三权分立与议行合一的区别.ppt

三权分立和议行合一 4 21 2020 美国的三权分立制 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 其核心内容是权力的分立 制约和平衡 美国是实行三权分立最典型的国家之一 所谓三权分立 是指把国家权力分为立法 行政 司法三部分并建立相应的国家机构来分别行使这些权力 同时三个权力机关又相互制衡的权力体制 实现民主共和 4 21 2020 分权 的意义就在于防止专制 从而保障民主和自由 但是 仅仅 分权 并非就能保障民主和自由 三权分立学说论者认为 人性本恶 政府也不例外 享有权力的机关仍然可能滥用权力 要解决这一问题 就必须用 权力约束权力 用 野心对抗野心 绝对的权力导致绝对的腐败 一切有权力的人都容易滥用权力 要防止滥用权力 就必须以权力约束权力 孟德斯鸠 论法的精神 野心必须用野心来对抗 汉弥尔顿 联邦党人文集 4 21 2020 权利的体现 美国总统的权力1是行政首长 总揽行政权力 2是海陆空三军总司令3是国家元首4在立法方面的职权 咨文与建议权 行政命令权 委任立法权 任命法官权美国国会的权力1 立法权 国会是最高的立法机构 2 财政控制权 3 监督权 美国宪法并未明确规定国会拥有监督权 但实际上国会一直在对政府的工作进行监督 4 人事权 宪法规定 总统任命大使 公使 领事 最高法院法官及政府其他官员须与参议院协商 并获出席议员三分之二赞成 5 国会自治权 6 弹劾权 宪法赋予参众两院弹劾权 它有权对不称职的或犯重罪的总统 副总统 高级行政长官及联邦法院法官进行弹联邦最高法院的性质和权力1 是美国最高审判机关2 终审权 司法审查权 中国的议行合一 4 21 2020 人民代表大会 国家权力机关 性质 最高国家权力机关 地位 居于最高地位 常设机关 全国人大常委会 职权 立法权 决定权任免权 监督权 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 地方各级国家权力机关 职权 决定本行政区的一切重大问题并监督实施 议行合一在我国的体现 人民代表大会 4 21 2020 全国人民代表大会行使下列职权 1 修改宪法 宪法的修改 由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议 并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过 2 监督宪法的实施 3 制定和修改刑事 民事 国家机构的和其他的基本法律 4 选举中华人民共和国主席 副主席 5 根据中华人民共和国主席的提名 决定国务院总理的人选 根据国务院总理的提名 决定国务院副总理 国务委员 各部部长 各委员会主任 审计长 秘书长的人选 6 选举中央军事委员会主席 根据中央军事委员会主席的提名 决定中央军事委员会其他组成人员的人选 7 选举最高人民法院院长 8 选举最高人民检察院检察长 9 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告 10 审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告 11 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定 12 批准省 自治区和直辖市的建制 13 决定特别行政区的设立及其制度 14 决定战争和和平的问题 15 应当由最高国家权力机关行使的其他职权 16 全国人民代表大会有权罢免下列人员 1 中华人民共和国主席 副主席 2 国务院总理 副总理 国务委员 各部部长 各委员会主任 审计长 秘书长 3 中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员 4 最高人民法院院长 5 最高人民检察院检察长 4 21 2020 对比 人民授权方式差别议行合一体制反映的是单一授权方式 选民通过一次性投票把管理国家权力授予最高权力机关 如中华人民共和国的立法机构全国人大 再由全国人大授权给司法和行政部门 地方授权方式也相同 三权分立体制是一种复合授权体制 选民在同一或不同时期授权给不同的对象 行政部门的总统和立法部门的议员 地方授权方式也是相同的 法律地位不同议行合一和三权分立制度之间的最大区别是 三权分立的国家 其立法 司法和行政机构是平行的 互相制衡的 不存在依附和从属关系 也不存在最高国家权力机构 因此 三机构无权力中心 处于相对独立又相对分散的状态 总统制和议会制之间的区别则并不在于是否有最高权力机关 而是国家资源的主导权在政府还是在议会 4 21 2020 总结 三权分立是西方资本主义国家的基本政治制度 主要内容 立法权 行政权和司法权相互独立 互相制衡 三权分立制度的理论基础洛克和法孟德斯鸠提出的分权学说 即绝对的权力导致绝对的腐败 所以 国家权力应该分立 互相制衡 资产阶级的思想家们希望据此建立一个民主 法治的国家 美国由于革命彻底 经济发达 三权分立的优点在美国得到充分的体现 而议行合一的人民代表大会制度实现了一个权利的最理想化和国家管理状态 体现了社会主义制度的本质属性 但是如此强大的集中 同样会带来诸多问题 权利的膨胀和腐败的滋养 中国作