副市长2016年深入推进群众路线工作法发言材料

1/6副市长2016年深入推进群众路线工作法发言材料尊敬的各位领导同志们按照市委关于举办深入推进群众路线工作法研讨班的通知要求,结合源潮部长来万源调研讲话精神,我就市交运局在推行群众路线工作法通村公路建设中存在的主要问题及下步举措作一简要发言,不当之处,请批评指正一通村公路建设存在的主要问题一是广泛深入发动群众不够3月21日市委市政府出台了关于”十二五”农村公路建设与管理工作的实施意见并迅速下发到各乡镇,但不少乡镇没有结合实际广泛地真正地深入到群众中去,政策宣传群众动员还远远不够深入细致全面,没有真正发挥群众的参与作用,未能充分调动群众的积极性二是狠抓组织落实力度不大面对通村公路建设的实际困难,有些地方认识不够到位,真抓实干精神和实质性行动不够,存在着严重的”等靠要”思想,仅仅虯粼诨嵋椴渴鸲辈忝嫔没有深入实际去依靠和调动群众积极性,狠抓各2/6项具体工作的落实没有根据计划安排,想方设法克服困难,加快前期工作和资金筹措,逐项目落实建设任务三是地方配套资金筹措困难尽管各地都积极探索多元化筹资渠道,但受地方财力和政策性限制等因素影响,地方配套资金筹措依然是制约通村公路建设关键问题”十一五”期间通村公路的补助标准10万元/公里,从2016年起,调整为35万元/公里,而我市通村公路建设成本在70万元/公里左右,下差资金均需地方配套或村民筹资解决,大多乡镇村委会根本无力解决下差资金,全靠上级补助资金和施工方垫资修建四是监督管理还不规范完善目前在建的通村公路,均未按照定聘请专业工程监理,而是由驻村干部或村干部从事现场监理工作,他们既当业主代表又当现场监理,全权履行公路监管职责,表面上节约了监理成本,但由于不懂专业知识,不懂监管程序和方法,导致工程监管不到位村道公路建设程序执行建设制度落实质量和资金监管等方面存在一定问题特别是群众和社会参与监督还有不少差距二下步举措3/6通村公路建设是一项政策性强涉及面广任务极为艰巨的系统工程这项工作搞得好不好,直接关系党和政府的形象,关系全市社会主义新农村建设,事关全局,责任重大,意义深远实施好通村公路,核心是政策运用,关键在组织领导,难点是资金筹措,成败在质量控制根据目前我市村道公路建设进展情况,必须抓好以下几个环节的工作切实加强组织领导农村公路建设的责任主体是乡镇人民政府乡镇党委政府要切实履行职责,把这件利国利民的好事办好实事抓实,切实抓出成效要激发农民群众和社会各界积极参与的热情,提高群众参与面项目建设排序工程建设标准建设资金筹措和工程组织实施等建设过程与环节要由群众议群众定群众管要充分相信和依靠群众,采耙皇乱灰”村规民约”建立一个让群众真参与真投入真监督真管理的机制,最大限度地调动和发挥群众积极性交通发改财政等部门要全力以赴,在市委市政府的领导下,组织足够的人力物力,真正浩鸫宓拦方栊幸倒芾碓鹑发挥好组织规划指导协调监督和管理作用,并要从资金技术等方面支持和服务村道公路建设加快推进工程进度当前,要针对村道公路建设点多面广项目分散的特点,按照既定的目标任务,科学安排,精心组织,4/6认真落实,全面掀起工程建设新高潮一是要加快前期工作步伐尽快抓好项目方案设计资金筹集工程备土等前期工作,为尽快开工建设积极创造条件二是要全力抓好项目开工要争时间抢速度集中力量,早开工多开工建设项目,尽快形成大规淌置三是要合理排序分期分批组织开工建设,并要综合考虑机械设备技术力量材料状况,科学合理确定项目建设工期,做到目标任务不变,积极有序推进同时,要加大配套资金落实力度,条件不具备不能盲目开工坚持科学建设标准坚持安全通畅实用的原则,通村公路路基宽度原则上不低于米,特别困难路段原则上不低于米,路面宽度原则上不低于米,特别困难路段原则上不低于米,重点实施路基工程排水系统,路面采用水泥路面,对于路基好车流量小的村道公路,可减少填隙碎石层或水泥稳定层,但必须盫恳还锕娣渡柚么沓档啦簧儆处多方筹措建设资金市委市政府关于”十二五”农村公路建设与管理工作的实施意见明确提出了地方配套资金筹措的多种渠道和政策扶持性措施坚持财政性投入群众性集资社会化捐资和市场化融资相结合,落实现有政策,总结自己经验,学习外地做法,并要与时俱进,不断创新筹资5/6机制,构建融资新平台,形成多层次多渠道多形式的建设投资体系从当前的政策和实际情况出发,创新引导群众投资投劳组织形式,让群众发动群众,群众组织群众,群众把群众资金筹起来,实行群众筹群众用群众管,提高民间筹资能力在此基础上,要切实加强资金的监管力度,确盬式鹩迷诘度猩一旦发现挪用建设资金的,要严肃处理,并严肃追究责任确探柚柿乡镇人民政府是通村公路建设质量的第一责任人,要牢固树立质量第一的意识,建立健全”市县政府督查乡镇政府管理交通部门监管施工单位负责专业人员监理社会群众监督”六级质量盫逑积极探索适合村道公路特点的质量管理新机制,完善相关管理制度,加大技术和管理指导力度,加强业务技术培训工作交通质量监督机构要加强对村道公路工程质量监督,加大工程实体质量抽检和质量整改工作力度充分发挥乡镇人民政府村委会的作用,充分发挥人大监督政协监督和新闻监督作用,积极发动群众参与质量监督,自觉接受社会监督特别是要充分发挥群众监督作用,要组织群众代表,培训群众监督员,切实将工程建设交给群众监督这是盫骞方柚柿康挠辛杏糜行侄对出现的严重质量问题,一定要查明原因,视情节责令蚔棺式鸩全市通报,直至依法追究责任6/6加强调度督查工作推进农村通村公路工程建设,要定期或不定期召开工程调度协调会,组织开展工程建设督查活动,全面及时掌握和了解工程建设情况,切实解决实际问题和实际困难,调度安排推动工程建设督查的主要内容是组织实施情况资金筹集管理情况工程建设进度情况工程建设管理情况社会群众监督情况以及安全生产情况在督查的