”的本质体现，服务意识是品格和情操的外在表现。在工作上，改变过去“以我为主”的服务方式，强调以为纳税人服务为中心，以满足纳税人各类办税需求为出发点，通过运用信息化等先进手段，为纳税人提供全方位、系统的、综合的、整体的服务。坚决摒弃过去“只考虑税务机关征管，而不考虑纳税人办税负担”的习惯作法，将纳税人满意度作为评价各项工作实绩和效率最基本和最重要的指标。2、税收经济观树立经济决定税收的观念。经济决定税收，税收是国家的经济体现。经济是税收的基础和源泉，离开经济的发展，税收就会成为无源之水，无本之木。税收是财政收入的主要和调控经济的重要手段，反作用于经济发展。税收的增长应当建立在经济发展、企业效益提高、个人收入增加的基础上，税收等于经济服务征管信息化，这才是实实在在的财政收入，没有新的经济增长点和企业效益提高，而乱拉税源，实际上是会造成财政的虚增，不利于建立持续稳定的税收增长机制。税收工作必须紧紧围绕和服务首都经济建设这一中心，坚持和落实好税收经济观，大力组织税收收入，实现税收与经济的良性循环，为首都经济发展和改革开放筹集更多的资金，为北京率先在全国基本实现现代化提供强大的财力保障。3、税收信息观树立运用信息化手段加强税务工作的观念。地税机关服务的对象是全市数十万纳税企业和数百万纳税人，这些纳税人分布于社会各个层面，数量之多，交税频率之高，是其它政府部门无法比拟的。实践证明，如何与纳税人建立一种安全、简捷、高效、方便的联系方式，实现和纳税人零距离的接触，是决定税务机关服务水平以及服务效率高低的关键所在。为此，必须坚持科技创新把加强信息化建设作为覆盖全局发展的战略，努力用信息化统领、覆盖、服务、支撑北京地税各项工作。不断增加税收工作中的知识含量和科技含量，大幅度提高北京地税为纳税人服务的效率和水平。4、税收标准观树立争创世界一流标准的理念。刘淇书记在市委九届二次全会上提出了北京率先基本实现现代化和建设现代化大都市的奋斗目标。作为首都地税机关，我局提出了要用世界一流的标准来要求各项工作。一流的理念、一流的追求、一流的目标才能塑造和成就一流的地税事业。我局将紧紧抓住首都实施“新北京、新奥运”构想这一重要战略机遇，树雄心，立壮志，高标准，严要求，将一流的理念、一流的标准、一流的业绩体现在各项工作中，在地税机关力所能及的范围内，争取以最快的发展速度，大踏步地把北京地税事业推向前进。通过努力，不仅使各项工作走在全国税务系统和北京市各级政府部门的前列，还要使一些工作达到世界一流水平，成为最早实现与世界接轨的现代化部门，真正实现税收工作造福于首都人民，服务于北京率先基本实现现代化的目标。二、推行四项新举措这四项新举措同时也反映了市局200*年确立的工作重点。1、积极推进纳税评估工作征收和服务是前置性工作，随信息化的发展，使一大部分资源闲置，应适时调整到管理环节上，这就给今后的管理赋予了新的内容:纳税评估工作。通过纳税评估即能加强征收与服务，又能与检查工作衔接，使检查工作更有针对性，使检查工作建立在评税的基础上，节省人力资源，完善税收的三个环节。这项工作由检查处牵头，由其他处室配合，抓好试点工作，准备全市推广。“未经评估，不得检查”对检查工作也是一个新的改革。纳税评估工作有利于增强税务稽查的针对性，有的放矢的开展税务稽查。部分稽查所的工作应有所转移，应有人员专门负责纳税评估工作。不管是区县局还是直属分局，都应将工作统一到纳税评估工作上来。纳税评估应达到三个目的：一、通过评估，树立一批诚信企业，促进诚信纳税，通过对不同信誉级别纳税人的征管制度设置，形成良好的体制激励；二、通过纳税评估，掌控税源基础，掌握税源变化趋势，为微观税源分析奠定数据基础，为政策制定提供依据；三、建立新的工作程序、工作机制，更好建立与纳税人的联系，建立函告与约谈制度。纳税评估是国际通行的先进税收管理方法，是在信息化手段支撑下税收征管工作的方向性选择。目前，纳税评估工作还受到以下因素的制约和影响：一是管理信息系统改造正在进行当中，短期内还不能为纳税评估提供丰富的基础信息；二是纳税人对系统的适应性需要进一步提高。很多纳税人不具备网上申报能力，这就为我们数据采集和评估带来了实际困难。三是纳税评估的业务规范还没有完全建立起来。评估的信息、指标体系、校验参数需要我们在实践中不断探索、逐步规范。四是一些干部素质还不适应。由于评估工作对干部素质要求很高，需要具备丰富的财会、统计和税收知识，具有一定的税收工作实践经验和敏锐的判断能力，才能保证评估质量。纳税评估工作具有先导性，导向性，是一项具有开拓性的改革。重点在于建立健全纳税评估软件。为了推进此项工作的开展，确定了崇文和石景山地税局先行试点，启动评估工作，积累经验，在全市推广，使检查工作有一个质的飞跃。2、试行检查函告和约谈制度建立函告和约谈制度，旨在帮助纳税人准确理解和掌握税法，减少并解决纳税人因对税法理解偏差产生的涉税问题，为纳税人提供更为深层次的服务。，除了文件规定的情况，税务部门在对纳税人实施税务检查前，要依据纳税评估当中发现的问题和疑点，通过函告方式限期改正或采取约请纳税人到税务机关面谈的方式，责成纳税人核实自身情况、解释说明税务机关提出的涉税问题，给纳税人自我纠错的机会。这两项制度的推行，对于建立良好的税收环境，推动诚信纳税，完善我市地税系统税务稽查工作机制，具有非常重要的意义。函告制度与约谈制度证明我们转变了服务理念，反映了我们对纳税人的尊重、理解，是建立在相信多数纳税人是诚信纳税的基础上的。3、开展纳税信誉评价，实行分级管理要彻底转变过去“以我为主”的管理观念，正确处理征纳纳关系，以“相信绝大多数纳税人是诚信纳税”的理念引导纳税人自觉遵守税法，积极探索并逐步开展纳税信誉等级评定工作。要逐步建立全市统一的企业纳税信誉等级评价体系。结合网上地税核心数据库开发建设进程，先行试点，逐步推广，促进评税管理体系的建立健全。通过对税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票购用、财务报表、税务稽查及政府相关部门提供的纳税人信誉情况进行全面评价，在全市树立一大批依法纳税、诚信纳税企业的典型，为他们提供最佳的纳税服务；同时对信誉等级低的纳税人，加强培训和指导，提高他们的办税能力；对于有意偷税的加大税务稽查力度，严格依法处理。努力在全社会营造依法纳税、诚信纳税的良好氛围。4、实行税务检查准入制度以国家税务总局稽查规程为基础，研究制定稽查选案的有效方法，勇于自设门槛，对稽查对象的选择形成制度性的约束，对北京所辖纳税人实行稽查“准入制度”。确立“未经评估、不得稽查”的原则，避免对诚信纳税人进行不必要的行政干扰。这是对税收执法权的自我规范，是税收征管改革的“二次革命”，必须统一思想、消除阻力，增强对税收征管改革的趋势性、规律性的认识。使稽查“准入制度”得以顺利实施。检查工作是税收工作三个重要环节之一，这三个重要环节：征收、管理、检查，是相辅相成，缺一不可的。在强调改善投资环境，提高地区竞争力的同时，处理好税务检查稽查工作也是一个很现实的问题。坚持两手抓，服务与执法并重在创建良好纳税服务的同时，也要做好检查工作，提高稽查工作的震慑作用，要做到两手都要硬。既有全心全意为纳税人服务的意识，又要有依法，统一，协调的稽查检查体系，这样才能达到“双赢”的目的。200*年的税务检查工作应实现两个重点突破：在查处大要案上取得突破,严厉打击涉税违法行为；在重点行业专项检查上取得突破，大力整顿和规范税收秩序。在查处大要案上取得突破,严厉打击涉税违法行为。在国家税务总局的具体指导下，我局根据党中央、国务院领导同志的批示，承担了刘晓庆、王雪冰、钱程等重大涉税违法案件的查处工作。“刘晓庆涉税案”等一批重大案件的查处，有力的震慑了涉税违法行为，引起在社会各界的广泛关注，产生了巨大的宣传效应，直接牵动个人所得税的大幅度增长。查处涉税案件是税务稽查部门的一项基本工作任务,各单位必须抓紧抓实,抓出成效。税务稽查部门要坚持以重大税收违法案件为重点,查处各类涉税违法活动,提高税务稽查的威慑力,最大限度地遏制重大涉税违法行为的发生。当前案件查处的重点是及时发现并严厉查处做假账偷逃税款的违法行为。各单位在各类税收检查过程中,要注意发现线索,加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度,引导纳税遵从,努力建立诚信纳税的良好税收环境。在重点行业专项检查上取得突破，大力整顿和规范税收秩序。整顿和规范市场经济秩序,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容,是促进国民经济持续快速健康发展、维护人民群众根本利益的重要保证,是实践三个代表重要思想的具体体现。我们要认真总结经验再接再厉,把整顿和规范市场经济秩序工作深入持久的开展下去。按照国家税务总局的工作安排，今年整顿和规范税收秩序工作的总体要求是加强领导、突出重点、标本兼治。加强领导，就是各单位一定要清醒地认识到整顿和规范税收秩序工作的长期性和艰巨性,把这项工作摆上重要议事日程,针对本地区税收秩序现状和行业特点,抓住本地区的突出问题,精心组织,统筹安排,查深查透。要建立座谈会制度，要克服工作的懈怠性,促进整顿和规范税收秩序工作不断走向深入。突出重点，就是以税收专项检查为主，组织好各项税务检查工作，对问题突出、群众意见较大、或征收力量较弱的行业