副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话

1/11副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话同志们新一届县人民政府组建以来，先后制定出台了提升煤炭产能实施方案、XX县煤炭产业发展及电煤考核奖励办法、XX县煤炭行业“百千万”人才引进培养工程实施方案等支持和加快煤炭产业发展的文件。同时，还与在建大中型煤矿签订了建设目标责任状，全力推动煤炭产业发展。近期，县委、县人民政府还出台了关于加快推进煤炭产业发展的决定。为贯彻落实好文件精神，做大做强习水煤炭产业，把煤炭产业真正发展成为推动全县经济社会更好更快发展的支柱产业，县人民政府决定召开这次会议。刚才，部分乡镇和企业就煤灾治理及矿群关系、煤矿采掘机械化工作推进情况作了交流发言，忠华、成林同志对有关工作作了安排，我完全同意，请与会同志结合本次会议精神，一并抓好落实。下面，我讲几方面意见一、全面落实“以奖代补”政策，加速推进煤矿采掘机械化建设，努力实现不死人、多出煤目标去年换届，县委、县政府提出“三化一强”战略，把煤炭产业作为决战工业的主战场和突破口，紧紧围绕“十二五”期末实现煤炭产量1100万吨，煤电产值150亿元，煤炭税费20亿元，将习水打造成为黔北、川南、渝西2/11煤炭交易中心以及打造省内一流安全高效矿井这一目标，按照“不死人、快建设、多出煤”指导思想，进一步突出煤炭产业在全县经济社会发展中这个重中之重，整合全县资源，倾全县之力推动煤炭产业发展。按照县政府年初工作安排，2016年，习水的煤炭产业要打一个翻身仗。要完成13对煤矿进入试运转，煤炭产量450万吨，力争500万吨。目前，我县已完成12对煤矿进入试运转，已基本完成既定目标。但全县煤炭产量仅73万吨，仅占全年任务的，不要说离周舟县长对各口数据指标“上六下四”的要求还有很大差距，即便是按照均衡推进来计算，我们工作的差距也还有很大不足，在座各位肩上的责任十分艰巨，“多出煤”的目标还要大家合力同心才能完成。同时，截止目前，今年我县发生的唯一一起统计内生产安全事故，就发生在煤矿上。面对全县全年仅有的3个煤矿死亡指标，“不死人”的目标任重道远。要建设安全高效矿井，全面提升煤炭产能，炮采、普采是采不来的，必须依靠综采综掘、皮带运输。今年，县政府采取政府贴息、税费优惠等“以奖代补”的形式，推动煤矿企业上综采设备。并成立了专门的工作组，由牛伟副县长担任组长，把安监局业务水平和能力相对突出的同志全部抽到工作组，强力推动煤矿采掘机械化改造。另外，前几天省安监局李尚宽局长到我县检查安全生产工作，3/11我们也把相应的工作作了汇报，并就煤矿机械化改造向省安监局请求安排项目和资金扶持，一旦成功，这些资金全部用于机械化改造。目前，除木担坝、兴隆两家国有煤矿已建成使用综采设备外，富泓煤矿进展较为顺利，预计六月份各项设备可调试完毕正式运行。这也是工作组亲力亲为，并邀请省外高校专家到矿指导，倾力打造出的第一个机械化矿井，目的就是要在全县树立一个标杆。尽管如此，要完成今年10对煤矿采掘机械化任务，我们拖不起也等不起，建设速度还要再加快。各乡镇一定要做好群工协调工作，支持煤矿建设。要充分发挥好基层村、组干部的作用，也要提防他们在背后捣乱的行为。各部门要严格执行政府的决策，该政府贴息的，一定要及时补贴到位；该实行税费优惠的，按照相关政策，最大限度予以减免；该提供项目支持的，要加大煤矿技改项目立项申报，优先安排用于推广使用先进采煤设备煤矿企业的技术改造，该兑现奖惩的，要及时兑现。最大限度调动煤矿企业上综采的积极性。二、切实落实煤灾治理各项责任，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，全力打造和谐矿区当前，我县煤炭地质灾害已进入矛盾凸显期。隆兴镇石板溪、习酒镇岩寨村等一批历史遗留问题尚未得到妥善处理，矿群关系十分对立，因此而发生的群体性堵厂阻4/11工事件时有发生，受灾群众上访省、市也是家常便饭，甚至还存在矿工与群众打架的情况。与此同时，新的地灾也不断显现，受兴隆煤矿开采影响的二里乡红工村和受木担坝煤矿开采影响的木担坝组、道厂组、三元组等煤灾日益加重。尤其是木担坝采区，有超过马临、隆兴等地方成为新的煤灾重灾区之势。一段时间来，虽然全县煤灾地区表面显得较为平静，实际上暗流涌动，稍有懈怠，就会陷入十分被动的局面。刚才，几个煤灾治理任务较重的乡镇都作了发言，讲得都很好。各乡镇要相互借鉴好的经验和做法，特别要向马临和回龙学习。要学习马临向上争取项目和资金，整合资源，建设沔山、向阳新村的经验，加强与各有关部门的对接，加大捆绑新农村建设、四在农家创建、扶贫整村推进和易地扶贫搬迁、生态移民等项目和资金的力度，既要解决灾民搬离危险区域的现实困难，也要统筹做好搬迁后的生产生活和就业等长远打算，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，切实维护灾民的切身利益；学习回龙镇干部深入一线、深入灾民，与群众同吃同住的做法，刚才我们也看到了回龙安龙村搬迁的视频，那里的房屋修建得一样漂亮，不比其他地方差，搬迁的难度也不比其他乡镇的小，但回龙为什么能够实现和谐搬迁，关键在于干部，干部住得下去，耐心做群众思想工作，群众就信得过你，干5/11群关系就牢固，老大难的群众关系就好做。县煤灾委各成员单位一定要以XX县治理煤炭开采引发地质灾害工作管理暂行办法作为处理煤灾的纲领性文件，按照文件要求，一方面要加大对煤灾地区的投入，改善基础设施条件，满足灾民正常的生产生活所需。同时，要积极向上争取，力所能及地将能捆绑的项目尽可能向煤灾地区倾斜，尽量走就近安置的路子，便于灾民的生产生活和就业；另一方面，要按照“先治理后开采”的原则，加强对煤矿企业的监管，对不履行煤灾治理责任或责任履行不到位的企业，要坚决按照县人民政府的指示，停水停电停火工，直至依法提请关闭，收回矿权。煤矿企业要按照“谁引发、谁受益、谁治理”的原则，以为最低指导标准，认真履行煤灾治理主体责任。既要及时、足额兑现赔偿金，又要在满足用工条件的前提下，尽可能吸纳当地灾民进矿务工，解决其就业。同时，还要按照有关规定，统筹解决好群众生活用煤。12消防安全副县长在季度食品安全调度会上的讲话民政福利副县长在创建计划生育优质服务暨免费孕前优统战维稳讲话稿副县长在加强和创新社会管理工作会的讲话法治工作讲话稿副县长在全县打击非法行医专项行动、医院安科教文体讲话稿副县长在全县教育质量总结表彰6/11会上的讲话政府建设讲话稿副县长在农村危房改造工作紧急调度会上的讲科教文体讲话稿副县长在全县职业教育工作会议上的讲话消防安全副县长在安全生产工作会上的讲话三、严厉打击“漫天要价”行为，确保“双回路”建设如期推进，为加快煤矿建设提供电力保障煤矿双回路供电系统是煤矿安全生产的必备条件。“双回路”建设直接影响煤矿安全生产保障能力和煤矿整顿关闭、整合技改工作的进程，今年2月，县人民政府办公室下发了关于强力推动煤矿企业双回路建设的通知，明确要求各煤矿企业必须在5月1日前完成开闭锁建设。时至今日，除了有两间煤矿因为未通过试运转验收，等待瓦斯评估鉴定而停止建设外，其他在建矿井的6个开闭锁一个也没有完成。供电系统不稳定，三天两头就停电，基本的电力供应都保障不了，如何上综采综掘设备。下一步，县政府将安排专门的工作经费，根据工作任务和进展情况，对各乡镇给予适当补助。各煤矿必须加快建设进度，尽早投入使用。一是煤矿企业自身要加快建设步伐，倒排建设工期，定期调度。既要在规定时间内保质保量完成工程建设，还要积极筹备资金，及时兑现建设过程中的征地和工程款项。7/11二是各级各部门要加大支持协调和督促力度。各乡镇要做好群众工作，向群众讲解有关征地拆迁和相应赔偿方面的政策法规，要保护和支持群众的合理利益。对群众无理要求，也要旗帜鲜明地予以正面回应。栽一条电线杆，就一个坑，还不超过1平方米，按县人民政府的文件精神，赔偿标准应该是参照农村电网改造的价格。即便是按略高于农网改造的高速公路标准赔偿，也还不到一百元钱。但是在马临的尚华和五一，要价达到几千，有的甚至提出赔偿架空费的要求。对这种“漫天要价”得不到满足就阻工的行为，公安机关要坚决予以打击，尤其要坚决打击幕后的挑唆和指使人员，维护企业正常建设秩序，维护投资建设的良好环境。三是相关部门要做好技术指导和服务。县供电局要从严把关，积极做好上门服务，帮助煤矿企业解决在“双回路”建设中存在的问题，确保煤矿“双回路”建设质量；县安监局要督促煤矿企业落实好主体责任，并积极协调和帮助煤矿解决存在的问题，保障工期；其他各有关部门要进一步简化程序，保证双回路建设顺利推进。四、加快煤炭税费监控系统建设，不断加大征管力度、优化征管方式，严防税费流失按照县人民政府的年初工作安排，2016年，全县要实现煤炭税费6亿元。但从目前的情况看，1至5月，全县8/11入库税费仅4944万元，煤炭产业不仅没有体现习水经济支柱产业的地位，甚至还远远落后于白酒产业。这里固然最大的原因是煤炭产量没有得到有效释放，产出的原煤更多作为电煤销往电厂，外销严重不足。但也有煤炭税费征收标准低，征管方式落后导致部分煤炭税费无法征收或未足额征收的原因。这样的现状，既要靠加快煤矿建设、增加煤炭产量来改变，也要靠提高征管水平来改变。一是要加快煤炭税费监控系统建设，从源头上杜绝少征、漏征行为。当前，我县的煤炭税费征收完全靠人工操作，具有很大的随意性和不确定性，少征漏征的情况不在少数。同时，也给稽查带来相当大的难题，要想在全县上千公里的路段上巡查，漏网之鱼难免。为此，县政府经过调研，决定新建煤炭税费监控系统，在各煤矿安装摄像头、磅房等设备，县监控中心通过视频监控，即可对煤炭的重量、种类，来自哪里、去向何处有清晰的掌握，便于稽查。目前，该监控系统已完成了中心机房基础建设、部分煤矿监控设备安装，但建设进度还要进一步加快，要确保在6月10日前完成覆盖15家煤矿和4个验票站的第一期系统建设。同时，也要加快后续工程的建设，早日建成覆盖所有煤矿、洗选煤厂和验票站，具有高精度的监控系统，早日实现源头管控，确保“颗粒归仓”。二是要加大征管和稽查力度，确保应征尽征。今年9/112月份以来，通过前一阶段强力打击和整治，偷逃煤炭出境、强行冲关的情况逐渐减少，但也还存在少数人为了巨额利益铤而走险的情况。县矿管办和稽查办要确保力度不减，组织人员加强稽查，抓获一起、严查一起。同时，还要对县内极个别打着建设项目的幌子私挖煤炭，并通过老百姓用煤的方式组织出境的行为。三是要进一步优化征管方式，提高征管水平。县矿管办、国税局和地税局要深入煤矿，了解煤矿真实的生产情况，做到情况清、底数明。能在县内征缴的税一分也不流失。煤矿企业要积极支持地方发展，你们开采的是习水的资源，如果还把税费贡献给了其他地方，县人民政府如何支持你们发展。另外，我县当前执行的煤炭税费征收标准，与周边县市相比还有很大的差距，调整征收标准迫在眉睫。6月1日起，也就是从今天起，新的标准已经开始执行，各单位、煤矿要严格执行，确保完成今年的煤炭税费征收任务。另外，借此机会，再讲一下当前的安全生产和农村电网改造的事情。当前，正值汛期，暴雨引发的泥石流、滑坡、坍塌等自然灾害增多，加之各行业进行生产旺季，各类生产建设全面铺开，建设进展不断加快，安全生产压力不断加大。此外，当前又正值百日安全生产清剿隐患和“打非治违”10/11专项行动同时进行，一旦发生安全事故，谁也担不起这个责。尽管今年我县只发生了一起统计内生产安全事故，整体实现了双降，但是是低水平的双降。道路交通、建筑施工等行业发生的生产安全事故同比都是呈上升趋势，其他各行业的安全隐患也不在少数。各级各部门务必清醒认识到当前安全生产工作所面临的艰巨形势，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，按照年初确定的工作目标和第二季度安全生产工作会上的安排，扎实推进安全生产各项工作。今年的电网建设工作，目前为止整体进展得较为顺利。各乡镇也还需要进一步做好群工协调工作，协调配合供电部门解决电网建设过程中出现的问题，保持当前农网改造的良好局面；县供电局和电网办要加强监督检查，严禁出现向农户集资摊派、要求群众无偿投工投劳的情况，尤其要加强对施工单位的监管，规范施工单位的行为，防止违法转包、违规分包情况的发生，确保农网改造工程顺利推进。同志们，煤炭产业发展事关我县经济社会发展大局，各级各部门一定要进一步统一思想，积极行动起来，不