副县长在全县烟叶收购和现代烟草农业建设工作会议上讲话

1/28副县长在全县烟叶收购和现代烟草农业建设工作会议上讲话同志们正值全县上下抗旱救灾工作关键时刻，县委、县政府决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议，充分说明县委、县政府高度重视。会议主要任务是传达贯彻落实全省、市烟叶收购工作会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的新形势、新任务，并安排部署全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，努力实现旱灾之年烤烟生产弯道超车。刚才，县烟草公司副经理田森同志传达了全省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，县烟草局局长杨秀海同志对2016年全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作作了具体安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见一、肯定成绩，认清形势，坚定完成收购目标任务信心不动摇充分肯定烤烟生产工作取得的成绩。按照年初市委、市政府下达的上等烟比例达60，上中等烟比例达100的目标要求，县委、县政府及时调整思路、优化方案、细化措施、落实责任，为全面完成全年收购任务打下了坚实基础，主要表现为一是扶持投入力度持续加大。全年共投入烤烟生产扶持资金万元，用于密集烤房、备用电源、高低压线路及配电设施建设，是扶持投入最多的一年，有效减轻了烟农负担，充分调动了烟农种烟积极性。二是督促检查力度继续加强。2/28由县政府办组织牵头，从县烟办、烟草局、督查办、效能办抽调人员组成烤烟生产工作督查组，按照烤烟生产各个阶段，深入各种烟乡镇从烤烟生产面积落实、育苗移栽、田间管理、抗旱救灾等方面进行督促检查，确保各项工作任务落实到位。三是科技支撑水平稳步提升。为切实提高烟叶质量，着力抓好规划布局、育苗管理、大田移栽、成熟采烤和田间管理等方面工作，进行现场培训和技术指导，不断提高烟农种烟技术。通过8月4日第三次临田估产，全县18个种烟乡镇共移栽烤烟万亩，移栽烟苗7801万株，预计收购产量万担。务必认清烟叶收购工作面临的形势。一是从生产环节看，受气候和客观因素影响，全县烤烟总体长势与提高优质烟叶有效供给能力要求仍存在一定差距，特别是6月份以来，受全球气候变化影响，我县呈现持续高温少雨天气，全县万亩烤烟不同程度受灾，其中轻度干旱万亩，中度干旱万亩，重度干旱万亩，特重干旱面积达万亩，同时部分乡镇烟叶遭受黑胫病和赤星病，加之大田管理工作不到位，导致田间生产水平粗放，给优化烟叶结构和完成收购总量带来压力。二是从收购环节看，今年旱情来得早、来得猛，持续时间长，据最新气象预测，未来几天仍然是持续高温少雨天气，无明显降雨迹象，旱情将进一步加剧，部分产烟地区烟叶减产已成定局，可能出现从非正常渠道获取烟叶，造成周边市县烟贩子加价套3/28购低次等烟的现象，给烤烟收购工作带来了难度。因此，各乡镇各部门务必保持清醒的头脑，牢固树立“抓烤烟就是抓农民增收”、“抓烤烟就是抓经济发展”的理念，以烟农利益为根本，以合同管理为中心，以国家标准为基础，进一步强化组织领导，精心安排，密切配合，不断完善收购政策，落实收购措施，加强专卖执法力度，确保完成烟叶收购计划任务，实现烟农、企业、市场、政府“四满意”目标，推动我县烤烟生产持续健康发展。正确把握烟叶收购目标任务及相关政策。一是开秤时间。全县不统一开秤时间，各收购点开秤时间原则要求在8月16日以前，尽早开秤，特别是县烟草公司要抓紧做好开秤前的准备工作。二是目标任务。按照市委、市政府XX县委、县政府要求，各乡镇要坚持“守土有责”的原则，切实做到“应采尽采、应烤尽烤、应收尽收”，确保实现收购烟叶万担、上等烟比例达55以上、力争60，上中等烟比例100，等级合格率达80。三是相关政策。严格执行烟叶价格和补贴政策，严禁提级提价和压级压价收购，不得擅自改变产前、产后扶持和兑现方式，不得变相加价收购烟叶。二、围绕目标，突出重点，确保顺利完成烟叶收购计划任务今年烟叶收购工作的基本指导思想是，保证旱灾之年总量稳定、质量不降、烟农收入不减，努力完成全县烟叶收购目标任务。核心是要牢牢把握“总量、质量”两个指标，4/28做到平稳有序收购，切实维护烟农利益，为明年烤烟生产工作奠定基础。总量就是保证完成万担收购任务。质量就是上等烟比例达55以上，力争60，等级合格率和上中等烟比例分别达80和100。要顺利完成“两个”核心指示，必须突出抓好“五个重点”抓好测产评估、入户预检重点。俗话说“手中有粮、心中不慌”。搞好测产评估，摸清烟叶底数，充分研判形势，统筹做好丰歉计划调剂预案，是抓好烟叶收购的前提。会后，各种烟乡镇及烟叶站点要迅速组织人员，在收购前深入农户、地块对辖区内的烟叶进行测产评估，做到底数清、情况明，根据测产评估进行科学制定应对措施。要切实做好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，特别是要锁定烟叶产量，摸清烟叶底数，做好工作调度，防止烟叶外流。抓好政策宣传、把握收购重点。抓好今年的烟叶收购工作，事关烟农增收、企业增效和财政增长，也是事关“两烟”战略顺利实施和农村经济社会稳定。各级各部门一定要高度重视，统一思想，严格落实省、市烟叶生产收购政策，加大宣传力度，努力营造良好的收购氛围，确保烟叶收购工作实现“开门红”。近年来，我县坚持集约式收购模式，已取得了很多好的成绩、好的经验。就今年而言，从开秤起就要执行“收好上等烟，合理收购中等烟，按照收购标准全额收购下桔三和上桔三”的要求，坚持一个态度、一个标准、5/28一个眼光，坚决杜绝收购中出现混乱现象。要切实做到眼光把握到位、色组划分准确、级别界限明显，体现生产水平、优质优价、烘烤质量、烟农利益，使整个收购工作有序进行，保证按计划把级内烟叶都收进来。抓好专卖管理、执纪执法重点。针对今年旱情可能出现烟叶外流现象，各乡镇要在出境路口合理设置宣传执法点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。一要严厉打击烟贩子。凡是发现烟叶外流的一律没收，私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的必须坚决打击。二要坚决杜绝机关干部、企事业职工参与和支持倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严从重查处。三要加大执法宣传力度。县烟草、公安、交通运输、工商、质监等部门要密切配合，加大检查执法宣传力度，严厉打击倒买倒卖烟叶、非法运输、扰乱正常烟叶收购和流通秩序的行为，努力营造良好的烟叶收购环境。抓好田间管理、防灾减灾重点。当前，要加强烤烟生产田间管理，努力促进大田烟株向增加产量、提高质量方向发展，为进一步优化结构，力争实现60的上等烟目标打牢基础。一是切实抓好中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采摘和科学烘烤工作，保证烟叶质量。针对立秋后烟叶有返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，通过加强中后期田间管理增加效益，降6/28低损失。二是切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检和“专分散收”工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，县烟草部门要加强对烘烤、分级扎把的技术指导，努力提高烘烤质量和烟叶纯度，切实抓好烟叶“专分散收”队伍的业务培训和指导，确保收购等级合理、收购质量提升、烟农利益不受损失。三是认真做好防灾减灾工作。当前旱情呈现加剧发展态势，县气象部门要及时做好气象预测预报和人工增雨作业，积极支持烤烟生产发展。同时各种乡镇要督促指导烟农积极开展抗旱自救，提早做好防洪、排涝工作，努力把各种自然灾害损失降到最低程度。抓好组织领导、责任落实重点。一是加强组织领导。经县政府领导同意，及时调整充实了县烤烟收购工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，县政府办、烟办、烟草局等部门主要领导任副组长，县直有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室和资金协调及后勤服务组、烤烟中后期田间管理组、秩序维护及纪律督查组、质量仲裁组等4个工作组，负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。各乡镇也要及时成立领导机构，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位的四到位，确保全县烟叶收购工作顺利进行。二是强化协调配合。各乡镇各部门要把烟叶收购工作作为一把手工程，实行行政首长负责制，在烟叶收购期间，各种7/28烟乡镇党政主要领导要深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，要深入各烟叶站点掌握收购动态，要深入抓好入户预检工作，处置热点、化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强指导，认真处理好乡镇党委政府与烟草站的关系，形成统一思想，协调配合，齐抓共管的工作格局。三是严格实行问责。烟叶收购任务能否圆满完成，是衡量各级领导干部执政能力的重要标准，是践行党的群众路线教育实践活动、检验工作成效的具体体现。因此，各乡镇各部门要切实转变工作作风，集中精力抓好烟叶收购工作，对于领导精力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的，要严格实行问责制，追究有关人员责任。四是建立信息制度。各乡镇要落实专人收报进度，落实到每个站点，每天向县烟办报一次收购进度，由县烟办汇总后向县委、县政府报告，以便及时掌握收购进展和动态，适时研究对策措施。三、加大力度，提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平各级各部门要转变思想，提高认识，把建设现代烟草农业作为我县农村经济社会的发展契机，充分发挥现代烟草农业在现代农业建设中的引领带动作用，全面推动社会主义新农村建设，实现烟区农民生产生活水平不断提高。一是搞好规划。规划决定建设，建设决定发展。首先，要抓好烟区布局调整，规模化种植是现8/28代烟草农业的显著标志，没有规模化就没有现代化，要结合农业产业结构调整，做好烟区布局，将烟区向土地相对集中连片、生产水平高、利于机械化耕作，专业化作业的地区转移，对零星种植区域、陡坡地、石旮旯地要坚决做出调整。其次，要优化基地单元布局，按照“一个基地单元面积5万亩，年种植万亩，产能5万担左右”的要求，打破行政区划界限，结合实际，统筹搞好基地单元建设规划，基地单元内要合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设施，做到系统设计，综合配套。再次，要优化生产主体，逐渐淘汰零散种植户和年种植面积20亩以下的传统种植烟农，加快培育一批有文化、有技术、懂经营、会管理的现代烟草农业建设主体。二是提升建设水平。按照“整县规划、单元实施”的工作思路，扎实推进全县现代烟草农业建设，既要重视硬件投入，实现基础设施综合配套，更要重视生产组织形式创新和专业化服务体系建设，严禁擅自降低或提高建设标准，确保基地单元规划面积到位、实施范围到位、建设内容到位、建设标准到位。对已建基础设施要进一步不断完善，防止重复建设；新规划建设要高起点、高水平、高标准。同时要积极推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变，逐步提高烟叶生产规模化、集约化水平。要突出抓好合作社建设，按照“以烟为主、综合服务”的发展方向和“三年建成、五9/28年全覆盖”的总体目标要求，以示范社创建为抓手，以增加合作社专业化服务环节和提高合作社专业化覆盖率为重点，争取从专业化机耕和烘烤等环节上取得突破，全面推进专业分级散叶收购。三是加快建设进度。按照中国烟草总公司贵州分公司关于2016年烟叶基地单元及特色优质烟叶开发单元安排的通知要求，我县黄土基地单元已升格为国家级烟叶基地单元，对应川渝中烟工业有限责任公司“娇子”品牌，规划基本烟田5万亩，种植面积万亩，产能5万担；谯家基地单元批复为省级新建烟叶基地单元，对应浙江中烟工业有限责任公司“利群”品牌，规划基本烟田万亩，种植面积万亩，产能5万担。新建谯家基地单元，要严格按照国家局、省局下达的安排计划，对照烟叶基地单元建设规范，综合配套“八大基础设施”，扎实抓好烟农专业合作社、基层站点整合、烟叶标准化生产技术体系和烟叶业务管理等工作，按时完成2016年度建设计划。新增为国家级基地单元的黄土基地单元，要进一步发挥工业企业主导、商业主体的作用，加大科技创新，突出优化结构，不断提高烟叶质量特色化水平。正在规划的新景基地单元，要按照专家组的指导意见，对照基地单元建设内容和验收标准，不断完善基地单元规划编制资料报告，争取早日申报为省级基地单元，为全县“十二五期”末实现基地单元整县推进工作打下坚实基础。四是建立配套产10/28业体系。烤烟生产是我县重要支柱产业之一，是广大群众增收致富的有效途径之一。县委、县政府历来高度重视，积极抓住国家烟草专卖局实施“大企业、大品牌、大市场”和发展烟叶大基地战略机遇，不断深化以烤烟为主的配套产业体系。各乡镇要充分发挥现代烟草农业的示范带动作用，引领全县现代烟草农业生产发展，针对烤烟生产周期和技术特性，积极探索和优化烤烟种植，引导推广绿肥、牧草等作物与烤烟种植的轮作模式，不断完善“烟草畜”、“烟苞荞”等循环产业体系，同时要充分利用育苗大棚和密集烤房的闲置期种植花卉、蔬菜等作物，切实提高现代烟草农业基础设施的综合利用率，增加烟农收益。同志们，抓好烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，事关全县烤烟产业的持续健康发展和经济工作目标任务的实现，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，强化措施，协调配合，扎实抓好烤烟生产各项工作，确保收购任务圆满完成，为实现2016年全县“减贫摘帽”，2020与全国同步进入小康社会奠定良好基础。谢谢大家12同志们今天召开的全市供销社工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，理清思路，明确目标，推进供销社工作不断加快发展。11/28我市成立农村合作经济联合会，是全市供销社系统深化改革，强化对“三农”服务的一项重要举措，对于促进全市农村经济发展和社会主义新农村建设具有积极作用。在此，我代表XX市人民政府表示热烈的祝贺向前来参加成立大会的省供销社各位领导表示热烈的欢迎向首届市农村合作经济联合会的各位会员代表表示诚挚的问候向支持、关心我市农村合作经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢下面，我就加快供销社发展，做好2016年全市供销社工作讲五点意见。一、认清形势，坚定做好新时期供销合作事业的信心供销社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，服务“三农”是宗旨。去年以来，全市各级供销社紧紧抓住推动现代农业发展和新农村建设的机遇，不断完善农村现代流通服务网络，大力推进农村社会化服务体系建设，取得了一系列的成绩。一是步入了发展快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购进、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持了跨越发展势头，在全省供销社系统综合业绩考评中荣获特等奖。二是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网12/28络，有效地解决了农民的买难卖难问题，受到农民群众的广泛赞誉。三是构建了服务新载体。25个行业协会已成为农民走向市场的新桥梁，153个专业合作社已成为组织农民增收致富的新抓手，2610个综合服务站已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农民生产生活需要，积极开展了种养殖业、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农民的欢迎。五是全面建设得到加强。一年来，供销社体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，发展环境进一步优化。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前面临的严峻形势，主要表现在经营范围不够广、经营总量不够大、经营体制不完善等问题。因此，各级供销社要紧紧抓住国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见的颁布和省委、省政府将XX市打造为贵州“金三角”这一契机，尽快调整发展思路，积极主动作为，把供销社办成“经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现”的新型农村合作经济组织。二、突出重点，扎实推进新农村现代流通网络建设新农村现代流通服务网络工程是供销社推进农村流通现代化的重要途径。进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，有利于改13/28善农村消费环境，活跃农村市场。因此供销社要把“新网工程”作为搞活农村流通、拉动农村消费、履行为农服务职责的主要抓手加以推进，力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在服务水平上有新形象，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调；对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效。二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握宏观经济企稳回升的好势头和农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。三、强化职能，积极参与统筹城乡发展统筹城乡发展是省委省政府赋予我市的一项重要任务，也是市委市政府当前和“十二五”时期首要工作。加强农村综合服务社建设，大力推进以经营性服务、公益性服务为基础的新型农村社区服务体系建设，是供销社积极参与统筹城乡一体化建设的主要内容。一要拓宽服务平台。14/28各级供销社要根据农民群众生产生活需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平，按照当地政府创建“四在农家”的规划，建设主体多元、功能完备、便民实用的日用品超市、农资超市、绿色回收站，抢占服务阵地。二要加大支持力度。“四在农家”创建是一项社会化系统工程，牵扯到方方面面，各级政府要在“四在农家”创建中给予供销社日用品超市、农资超市、绿色回收站建设大力支持，共同打造集文化科技、医疗卫生、社保民政、邮电通信、金融保险等公共服务于一体的综合服务平台。三要扩大服务领域。要把经营性服务与公益性服务结合起来，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营基础上，积极开展农技推广、信息发布、家电维修、劳动就业等服务，积极探索发展保险、小额贷款等金融服务，满足农民生产生活需要。四、发挥优势，积极引领农村合作经济组织的发展供销社是集体所有制的合作经济组织，联合合作是其内在的基本要求。一是发挥行业协会的组织载体优势。要坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥供销社在硬件设施、经营渠道、营销人才等多方面的优势，围绕我市特色优势产业，自办、领办、联办各类合作经济组织，吸纳农民群众入社，不断提高农民的组织化程度。要完善专业合作社内部管理，提升专业合作社质15/28量，重点发展一批规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。要加大探索发展资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的力度。真正达到建一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一方群众的作用。二是发挥龙头企业的辐射带动优势。各级供销社要充分利用现有设施条件，整合资源，发挥优势，围绕我市农业八大产业，尽快培育一批具有品牌效应的加工、销售龙头企业，积极组织农民建设绿色有机农产品示范基地，开展标准化生产，创建农产品品牌，促进农业产业化发展。三是发挥经营服务网络平台优势。要充分利用供销社的经营服务网络体系，把农资商品、农副产品、农业科技等信息及时提供给农合组织，指导农民按产业化要求进行生产经营，提高农合组织带领农民进入市场的能力。五、加强领导，大力支持供销系统加快发展供销社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及相关部门的支持。希望各级党委、政府和有关部门要按照国发201640号和黔府发20169号的要求，进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。16/28一是加强组织领导。各级政府要从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的高度，加强对供销社的组织领导，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，进行统筹谋划，协调推进，主要领导要重视和关心供销社改革发展问题，分管领导要具体负责推动和落实各项工作，各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。二是加大扶持力度。近年来，党中央、国务院、省委、省政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。具体点讲，一要继续加大资金扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，相关项目经费列入年度政府预算；对列入中央、省财政资金支持的项目，县、区财政要给予相应配套资金支持。二要依法维护供销社合法权益。保持供销社资产的完整性，任何部门和单位不得借城镇规划建设、行政区划调整之际，随意侵占、平调各级供销社的财产，不准强行拆除供销社经营服务设施，必须拆除的，应严格执行，“拆一建一，先建后拆”的原则。不得随意变更供销社及其下属企业的隶属关系。供销社系统土地出让金要全额用于支持供销社改革发展。三要支持供销社承担社会储备职能。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料储备和救灾物资储备任务，确保17/28农资市场稳定。县、区财政要与供销社部门共同制定储备资金贷款贴息和储备补贴办法。四要支持供销社参与全市统筹城乡发展。在规划“四在农家”创建时，要对农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，因地制宜，统筹安排，与正在推进的“新网工程”对接，保障规划区广大农民利益的最大化。五要支持供销社开展培训教育。要支持供销社利用其培训教育资源对县级社主任、基层社主任、社有企业经理、农民专业合作社负责人、农产品经纪人、行业协会负责人和农家店负责人进行技能培训，为新农村建设培养人才。三是强化自身建设。当前供销社改革发展正处于转型发展新阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为农服务能力。同志们，今年是“十二五”时期承上启下的关键一年，也是全市“两加一推”、“提速赶超、转型跨越”的关键之年。做好供销社工作是全市经济发展的重要一环，事18/28关农村改革发展大局，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢占据加快发展的制高点，紧紧把握加快发展的主动权，为更好地服务统筹城乡发展，推进全市新农村建设做出新的更大的贡献谢谢大家12同志们今天会议的主要目的是进一步深入贯彻落实中央1号、国发2号文件和全省秋冬季农业工作现场会精神，立足遵义山区农业资源条件，认真分析当前农业农村工作发展形势，围绕农民稳步增收目标，安排部署我市2016年秋冬季农业农村工作，确保全年目标任务的完成。上午大家参观了XX县的四个秋种现场示范点，刚才遵义、绥阳两县分别就今年秋冬季农业工作作了交流发言，绍怀同志全面总结了今年以来全市农业工作，对秋冬季工作又进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同，根据会议安排，我就抓好秋冬季农业农村工作再讲三点意见一、肯定成绩，认清形势，切实增强抓好今年秋冬季农业农村工作的信心今年以来，各级各部门转变农业增长方式，夯实农业发展基础，在巩固提升粮食生产的同时，进一步加大农业生产投入，调整农业产业结构，努力拓宽农民增收渠道，19/28农业农村经济保持持续稳定发展的好势头，上半年实现农业增加值亿元，同比增长；农民人均现金收入2775元，同比增长；完成农村贫困人口脱贫万人。18月我市农业农村工作主要表现为以下特点抓良种促增产。入春以来，全市上下围绕关键环节、关键季节，切实加大良种良法推广，确保了夏季粮油丰收和秋季作物“四满”。夏粮总产实现万吨，增幅；油菜籽总产量万吨，增幅5。完成水稻、玉米、红薯、黄豆等作物种植面积万亩，为秋粮生产打下坚实基础。抓调整扩基地。“八大农业产业”基地建设继续加快。蔬菜、辣椒、高粱种植面积分别增加万亩、万亩、36万亩；去冬今春新垦茶园万亩，茶园总面积已达126万亩；新增中药材面积10万亩；烤烟移栽面积万亩。畜牧业在疫情偏重、价格下滑的曲折中稳步发展，全市肉类总产量、禽蛋产量、奶产量和水产品产量均较去年同期有所增加。抓龙头促增收。一是农业产业化经营水平稳步提升。全市农业产业化经营市级以上龙头企业上半年完成总产值亿元，实现销售收入亿元，实现利税亿元。二是农业招商引资效果明显。全市农业招商引资18月已签约项目127个，合同引进资金亿元，实际到位资金亿元。三是休闲观光农业快速发展。全市休闲农业与乡村旅游经营主体达998个，从业人员达20764人，其中农民17749人，带动农户20/2830436户。接待人次万，营业收入亿元，其中农副产品销售收入万元。抓建设夯基础。一是水利工程。实施39座病险水库除险加固，治理中小河流34条，治理水土流失面积100平方公里，新增、恢复、改善灌溉面积20万亩。二是烟水配套工程。实施烟水配套工程实施骨干项目49个，受益面积万亩；修建烟田机耕路公里，受益面积万亩；新建密集烤房4910座，受益面积万亩；新建育苗设施万平方米，受益面积20万亩。三是生态建设。全市完成造林绿化任务万亩，完成省下达预安排计划的。四是农机推广。今年新增各种农业机械12681台套，受益农户、服务组织9732户；春季农业生产投入各类机具万台次，完成机耕作业万亩，全市68个农机专业合作社、183个农机服务组织投入到春季农业生产。抓项目重投入。水利固定资产投资完成亿元；烟水配套工程补贴资金万元；完成巩固退耕还林成果项目资金11391万元；完成农机购机补贴资金4038万元；完成农村户用沼气池建设投资万元，大中型沼气池投资1374万元；立项财政扶贫资金23442万元，已拨付项目启动资金万元。各类农发项目立项43个，总投资万元。抓科技增效益。一是大力实施“四种工程”。进一步加大水稻、玉米、油菜等农作物良种推广力度，提升“三21/28杂良种”覆盖率。实施辣椒换种工程，提升辣椒的产量和品质。启动生猪换种工程，促进优质肉猪良种升级换代。加强种畜禽场建设，新增取得种畜禽经营许可证企业8个。二是大力实施农业科技增收工程，不断引进和推广农业适用新技术、新手段和新模式，着力提高农业产业发展质量和效益。三是大力推广“万元田”、“千元院”高效种养模式，把传统的粮粮型改为粮经型、粮药型、经经型等套种模式，大力推广烟套蒜、茶套桂、稻鱼共生、林下养鸡等高效种养模式，单位产出大幅提升。抓示范促带动。结合传统优势产业和“八大农业产业”基地建设，切实抓好粮增工程、粮食高产创建及蔬菜、辣椒、高粱、茶叶、中药材基地建设，全力打造各级各类示范点、示范带，增强示范带动作用。抓改革增活力。结合基层治理创新、金融服务创新，继续推进信用县、信用乡镇、信用村建设等，积极探索“资源变资产、资产变资本”的“三资转换”经验，促进了农村产权制度改革与金融信用工程的有机结合，缓解了农村“贷款难”、“难贷款”的问题。上半年全市农信社累计涉农贷款余额亿元，比年初增加亿元。总的来看，18月全市农业农村经济工作发展态势较好，各级各部门都做了大量的、富有成效的工作。但同时，我们也要清醒看到，我市农业农村经济发展还存在许多问22/28题和困难。一是农业服务体系薄弱，存在机构不全、人员不足等问题，导致技术服务、示范作用不强；二是农业综合生产基础弱，抵御自然灾害的能力低，尤其是受去冬今春连续低温气候影响，全市农作物病虫害、动植物疫病防控工作任务较往年要重；三是农业投入不足，项目资金整合力度不够，示范带动不明显；四是受劳动力成本上升，农资价格持续偏高，生猪价格下滑等因素，农民增收难度进一步加大。这些问题，必须引起我们的高度重视。二、突出重点，真抓实干，以农业产业结构调整为主线抓好今年秋冬农业工作目前，我市已进入秋冬农业生产的关键时期，时间紧、任务重。各级各部门要围绕秋种目标任务，统筹安排，突出重点，优化布局，把秋冬季农业生产作为当前的主要任务抓实、抓好、抓出成效。为了确保秋冬农业工作目标任务的全面完成，必须始终将“突出规划布局、突出结构调整、突出办点示范、突出主道干线、突出耕作坝区、突出科技推广”这条主线贯穿于秋冬农业工作中，着力抓好以下四个方面的工作。12合理布局，科学规划。油菜产业继续向XX县、绥阳、湄潭、凤冈、余庆等县集中布局，建设优质产业带；加大23/28马铃薯种植，突出抓好以赤水、余庆、仁怀为主的早熟商品薯基地建设；围绕白酒产业，以仁怀、习水、桐梓、XX县、正安等县为主，构建酒用有机高梁、小麦产业带，抓好40万亩酒用有机小麦生产；以XX县、绥阳、桐梓、红花岗、汇川、仁怀等县、区为主建设保供蔬菜产业带，以余庆、习水、赤水等为主建设早熟次早熟蔬菜产业带，沿兰海高速、杭瑞高速及其延伸带发展夏秋延迟外销型蔬菜产业带，整合资源打造“大娄山”牌遵义蔬菜；以湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、务川、遵义、绥阳等八县为主，建设260万亩茶产业带；规划巩固提升竹、药、辣椒、畜牧业、干鲜果、烤烟等产业区域布局，为下年农业生产打下基础。各县、区要结合自身实际，进一步完善乡镇秋冬种规划，要形成一幅图、一张表，挂牌上墙，明确责任领导和责任人。抓好办点示范，带动秋冬生产。多年的实践证明，示范点办得好，群众有样可学，新技术就容易推广，就容易出成效。各地要按照突点、抓线、带面、抓实的要求，围绕农业结构调整和特色产业带建设，以新技术、新品种、新模式推广为抓手，抓好示范带动。充分利用现有生产条件，依靠科技提高单产水平，增加总量，在稳定粮食生产的基础上，进一步优化粮经比例，提高农业生产比较效益。24/28狠抓科技推广，提高秋种质量。一是提高良种覆盖率。油菜要普及“双低”杂交品种，新发展茶园和茶苗基地建设要以地方特色无性系良种为主，蔬菜重点发展精菜、细菜、反季节蔬菜等特色商品蔬菜，马铃薯要推广“费乌瑞它”等脱毒高产蔬菜型品种，提高秋冬种内在品质和产量。二是大力推广农业科技适用技术。积极推广测土配方施肥、生态施肥、病虫害生态控制、秸秆资源化利用、高效接茬、油菜育苗移栽等农业科技技术，提高农产品优质率。三是抢时播种。要根据秋收进度，搞好统筹安排，争取适期播种，9月底前要完成油菜育苗任务，10月底前全部移栽结束，无性系茶苗要在12月底前扦插完毕，同时对下种后的田间作物，要适时科学施肥，中耕除草，综合防治病虫害。统筹兼顾，扎实抓好农业农村其他各项工作。一是继续抓好秋收工作。近年来，我市气候异常，秋收期间天气复杂多变，加之我市外出务工农民较多，收获劳力和机械都不足，各县、区要从促进粮食增产、农业增效、农村稳定的高度，加大宣传力度，把秋收组织好、实施好。特别是农村五保户、特困户、外出务工不能及时返家的农户，要发动党员、团员青年和乡村干部帮助他们适时抢收。二是抓好茶产业发展。要通过科学的改造和管理，改造提升现有茶园，提高茶叶质量。湄潭、风冈、余庆、正安、务25/28川、道真、遵义、绥阳等县要利用冬种这个时期加快茶园建设，确保完成今年20万亩建设任务。同时，抓住贵州茶产业快速发展机遇，多渠道吸引外资或本地民间资金投入到茶产业开发生产上来，涉及部门要全力搞好服务，促进企业顺利建成投产。三是抓好烤烟收购和谋划好来年烤烟生产。按