XX年市规划管理局依法行政工作总结[范本]

XX年市规划管理局依法行政工作总结今年，在市委、市政府的领导和市法制办的具体指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实法治湖南建设“十二五”规划纲要，紧紧围绕我市法治XX建设的主基调和旅游产业高效发展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的城市建设总目标，认真履行职责，在加强规范性文件备案审查，推进科学、民主、依法决策，进一步规范行政执法行为，强化行政复议、行政应诉工作，健全监察执法队伍建设等方面做了大量工作，促进了我局依法行政和法治机关建设，努力服务、促进和保障我市经济社会又好又快、更好更快发展。现将XX年依法行政工作总结如下：一、围绕中心，服务大局，认真贯彻落实法制湖南建设“十二五”规划纲要精神(一)认真学习、深刻领会法治湖南建设“十二五”规划纲要(以下简称“规划纲要”)精神。局党组书记、局长张丕达同志主持召开党组和局务会及时传达学习规划纲要，研究部署我局贯彻落实规划纲要的各项工作，切实把全局干部职工的思想统一到规划纲要精神上来，并就依法行政考核工作作出安排。(二)加强领导，确保规划纲要各项任务落到实处。成立了以党组书记、局长张丕达同志任组长，其他分管领导任副组长，各科室及局属二级机构负责人为成员的XX市规划管理局贯彻落实规划纲要领导小组，明确了贯彻落实规划纲要和依法行政考核工作的相关任务分工，及时督促指导法制工作机构抓好贯彻落实。二、各项工作稳步推进(一)加强规范性文件合法性审查工作，在做好调查研究的基础上，围绕我市规范性文件制定工作计划，紧紧围绕我市经济社会发展大局，坚持促进发展、关注民生，立足市情，充分发挥规范性文件对经济社会活动的规范和保障作用。今年完成了XX市规划行政执法自由裁量权基准(试行)前期起草、审查工作，目前待上报市政府审批同意后实施。(二)创新规范性文件制定方式，拓宽公众参与制定的途径。为克服“部门制定”模式的影响，推进民主、科学制定，提高规范性文件质量，我局将XX市规划行政执法自由裁量权基准(试行)草案在“XX规划信息港”公布，广泛征求社会各界的意见。为了增强规范性文件制定调研活动的针对性，对规范性文件中的重点、难点、专业问题进行深入调研，广泛听取各方面的不同意见，尤其是注意听取所涉及的利益群体的意见，进一步推进了科学、民主、依法决策和规范行政执法行为，积极维护公民、法人和其他组织的合法利益。(三)加大行政执法力度，进一步规范行政执法行为。1.根据湖南省人民政府关于公布取消、调整的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定的要求，积极做好行政许可事项的清理工作，杜绝出现以备案、核准等名义实施变相许可，提高行政审批效率，规范行政审批行为，明确了职责分工。2.为保持对违法建设的高压态势，加大规划案件查处和行政处罚力度，对积案积极清理，依法结案；对目前出现的案件，发现一起，查处一起，处罚一起，今年以来，共依法查处涉嫌违法建设案件79起，其中大部分案件按程序实施了行政处罚，有效地遏制了违法建设蔓延的势头。3.加大行政执法程序建设力度，抓好湖南省行政处罚听证程序规定的实施工作。4.加大对干部职工法律知识的培训力度。利用规划学习大课堂，邀请专家、教授进行了行政、执法、信访等法律知识培训，今年共组织全体干部职工培训学习多达15次，切实提高干部职工运用法治思维和法律手段解决工作问题的意识和能力。5.完成了全局干部行政执法证件的换证工作。(四)“以人为本、复议为民”，“定纷止争、案结事了”，扎实推进行政复议、应诉工作。以“以人为本、复议为民”为指导思想，把行政复议作为依法化解矛盾纠纷、服务和谐社会建设的重要抓手，采取六项有力措施，推动行政复议工作向制度化、规范化、程序化、法治化迈进。1.积极履行复议权利告知义务，畅通复议渠道。2.依法严格审查，维护复议公正。3. 规范行政复议文书，夯实复议工作基础。4. 做好告知解释工作，及时化解行政争议。5. 创新和解调解机制，依法指导、主持当事双方进行和解、调解，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。6. 加强行政复议与行政执法的有机结合，促进被申请人依法行政能力全面提高。截至目前共收到复议申请3件，受理3件；所受理的复议案件，依法作出维持决定1件，申请人自行撤销1件，正办1件。探索创新工作方式方法，提升行政应诉能力水平。1.聘请具有熟悉具体行政行为和行政复议、应诉丰富经验的律师作为委托代理人参加行政复议、应诉活动。2.对情况复杂、影响重大的行政复议和应诉的案件，局长和分管领导全程参与审理，召开专题局长办公会议，加强对行政复议、应诉案件的沟通协调。今年10月，月亮湾花园一期业主认为我局作出的月亮湾二期CD区规划许可，侵害了自己的通风、采光等合法权益，向桑植县人民法院起诉我局，要求我局撤销规划行政许可，局长张丕达同志高度重视，带领全局干部职工参加庭审，并亲自出庭应诉，此项举措对提高规划行政管理机关工作人员依法行政的意识和能力，有效化解行政争议，促进社会和谐具有重要而深远的意义。同时，也是重要的法制宣传，引导市民有矛盾不能解决了，就可以通过司法程序主张权利，到人民法院起诉总比集体上访、采取一些过激行为强得多。又达到了以理性合法的方式表达利益诉求，增强市民遵纪守法意识和民主法制观念的目的。截至目前我局共办理行政诉讼3件，在办2件，办结1件(法院依法作出维持决定)。(五)多层次、多渠道、全方位开展规划法制宣传工作。为深入宣传城乡规划法律法规，增强广大群众规划意识和法制观念，规范城镇和村庄建设秩序，组织开展了规模宏大的“法律进村镇”的规划法制宣传月活动。规划宣传活动得到了两区各乡镇、街道办事处的大力支持和积极参与，活动采取乡镇定点宣传、媒体集中宣传、宣传车流动宣传等多种形式和手段，活动期间，共组织乡镇定点宣传10余次，搭建宣传台12个，悬挂宣传横幅500多条，发放规划宣传资料25000多份，发放XX市农村特色住宅设计方案挂图1000多幅，为广大群众进行义务咨询服务6000多人次。与此同时，各乡镇、街道办事处在规划宣传月活动期间举办规划法律法规知识培训班12场，培训乡镇、村组干部600多人次。三、加强监察执法队伍建设为提高规划执法监察水平，建立一支“素质优良、业务精湛、纪律严明、敢抓敢管”的执法监察队伍，建立“五制度、一方法”,全面加强规划执法监察队伍建设。一是建立定期培训制度。定期组织规划执法监察人员进行轮训和业务培训，以建设工程规划批后管理办法、实行建设工程项目批后公示制度、市规划局行政执法错案责任追究办法的通知、规划行政处罚流程等作为培训的主要内容，全面提高业务素质和掌握运用城乡规划法的熟练程度。二是建立案件评审制度。定期开展办案质量评查和疑难案件评析活动，组织讨论案件查处工作中存在的问题，剖析其违法性质及原因，不断提高办案质量，做到对违法建设行为及时发现、及时调查、及时研究、及时制止、及时汇报，将案件的普遍性和特殊性全面深入的剖析并归纳办案经验，使以后执法队员遇到类似案件能有章可循。三是实行岗位考核制度。进一步明确岗位职责和工作任务，并定期对规划执法监察人员的工作情况、业务能力等进行全面考核，将考核结果与评优、评先和干部提拔使用相挂钩，工作中坚持“依法、公开、公正、便民、务实、高效”的原则，立足本职，缩短办事时间，提高办事效率，用制度来保证服务质量，衡量执法队员的工作业绩。四是实行责任追究制度。为推进监察大队严格依法行政力度，提高执法人员的执法水平，增强执法责任意识，现根据中华人民共和国城乡规划法、国家赔偿法等法律、法规，制定了行政执法错案责任追究制，明确规定对因执法监察工作失误、失职的，根据情节轻重追究当事人的相关责任，构成行政处分的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，造成国家赔偿的，依法予以追偿。五是实行廉政教育制度。切实增强规划执法监察人员的廉洁自律意识，用身边典型案例从正反两方面进行教育，树立执法监察队伍的良好形象，严格贯彻执行国家城乡规划方面的法律、法规、规章、政策，认真履行法律赋予的行政执法、监察职能；切实加强在办案纪律、办案透明度、案件处罚自由裁量权等方面的监管，不出责任问题，自觉做到不办人情案、关系案，努力提高规划执法水平。四、存在的问题一是规划基础性工作需进一步夯实。规划引领和调控作用不强，统筹城乡发展任务还十分艰巨；规划编制和管理经费尚未纳入财政预算，基层规划管理人员缺乏，执法力量比较薄弱；景区规划管理有待进一步加强，在项目建设实施过程中存在多头申报审批问题，导致景区项目规划管理难以落实；规划监管方面，部门之间还存在沟通不够、监管缺位问题。二是控违治违的力度还有待进一步加大。城市规划区内群众建房需求与严格的规划控制之间矛盾突出，违法建设在城郊及局部地带有反弹现象；治违属地管理在某些环节落实不够到位，个别治违责任单位、基层组织工作责任心不强，存在“放水养鱼”的现象，造成治违属地管理不能落到实处。五、下一步工作安排一是加大城乡规划法的普法宣传教育和培