非公有制企业党建工作指导员管理办法

非公有制企业党建工作指导员管理办法第一章 总则第一条 为加强对我区非公有制企业党建工作指导员的管理，充分发挥党建工作指导员的作用，增强工作的科学性、实效性，根据党章和市、区委有关文件精神，结合实际，制定本办法。第二条 选派党员干部担任非公有制企业党建工作指导员的目的是为了全面提升我区非公有制企业党建工作水平，扩大党的工作覆盖面，创新党的活动方式，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，进一步落实“党的组织、党的工作”在非公有制企业中全覆盖的各项任务，促进非公有制企业健康快速发展。第二章 职责任务第三条 党建工作指导员要结合企业工作实际，制定科学的党建工作计划和工作目标。第四条 宣传贯彻党的路线方针政策，教育、引导非公有制企业遵守国家的法律法规，坚持正确的生产经营方向和事业发展方向。第五条 坚持指导与服务相结合，关心企业发展，深入调查研究，想企业所想、急企业所急、帮企业所需，积极为企业做大做强出谋献策,积极协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。第六条 按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，指导和帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养入党积极分子，把具备条件的入党积极分子及时吸收到党组织中来。加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用。第七条 结合企业的特点，建立一套有利于开展党的工作、有利于促进企业健康发展的规章制度，指导企业开展争创“双强六好”企业党组织活动，使企业党建工作步入规范化、制度化轨道。第八条 支持工会、共青团组织依照法律和各自章程开展工作，帮助工会、共青团等群众组织搞好组织建设。充分利用工会、共青团组织阵地，及时向广大职工群众宣传党的政策，扩大党组织在企业的影响力。第九条 按照上级党组织满意、业主满意、党员职工群众满意的要求，正确处理好国家、企业、职工三者的利益关系，加强职工群众的思想政治工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，维护职工群众的合法权益，化解企业主与职工群众的利益矛盾。第十条 指导帮助企业建立先进的企业文化，广泛开展积极向上、丰富多彩的组织活动，凝聚人心、形成合力，调动企业职工的积极性和创造性，积极构建和谐企业。第三章 日常管理第十一条 区委组织部负责宏观指导，做好牵头抓总工作的同时，要加强业务培训；各党（工）委要做好本辖区非公有制企业党建工作指导员的具体管理及协调服务等工作，以每季度召开例会、座谈会、交流会，定期和不定期的督促检查等方式，加强对党建工作指导员的管理，并组织好考核评价工作。要定期了解指导员工作情况，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难和问题。:第四章 工作制度第十二条 到岗制度。党建工作指导员每周至少抽出半天时间深入企业，认真履行职责，充分发挥作用，以加快企业发展、强化企业党建工作为己任。认真记好工作日志，做到工作有汇报，问题有落实。第十三条 调研制度。党建工作指导员要认真开展调查研究,注意发现非公企业党建工作中存在的问题，探索非公党建的新路子，创新工作方法，积极打造非公党建的示范点。第十四条 例会制度。各党（工）委每季度至少召开一次派驻企业业主和党建工作指导员工作例会，听取党建工作指导员工作汇报、业主的意见和建议，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难，推进工作的深入开展。第十五条 督查制度。区委组织部定期对党建工作指导员工作情况进行督促、检查，包括到岗情况、开展工作情况及取得成效情况等。各党（工）委定期抽查到岗记录、工作日志，督促党建工作指导员工作落实。第十六条 重大事项报告制度。党建工作指导员在工作中遇到重大事项，包括企业变更、转让、撤销、兼并及一些对社会影响较大的突发事件等，要及时上报相关情况。第十七条 请销假制度。党建工作指导员因各种原因，需请假一个月以上的，派出单位要及时调整安排新的指导员，保持工作的连续性。第十八条 廉政制度。要模范遵守党风廉政建设各项规章制度，保持共产党员清正廉洁的良好形象。第五章 考评奖惩第十九条 党建工作指导员在非公有制企业开展党建工作的情况与派出单位党建工作考核挂钩，党建工作指导员的考核结果纳入派出单位党建工作考核范围。第二十条 各党（工）委要把党建工作指导员选派工作纳入到基层组织建设的总体目标，每半年对党建工作指导员进行一次考评。对企业欢迎、职工满意、工作突出、考评优秀的党建工作指导员进行表彰和奖励，激发党建工作指导员的积极性。对考评较差的党建工作指导员，给予批评教育，及时进行调整。第二十一条 各党（工）委要根据党建工作指导员年度目标任务落实情况和现实表现，采取定性与定量、群众评议和工作实绩评估相结合的办法，对其做出客观公正的评价，考评结果作为党建工作指导员年度考核和评先的重要依据之一。以下内容供参考：关于在全区非公有制企业党建工作中大力实施“四大工程”的方案为进一步加强和改进我区非公有制企业党建工作，扩大党的基层组织和党的工作的覆盖面，加快建设好非公有制企业党组织书记和党建工作指导员队伍，充分发挥党组织推动发展、凝聚人心、服务职工、促进和谐的政治核心作用和政治引领作用，根据区委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见精神，经研究，决定在全区非公有制企业中大力实施以“堡垒+旗帜”“头雁+旗手”“党建+发展”“横向+纵向”为主要内容的“四大工程”，加快推进我区非公有制企业党建工作的健康发展。一、目标任务通过“四大工程”的全面实施，确保到2020年年底前全区非公有制企业党组织覆盖率达90%以上，2021年年底前实现全覆盖；因条件暂不具备尚未建立党组织的非公有制企业，要选派党建工作指导员，实现党的工作全覆盖；2022年年底前，努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员，使非公有制企业党建工作的领导体制和工作机制更加顺畅，保障机制更加完善。2023年年底前，要培养区级“双强六好”型党组织10个以上、市级“双强六好”型党组织3个以上，选树一批省、市及区级非公有制企业党建典型。二、主要内容（一）实施“堡垒+旗帜”工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面建“堡垒”扩大党的组织覆盖。凡是有党员3人以上的非公有制企业，按照成熟一个建立一个的原则及时建立党组织；对那些分散、规模较小、党员数量少、不具备单独建立党组织条件但又相对集中的中小规模非公有制企业，采取打破行业和界限的方式联合组建党组织。对新登记成立、符合组建党组织条件的非公有制企业，在企业成立时要同步建立党组织。树“旗帜”扩大党的工作覆盖。一是要通过党员的覆盖来实现工作的覆盖，没有党员的企业要依托所在的村（社区）党组织和联建党组织发展党员。各党（工）委要主动联系企业，将企业主、业务骨干和积极要求进步的职工培养为入党积极分子，成熟的要及时发展为党员。二是要通过党建工作指导员来实现工作覆盖，对党建基础薄弱和尚未建立党组织的非公有制企业，乡、各办事处、集聚区党（工）委要及时派驻党建指导员。三是要通过群团组织实现党的工作覆盖。工会、共青团、妇联等群团组织要加强对非公有制企业群团组织建设的指导，2020年年底以前要全面完成，要通过区域化、网格化的管理实现党的工作的全覆盖。工作中要注意创新组织设置，确保活动能够开展起来，作用能够发挥出来。（二）实施“头雁+旗手”工程，建好党组织书记和党建工作指导员队伍。一是要重视党组织书记队伍建设，要按照“企业需要、党员欢迎、职工赞成”的原则和“守信念、讲奉献、重品行”的标准选优配强党组织负责人，努力把党组织书记培养成为企业党建工作的“领头雁”。非公有制企业党组织书记一般从企业内部选举产生，也可从党政机关事业单位干部、复转军人、大学生村干部中推荐人选，或面向社会公开招聘，再通过党内选举程序任职。二是要选好配强党建指导员。采取一对一、一对多的方式，把政治素质好、熟悉党建工作、组织协调能力强、善于做群众工作的优秀党员选为党建工作指导员，使其成为非公有制企业党建工作的“旗手”。三是要把非公有制企业党务干部纳入党员干部教育培训总体规划，通过多种形式的培训，提升党务干部的综合素质。（三）实施”党建+发展”双强工程，充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用。以“双强六好”创建活动为载体,紧紧围绕企业生产经营这个中心任务来抓企业党建工作，通过党建强促进企业发展强。一是在工作思路上，主动思考企业发展的重大问题，引导企业坚持正确的发展方向；二是在职责定位上，不能仅仅局限于抓党务工作，要为企业发展服务，为职工群众服务；三是在活动设计上，通过设立党员示范红旗岗、党员示范责任区等为党组织和党员发挥作用搭建平台；四是在机制建立上，要建立党组织和管理层的双向互动机制，党组织要积极参与企业重大决策，党组织领导班子成员要与党员和职工群众开展经常性的谈心活动，凝聚职工的思想；五是在活动方式上，要注重创新，除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化，提倡企业党组织与其他单位党组织开展结对共建，提倡开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上。（四）实施“纵向+横向”双管工程，建立健全工作体制机制。在管理体制上，实行行业管理和属地管理相结合，发改委党委、民营企业党工委所属的党组织隶属关系暂时不变，新建的党组织原则上依托乡、办事处和集聚区实行属地管理；在管理范围上要坚持横向到边，纵向到底原则，保证所有非公有制企业全部开展党的工作。提倡企业党组织与村（社区）党组织建立联创共建机制，深入开展组织联建、党员双管、资源共享、结对帮带等多种形式的联创共建活动，进一步形成区域化党建格局。三、保障措施（一）强化领导，落实责任。实施“四大工程”是贯彻落实区委关于加强非公党建工作有关精神的重大举措，是进一步深化基层组织建设的主要抓手，各党（工）委要高度重视，切实加强组织领导。党（工）委书记是“四大工程”的第一责任人，副书记是直接责任人。要细化实施方案，明确工作目标，制定推进措施，加大人力、财力投入，确保取得实效。各党（工）委要积极服务辖区企业，做到企业基本情况清、党组织覆盖情况清、党的工作覆盖情况清。区委组织部将通过多种形式进行督促检查，并将这项工作列入党建考核目标，对工作成绩突出的单位进行通报表扬，对因工作不力、推进迟缓的单位通报批评。（二）强化帮扶，激发动力。各党（工）委要为新建的非公有制企业党组织送上“党建大礼包”，其中包括：为企业党组织刻一枚公章、送一套党建资料、制一块党建板面、送一面党旗、派一名党建指导员，为企业党员发一本党章，上一次党课,为企业党组织书记进行一次业务培训，组织一次参观学习。企业党组织成立以后，各党（工）委要指定一名党员领导干部负责分包联系，帮助其开展活动，发挥党组织与党员的作用。（三）强化保障，确保实效。综合保障要做到“四倾斜”:党员发展向企