陕西离小康有多远.doc

陕西离小康有多远 什么是全面小康社会？ 陕西省决策咨询委员会委员、省统计局原总统计师 杨永善 对全面小康的“全面”如何理解，我觉得首先要对全面小康的内涵要有正确理解。全面小康社会是一个内涵丰富的概念，是一个政治、经济、文化、环境及人民的全面发展的概念，更是一个经济发展、人民生活、科技教育、社会事业、资源环境、人口素质、民主法治、思想道德等各个方面，不仅要是有速度，而且要有质量，不仅是物质文明建设，还有精神文明、政治文明建设，不仅包含先进地区的发展，也包括落后地区的社会发展，不同城市、不同地区、不同人群的发展。 全面建设小康社会的目标，是一个高标准的小康要求，首先覆盖面要全面，要惠及所有人民，不仅是一个地区，一部分人。其次建设领域要全面，实现全面进步要实现八个更加：政治更加开放包容、经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、幸福指标更加提高。 陕西省决策咨询委员会委员、西北大学教授 白永秀 全面小康的表征，首先是物质生活方面，即物质条件，包括食品、衣着、住房、交通及其生活与工作环境的硬件；其次是精神生活状况，包括个人文化消费、公共消费、自由程度、归属感、受尊敬程度等；第三是生活环境状况，即硬环境，包括生态质量、城市交通与生活事宜状况、所在环境中的水质、绿化等；第四是社会环境状况，即软环境，包括社会秩序与人们的安全感、社会道德风尚、文明程度、就业情况等。 陕西省统计局总统计师 杨天祥 全面小康社会是政治、经济、文化、社会全面发展的社会，包含了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等6大方面23个指标体系。要达到全面小康，这些指标都要达到。 从统计角度观察，统计标准主要是从数据上来度量小康社会的进程，统计数值只能作为参考，不能全面的反映小康水平。 从数量上来衡量和评判，统计数据也只能反映基本的发展趋势，要从多个角度去研究，包括目标值的确定，权数的确定，统计技术的应用等等，这些数值与实际情况都存在着很大的差异，还需要从很多方面去做。 陕西省社会科学院农村经济研究所副所长 王建康 全面建成小康社会，在维度上应该是全面，应该覆盖全体人民，只要有一个指标体系没有达到，就没有达到全面小康。 全面建成小康社会的重点应该在于薄弱领域、薄弱地区和弱势群体，如何实现这些方面的改变，实现这些人群的小康，才是实现全面小康问题的关键所在。 我们在某些重要的领域里面其实离小康是越来越远。在收入分配的角度方面，社会和谐度的提升方面，包括我们的生态环境建设方面等，在相当的突出的区域里，都有越走越远的趋势。从人群的角度方面看，我们全面建成小康社会的薄弱在于我们低收入的人群，这些人群生活水平的提高，收入水平的提高，工作和生活环境的改善，权利的增进，都是我们在实现全面小康社会中需要注意的问题。 陕西在实现全面小康进程中存在哪些问题？ 陕西省统计局总统计师 杨天祥 陕西要到2020年实现全面小康，今后的任务重、难度大。首先从统计的数据分析来看，2011年小康程度达到了77.8%，比2000年提高了18.8个百分点，从2000年到2011年每年提升1.7个百分点，距离2020年要实现全面小康还差21.2个百分点，在今后几年内，平均每年还需提升2.56个百分点，任务比较艰巨。 其次从全国整体发展水平来看，陕西的小康发展进程在全国处在中下游，2011年全国平均实现值为83.2个百分点，陕西低于全国5.4个百分点，排在23位，比西部地区平均值高出5.3个百分点，排在第4位，而在西北五省区排在第1位。 通过对统计数值的分析，陕西的落后主要存在以下几个方面： 第一是经济发展水平落后。虽然陕西的人均GDP，经济总量提升比较快，但平均值很低。2011年全国人均GDP为21856元，陕西比全国还差2627元。2000年陕西人均GDP水平为63%，2011年达到88%，但现在比全国还相差12个百分点。 第二从产业结构看，第三产业的发展滞后。滞后与陕西省的经济发展和第二产业的发展，第三产业比重下降有关。2011年第三产业增速比重为11.7，第二产业增速比重为16.9，全省增速比重为13.9。第三产业占的比重2000年为42.3，2011年为34.8。 第三是单位GDP的能耗偏高。每万元GDP的能耗，从2005年测算开始看，2011年陕西为1.36吨/万元，全国为1.18吨/万元 ，而且国家的标准值为0.84吨/万元。 第四，城乡居民收入差距大。2011年城乡居民收入比为4.16：1，2005年4.41：1，但仍然大于全国2.8的要求，差距比较大。 从整个发展整体来看，陕西省对全国小康社会建设的贡献为负值。 陕西省决策咨询委员会委员、省统计局原总统计师 杨永善 陕西全面建成小康社会的部分指标离全面小康的目标越来越远，其难点在于： 第一、城镇居民与农村居民的收入难点。主要体现在城乡居民收入差距大，农民的收入与城镇职工的收入处在全国的后位，而且增加幅度小，特别是陕南、陕北的部分农村居民。 第二、公共卫生、人口素质的指标难点。目前公共卫生的安全度、人口素质提升率的差距比预定的目标期相差更远，呈逐渐扩大趋势。 第三、精神文明建设的指标难点。这是一个软指标，衡量难度大，社会秩序越来越差，与全面小康社会的要求越来越大，没有达到预期的目标。 第四、地区差异大的难点。陕南、陕北农民的收入普遍较低，从全省来看，总体小康的目标是达到了，但实际这些地方的农民差距距离全面小康的要求还很大。 陕西省决策咨询委员会委员、省农业经济学会会长 罗久序 对于全面小康社会的问题，不能就全面而看全面。衡量全面小康社会的指标要有重点、主次的区别。从农村来讲，重点还是农民人均纯收入。 2012年陕西农民人均纯收入5763元，全国是7019元，比全国相差1256元，陕西只是全国农民人均纯收入水平的82%，说明陕西相对于全国农民人均纯收入的水平是下降了。到2020年全国农民人均纯收入预计为11838元，陕西预计为8210元，陕西将比全国相差3628元。从这些实际的数据来分析，我们不仅要想，陕西的实际情况到底是什么样？究竟如何赶上？农村的小康是实现全面小康社会的关键，如果农村工作抓不好，我们实现全面小康的希望是渺茫的。 农村土地问题、粮食问题也是目前影响陕西建成全面小康社会的最大问题。目前，在陕西，各地对政策的落实不够，对农业的重视只是停留在口头重视，对农业的表现极为浮躁，这就是造成了陕西农业落后的根本原因。 我们很多好的土地都变成了高楼大厦，城镇化进程俨然成为摊大饼的发展方式，农民并未按比例进城，常住人口、户籍的统计反映不了实际情况，城市和农村的差别越来越大。土地的不合理开发和利用，造成了逐年减少的态势，粮食问题也越来越严峻，陕西粮食的种植面积从2000年的5732万亩，下降到2010年的4740万亩，2012年则为4600万亩左右，粮食缺口也在增大，2012年陕西的粮食缺口大概在52亿斤左右，到2015年将会达到80亿斤，今后怎么办？我想还是我们需要认真思考的问题。 造成这些问题的原因，就是我们在盲目追求经济的高速发展，盲目崇拜GDP，盲目推进城镇化，对我们最主要、最重要人的问题忽略了。在农村，现在剩下的多半是孤老幼，造成了劳动力资源的严重不平衡，即便是农民进入到城市，也无法较好的解决农民的市民化问题。所以要增加够吃的粮食，必须重新调整劳动力的结构问题。 陕西要实现全面小康社会，要想赶上国家水平，就必须把农业问题、农村问题、农民问题重视起来。特别要注重农民的收入，农业的收入，粮食的收入。如果不能及时回到真改革、真开放的状态，而是一味空谈，拖延时间，陕西经济和社会的问题会不断积累，这些问题有可能超越我们脆弱的社会所能承受的范围。 陕西省决策咨询委员会委员、西北大学教授 白永秀 陕西行业、区域差距比较大，这是实现陕西建成小康社会有待突破的难点。一方面，小康社会是一个微观概念，是从家庭生活角度反映出来的大多数家庭的生活状态，而陕西及全国面临的问题是差距大；另一方面，由于陕西独特的资源、地理位置及其后发优势，陕西经济总量的增长是乐观的，面临的问题是结构性的，包括区域结构、产业结构、收入结构。因此，陕西全面建成小康社会的难点是缩小差距。 陕西省决策咨询委员会委员、西安石油大学教授 曾昭宁 从统计学的角度看，陕西离全面小康社会的部分指标距离是越来越远。 我们现在谈指标，都是谈经济总量，谈人均GDP，但这个总量、这个GDP掩盖了我们的产业结构，特别是收入分配的悬殊化问题，就是老百姓如何享受经济发展和体制改革带来的成果被掩盖了，而反映收入分配悬殊化水平的是基尼系数，而基尼系数这几年来是越来越高，根据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的数据显示，我们的基尼系数已经达到了0.61，而警戒线是0.4。 陕西全面建成小康社会的难点： 第一个难点是区域差距，城乡差距，人均收入差距，垄断行业与个人的收入差距，已经越来越厉害。所以在指标体系上，无论是全国还是陕西，在统计人均GDP的同时，必须要加上基尼系数的具体数据，也就是说总量指标必须要有结构指标。 第二个难点是政治民主化，集权化越来越厉害，权力不受监督，政企不分，党政不分，腐败问题越来越多，“寻租”的问题越来越多。 第三个难点是产业结构，按理说产业结构应该是越来越高度化，而陕西的产业结构是“逆高度化”的。从结构的角度来说，陕西离全面小康是越来越远了，产业结构越来越低了。 第四个难点是生活质量、食品安全。陕西PM2.5值的增高直接涉及到老百姓的基本生存问题，人们不能生活在经济高速增长的工业垃圾里。 陕西投资拉动经济高速收入主要有两方面支撑，一个是高财政收入，特别是土地财政支撑；二是地方政府大量借债支撑，其背后是高积累低消费。 总之，指标体系可以量化，但一些政治民主化的问题难以量化，经济发展指标难以确定，因为他包括政治、经济、文化、环境各个方面，特别是在社会政治领域内的指标。国家利益集团垄断化、部门化、政府化、政党化，不能盲目乐观，要改变产业结构，改变发展方式，要防止产业结构的逆高度化。 陕西省社会科学院农村经济研究所副所长 王建康 实现全面小康社会，从陕西来讲，就是要坚持就业优先的战略。而目前的现状是，我们把就业放在增长下一级的层面，当增长率跟就业发生冲突的时候，我们首先应该保证的是就业。这就要求我们要大力发展劳动密集型产业，推动创业和就业的发展和扩大。 就陕西的经济结构来讲，是突出的二元经济结构方式，国有企业比重过高，民间的活力、社会资本的活力始终没有得到更好的动员和调动，从整个社会发展的角度讲，如何推动民间创业、带动社会资本的活力提升值得我们去探讨和研究。 我们在发展经济、促进小康社会建设的过程中，一方面在极力的出台政策文件，而另一方面却在政策措施的实施问题上反其道行之。就拿财政收入来说，一方面我们的财政收入连年都是30%以上的高速增长，GDP都保持在8%-10%