在全市档案史志工作会议上的讲话

在全市档案史志工作会议上的讲话在“十一五”开局之际，我们召开全市档案史志工作会议。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委蒋唯民秘书长、市政府陈祖生副秘书长出席今天的会议。蒋唯民秘书长还将代表市委作重要讲话，进一步明确和部署全市“十一五”档案史志工作任务，希望各地各部门认真贯彻落实蒋唯民秘书长的讲话精神。下面，我代表市档案局讲几点意见。一、20XX年全市档案史志工作的情况在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，20XX年我市档案史志工作，强基础、抓管理、建队伍、促发展，取得了明显成效，在全省“十五”档案事业发展评估工作中，我市名列第二位，荣获“十五”期间全省档案事业发展综合评估先进市称号。在全省地方志系统评比先进活动中，我局被评为20XX年度省级先进集体。围绕中心，服务公众，档案工作迈上新台阶1、加强档案法制建设工作做好档案行政许可和执法工作,加强重大活动档案管理。出台市档案局行政许可事项办理制度、市档案局行政许可事项办理流程，统一各县公布的行政许可项目；与市技术监督局联合印发行政处罚案件档案整理规则，与教育局联合印发嘉兴市中小学档案管理暂行办法。市政府第24次常务会议审议通过的嘉兴市重大活动档案管理办法，为我市首个以市政府令形式发布的档案工作规范性文件。2、加强档案业务指导工作全面推行文书立卷改革，开展档案年检和目标管理认定。在市级机关、部门全面推行新规则立卷，85%的单位实行文书立卷改革。抓好20XX年度机关文件材料立卷归档工作，90%的单位完成年度立卷归档。加强档案人员知识培训，举办首期归档文件整理规则培训班，全市117人参加；举办为期12天的档案管理人员岗位培训班，90余人领到岗位证书。对107家市级机关、单位综合档案室进行档案年检。开展档案工作目标管理认定工作，全市机关部门通过省一级认定9家，省二级28家，省三级4家，企事业单位省级认定5家，市一级认定2家，国家级复查5家。其中嘉兴市司法局、桐乡市教育局为全省系统内首家达省一级标准单位。抓好重点工程和企业档案工作，继续做好农业和农村档案工作。与市重点办联合印发嘉兴市重点工程档案专项验收办法，对嘉善大道、南湖大道等市级工程档案整理进行检查和指导。开展重点建设工程档案管理登记工作，年内共登记省级重点建设工程单位18家、市级10家。举办重点工程档案管理培训班，全市116人参加。继续在全市年产值上亿元的民营企业开展建档工作，全年新建档78家，建档率达95%。配合“千万农村劳动力素质培训工程”，全市建立农民培训个人档案计人。全市56个乡镇有49个达到档案管理省级标准。3、加强档案馆设施建设和档案信息化工作着力建设爱国主义教育基地。在完成市档案局业务用房一期续建工程建设的同时，加强市档案馆爱国主义教育基地建设,做好我市首个以人物为主题的大型展览嘉兴名人展的展厅改造、布展方案设计、历史人物进行创意绘画等工作。去年7月，嘉兴名人展顺利展出，得到省业务主管部门和市委、市政府的首肯，已接待中央、省有关部门领导和市民群众参观30余批、1000多人。还举办了全市档案馆馆藏珍品、历年史志编纂成果展。启动档案信息化建设工作。成立嘉兴市档案信息化建设工作领导小组，筹建嘉兴市文档目录中心数据库，确定16个部门为试点单位，组织开展电子目录接收和汇总工作。市数字档案馆建设已列入“数字嘉兴”建设规划纲要总体框架。开展馆藏档案基础数据库建设工作，全市各级综合档案馆全年新增电子目录万条，全文50万页，数字化照片万张，数字化多媒体档案达427小时以上。自主研制嘉兴市综合档案室电子目录管理应用程序，向30多个市级部门免费发放电子目录管理程序。市馆还建立馆藏资料数据库，实现馆藏资料计算机管理和查询。、加强档案馆基础管理工作做好档案接收、征集工作。全市各级综合档案馆全年共接收192家单位的档案71854卷、3750件，声像档案2574张，实物档案3343件，电子目录万条；接收图书、资料3227册。桐乡市档案馆征集到86位桐乡籍知名人士、书画家作品488件，并举办大型书画展。做好档案鉴定工作。开放满30年档案324个全宗、8443卷。做好档案资料和现行文件利用接待工作。全市各级综合档案馆全年共接待档案资料利用10621人次，提供档案32514卷次，复印58530页。各级现行文件阅览中心已列为政府信息公开场所之一，共汇集21100余份现行文件，提供利用达35628人次。南湖区档案馆也建成现行文件阅览中心。、开展全市“十五”档案事业发展评估工作市局开展“十五”期间全市档案事业发展评估工作，成立了由局领导、各县档案局长、局有关处室负责人组成的评估领导小组，通过自查、查评、汇评三阶段的综合评估，嘉善、海宁、海盐为“十五”期间全市档案事业发展综合评估先进县，平湖、桐乡获“十五”期间全市档案事业业务建设优秀奖，秀洲、南湖两区获“十五”期间全市推进档案工作进步奖。服务大局、资政育人，党史工作上了新水平1、拓展工作领域，为先进性教育活动服务参与省委理论学习中心组来南湖举行先进性教育学习会的工作；参与“南湖景区先进性教育基地”设计方案论证工作；与先进性教育办公室联合在嘉兴日报上推出“南湖英杰”专栏，宣传嘉兴党史人物、革命英烈的事迹，去年共出刊40期。2、形式多样，结合重要纪念日开展党史宣传教育开展纪念嘉兴首个地方党组织成立80周年系列活动。为市委召开纪念地方党组织成立80周年座谈会做好筹备工作；在报刊杂志上刊登纪念文章；xx出版南湖魂，全书共24万字，收录34位革命烈士和曾经在嘉兴活动的党史人物，市委书记黄坤明题写书名并作序。举办“陈云诞辰100周年”纪念活动。与市委宣传部、市委党校等单位联合召开陈云诞辰100周年研讨会；在报刊杂志上开辟纪念专版。嘉善史志办与嘉兴电视台联合拍摄陈云与嘉善专题片。开展“抗战胜利60周年”纪念系列活动。与市委宣传部等单位联合举办的“勿忘历史、警钟长鸣”大型展览，到各县巡回展览，近4万人次观看展览；分别与有关单位联合举办纪念抗战胜利60周年党史学术研讨会和理论研讨会；与南湖晚报联合推出“嘉兴抗战故事会”栏目，共出刊22期。海宁档案局制作13集电视系列片奔向延安，播出后引起较大反响。平湖史志办与平湖电视台联合摄制集电视专题片这八年平湖1937-1945记事，详尽记录平湖抗日战争史实。3、持之以恒，社会主义时期党史征编工作取得新进展继续开展社会主义时期党史专题的征编工作。市局完成3个专题的编写；嘉善出版社会主义时期党史国史专题集；海盐完成了专题集的xx工作，即将出版；桐乡市委召开动员大会，启动全市党史二卷本编写工作。继续展开社会主义时期党史大事记整理编写。市局完成嘉兴党史大事记约4万字；秀洲区完成了党史大事记初稿的编写。资治咨询，年鉴编纂、修志工作取得新进展1、完成年鉴xx出版，启动第二轮修志工作市局、各县史志办均完成年鉴xx出版工作。市局草拟嘉兴市第二轮修志工作规划，召开全市二轮修志研讨交流会，省志办领导专家到会指导讲座。海盐召开修志动员大会，建立三级修志组织，全面铺开二轮修志工作，131个县志承编单位，全部确定撰稿员，开展修志工作。平湖、海宁也着手展开二轮修志工作。、开展地情咨询服务和志书审核工作市局与市政府咨询委员会联合召开专家论证会，对嘉兴子城建城纪年进行考证，确认子城建城纪年。审核平湖市志篇目框架、嘉兴市人大志稿和黎明村志稿；指导帮助县做好二轮修志有关工作；完成中国地方志年鉴嘉兴内容的撰稿任务。整合资源，加大宣传，营造档案史志工作新环境1、服务中心，出版资料，办好内刊市局xx出版简读嘉兴，作为市委、市政府对外交流的宣传资料，受到普遍好评。全年出刊档案史志信息简报12期；编印嘉兴档案史志杂志6期计30余万字。去年7月，全省档案馆工作座谈会议在嘉兴召开，中国档案报整版刊出介绍我局档案史志工作专版。为鼓励全市档案史志部门积极撰稿，出台信息和宣传工作考核评比办法，并开展了考评工作。2、加强档案史志网站建设至去年底，全市档案史志网站上网信息量为：开放档案目录104万条、开放全文10000余份、照片8642张、现行文件11000份。全市8个档案史志网站点击率总量累计达38万人次。组织开展全市档案网站信息安全发布检查和全省优秀档案网站申报工作,嘉兴档案史志网站和嘉善、平湖、海宁、桐乡档案网站被评为20XX年度省优秀档案网站,优秀网站数量名列全省第二位。3、营造档案史志工作良好氛围年初召开档案、党史、地方志三家单位合并后全市性会议；年中全省档案馆工作座谈会在我市召开，国家局、省局领导及全省11个市局、58个县局局长参加会议，会议即宣传了嘉兴，也扩大档案工作影响；注重改善市局新大楼整体形象，在全省档案系统首家推出大楼视觉识别系统的设计、制作及布置工作，营造良好的工作氛围。开展教育，强化管理，队伍建设有了新提高1、以先进性教育为抓手，大力加强队伍建设根据上级统一部署，在市局全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。由于领导重视、组织有力、工作到位，顺利完成各项教育任务。通过教育活动，党组织建设得到加强，党群关系得到改善，全局党员干部党性意识更强，宗旨意识更牢，进一步增强服务意识，提高整体素质，推动各项工作顺利开展。2、进一步完善制度，深化内部管理市局出台政务公开、效能建设等一系列工作制度，进一步强化内部管理，规范干部行为。严格按照党政干部任用条例规定，做好提拔4名正科级领导干部，2名非领导职务人员的选拔任用工作。同时还接收1名军转干部，特招1名硕士研究生，公开招录3名公务员，充实和加强档案史志队伍。做好档案职称评审工作，全市有1人取得高级资格，12人取得中级资格，31人取得初级资格。首次在全市史志部门开展专业技术职务评价工作，全市有人取得高级资格，人取得中级资格，人取得初级资格。3、开展系列创建活动，提升部门人员素质市局开展“学习型机关”创建活动，以加强学习来提高工作水平；开展以“服务无止境、满意为百姓”为目标的“巾帼文明示范岗”创建活动，努力为查档人员提供文明优质服务；开展结对社区共建工作，组织党员干部到联系社区开展家庭建档宣传咨询活动，向结对社区赠送书籍；落实党员“一员双岗”制和党员志愿者活动，结合“万名党员进社区”活动，组织志愿者为万洲社区整理档案；完成局党支部和工会换届选举，开展文体活动，丰富干部职工业余文化生活，凝聚人心，增强团队意识。20XX年，我市档案史志工作取得了一系列可喜成绩，但是还存在诸多问题和困难，主要是：全市档案史志工作发展不平衡；档案史志部门经费紧张、人才紧缺等问题还未得到根本解决；全社会档案史志意识还需进一步提高。二、20XX年全市档案史志工作的主要任务20XX年，是“十一五”规划的开局之年，起步之年，做好今年工作，事关全局，意义重大。根据市委、市政府的工作部署，以及全省档案局长会议、全省党史研究室主任会议精神，今年工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照市委实施“六大战略”，建设“平安嘉兴”、“文化大市”的要求，全面贯彻落实科学发展观，围绕提高公共服务能力，强化资政育人功能，发挥教化存史作用，组织实施嘉兴市档案、地方志事业“十一五”规划和党史工作规划，重点加强档案史志信息化建设和资源建设，进一步完善设施功能，着力推进档案史志干部队伍建设，开拓进取，扎实工作，不断提高档案史志工作“服务、创新、发展”的水平，确保“十一五”规划实施的良好开局。关于档案工作的主要任务1、牢牢把握经济社会发展需求，着力提高档案工作的服务水平服务是档案工作的永恒主题。全市各级档案部门要继续贯彻落实省、市“两办”关于加强新时期档案工作的意见精神，准确把握我市经济社会发展的新要求，始终把为全市工作大局服务摆在档案工作的突出位置。要不断拓展服务领域，完善服务机制，改进服务方式，丰富服务手段，在为党委、政府工作大局和广大人民群众服务方面取得实实在在的成效。着力推进新农村建设档案工作党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略部署。档案工作为建设社会主义新农村服务，是市、县档案部门必须高度重视和切实做好的一项重点工作和长期任务。我们要根据市委五届九次全会和全市建设现代新农村工作会议作出的总体部署，围绕“发展新产业、构筑新环境、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制”等六个方面的主要任务，着力做好档案指导和服务工作。各县档案局要坚持“一手抓建立档案指导，一手抓档案信息服务”的工作方针，因地制宜，求实创新，积极探索档案工作服务建设现代新农村的新思路、新途径；要加强与涉农部门的联系与协调，各方互相配合，联手推进“三农”档案工作；要抓好典型，发挥典型示范效应，及时总结、推广先进经验，以点带面推动全局工作；要以开展镇、村档案目标管理和规范化建设以及村示范档案室活动为抓手，加强监督指导和检查，把各类考核办法中对档案管理的要求落到实处。全面推广和规范社会保障档案工作构建社会就业、社会保障、社会救助、城乡一体的大社保机制，是建设社会主义和谐社会的重要内容。做好社会保障档案工作，惠及广大人民群众。我们要在去年调研基础上，全面推广社保档案工作，重点是提高管理的规范化和信息化水平。市、县档案部门要根据省下发的加强社会保障档案工作的意见和新型农村合作医疗、低保档案等管理办法的精神，加强监督指导，从最基础的工作抓起。首先，要正确界定各类社会保障文件材料的归档范围，做到建档对象一个不漏，归档材料完整齐全、真实准确、安全耐久。其次，要抓好社保档案的科学整理与编目工作，使社保档案管理符合规范化要求。第三，要推进社保档案管理信息化、现代化，督促推动各有关单位将社会保障档案管理系统纳入社会保障业务管理大系统中，做好电子文件归档管理，实现文档管理一体化。同时，加快社保档案数字化和网络化步伐，充分发挥社保档案信息的效用。积极探索知识产权保护领域的档案工作自主创新能力薄弱，是制约我国经济社会发展的瓶颈。党的十六届五中全会把提高自主创新能力，建设新型国家作为“十一五”时期的主要任务之一，档案部门要为提高自主创新能力服务。市、县档案部门要与有关部门合作，选择1-2个企业、科研单位，作为工作的试点单位，探索制定知识产权档案管理规章制度，做好规范知识产权档案的收集、管理和开发利用工作，为今后以点带面，全面推开作准备。继续抓好重点工程、民营企业档案工作今年要继续实施重点工程项目登记制度，加强对重点工程档案工作的监督指导。要以企业档案认定办法为标准，推进民营企业档案工作，争取完成全市亿元以上民营企业建档任务。要认真贯彻国家档案局关于加强企业档案信息化建设的意见，加快企业档案管理信息化步伐，以档案信息化带动企业档案基础业务建设，推动企业档案工作跃上新台阶。强化档案执法监督工作按照浙江省档案行政执法责任制实施办法，进一步完善行政执法责任制，抓好档案规范体系建设。制订和修订有关档案规章制度、规范标准文件，如修订机关年检制度、出台照片档案电子规范标准等。要强化档案执法监督，必须建立健全经常性的档案执法检查机制。“十五”期间普遍实行的机关档案年检制度，是一种有效的经常化、制度化的档案业务检查机制，要不断坚持和完善。今年，市直机关档案年检将改变以往纯业务检查的习惯，增加执法检查的内容，对检查中发现的问题发出限期整改通知书，拒绝整改要依法予以查处，使机关档案年检同时发挥执法年检的效应。在加强经常性档案执法检查工作的同时，还要继续抓好重点系统、重点行业和重点领域的档案执法检查和专项档案业务执法检查。下半年，市局将配合省局开展一次专项执法检查，配合市人大开展嘉兴市重大活动档案管理办法执行情况检查。2、紧紧抓住档案信息化建设机遇，全面加强档案馆功能建设档案信息化是提高档案工作服务全局能力的基础性条件。市、县档案部门要抓住有利时机，加快档案信息化建设规划工作，积极稳妥推进数字档案馆建设，做好电子文件归档管理和接收工作，以信息化建设推进档案馆功能建设，实现档案馆“四位一体”职能，发挥档案服务社会功效。加快推进县级档案馆基础设施建设加快推进县档案馆基础设施建设是“十一五”期间的重要任务，也是“文化大市”建设的重要内容。各县档案部门要审时度势，抓住机遇，用好机遇，动员职能部门和社会力量促成新馆建设。今年，嘉善县档案馆争取立项并开展方案设计；平湖市档案馆完成方案设计并争取开工兴建；海盐县档案馆完成选址工作力争开工兴建。在新馆建设中，要把好设计关，坚定不移地贯彻“开放性、文化性、多功能性、时代性和标志性”的档案馆建筑新理念，全方位塑造现代公共档案馆新形象。大力推进市、县档案馆信息化建设要积极稳妥地推进数字档案馆建设。进一步完善细化“嘉兴市数字档案馆”建设总体建设规划方案，争取早日立项开工建设。各县也要启动“数字档案馆”规划与建设。随着电子政务和办公自动化的快速发展，机关电子文件大量形成，但是目前多数电子文件没有加以归档保存，造成新的档案散失，加强电子文件归档管理和接收工作已迫在眉睫。今年市局将继续开展馆藏档案目录数据库建设，全面开展电子目录接收和归档管理指导工作，开展机关电子文件归档管理和接收试点工作，探索声像档案归档、接收办法及规范标准。各县档案部门也要重视并做好此项工作。要依托政务网探索建成市、县两级电子目录中心、市本级电子文件管理中心和实施网上年检工作的可行性。全面加强各级档案馆资源建设档案资源是档案馆“四位一体”功能发挥的基本条件。市、县档案部门要把档案资源建设作为一项紧迫而又长期的战略任务来抓。各级综合档案馆在资源建设上，应坚持人无我有，人有我全，人全我专的方针，从更好地服务于全面建设小康社会这一目的出发，努力优化资源结构，提高信息质量，丰富馆藏内容。一是要依法加强对档案资源的移交和接收工作，认真落实嘉兴市重大活动档案管理办法，建立重大活动档案接收的正常机制；依法加强对档案室的年检工作，增强机关工作人员的文件资料归档意识，管理好档案资源增长的主渠道。二是要加强自我采集、自主积累。这是优化馆藏结构的一个行之有效的办法。同时，各级档案部门要从有效服务于党和政府工作大局的高度，下大决心，把声像和电子档案资源建设摆在更加突出的位置上来，切实抓紧抓好，创造条件扩充声像档案制作队伍，增加设备，加大声像档案资料拍摄制作力度。三是坚持“民本”思想，加强与人民群众利益密切相关的档案信息资源建设。要努力把与人民群众利益密切相关的、具有地方特色的、民间的、社会名人的、重大活动等方面的档案资料，通过接收、征集、寄存等方式集中于档案馆，这是公共档案馆档案资源结构优化的客观要求。四是重视资料库建设，做到档案与资料的互促互补。资料库建设是档案馆资源建设的一个重要组成部分，要进一步提高对档案馆资料库建设重要性的认识，加大投入，选择具有馆藏优势和社会竞争力的主题，整合图书、报刊、地方部门文献、音像和网络信息资源，通过努力建成若干个主题明确、特色鲜明的专题资料库。强化档案馆社会服务功能建设党委、政府赋予了档案部门加强档案信息资源开发利用、服务文化大市建设的具体任务，我们要认真组织实施，抓好落实每个项目，发挥档案在推进先进文化建设和精神文明建设方面的积极作用。我们要结合各地实际，创造性地开展工作，把各级档案馆办成历史文化的展示中心和现代政治文明、物质文明、精神文明和社会文明的展示基地。一是要利用网站向社会公布馆藏档案信息，开展档案寄存中心建设工作。二是要不断丰富爱国主义教育基地展览陈列内容，适时举办相关活动，提高爱教基地的社会服务水平。三是要深化现行文件中心建设，完善现行文件报送制度，把文件信息报送工作列入执法检查内容；加强宣传，以需求为导向，扩大收集范围，将已公开的现行文件、政府机关各种公开信息全部纳入服务内容，采取中心查阅与网上查阅相结合，切实提高已公开现行文件查询利用率。四是要完成一批档案馆目标认定工作，市馆、平湖市档案馆完成省一级馆复查认定工作；南湖区、秀洲区档案馆要积极准备，创造条件通过省二级馆目标认定。关于党史和地方志工作的主要任务1、组织编写地方党史第二卷组织编写好地方党史第二卷，是当前党史的工作重中之重。嘉兴党史二卷本的编写工作，要以市局工作人员为主，聘请有关老同志，组成二卷本的编写组，并明确各自承担的编纂任务。同时要学习已着手开展二卷本编写的兄弟市先进经验，突出加强与湖州市委党史研究室的沟通和协作，统筹安排，资源共享，提高二卷本的编写质量和效率。在已有党史资料的基础上，起草二卷本的编写纲目，并通过广泛征求意见进行修改，完善编写纲目；着手试写资料比较齐全、准备比较成熟的章节。在抓紧市本级二卷本编写工作的同时，市、县党史部门要继续做好社会主义时期党史专题的征编工作。市局要重视和加强对县党史工作的指导，特别是以二卷本为重点的社会主义时期党史专题编研工作的指导，对县xx出版的党史专题集进行审稿，组织开展业务研讨和工作交流。2、继续展开党史资料征集工作征集党史资料应以征集宜广、挖掘宜深为原则，今后一个时期要重点征集党和国家领导人在嘉兴的资料，包括文献资料、口述资料和声像资料等。注重积累在党史专题编写中征集到的档案文献等各种资料。继续整理编写社会主义时期党史大事记。3、完成上级党史部门交办的工作任务按照上级党史部门的部署，组织力量，做好由中央党史研究室统一下达的抗日战争时期中国人员伤亡和财产损失统计的大型调查工作，通过开展普遍调研工作，进一步补充完善抗战时期的历史资料。、扎实做好第二轮修志工作平湖市、海宁市、海盐县已经开展第二轮修志工作，要按照计划继续扎实推进。嘉善县已制订出二轮修志的规划和实施方案，今年要着手开展动员编修工作。还没有开展的县要尽快拟定出修志规划，南湖区和秀洲区要建立区级地方志编纂委员会，落实具体修志部门。去年市本级第二轮修志工作规划起草已经完成，今年要正式启动，主要工作是确定市志主编，开展调查研究，学习借鉴首轮修志经验和外地修志经验，制定科学的、操作性强的编纂实施方案，设计、草拟嘉兴市志纲目。、保持综合性年鉴编纂工作良好态势市及各县(市)史志部门在开展第二轮修志工作的同时，要继续完成每年地方综合性年鉴的xx出版工作。要以科学发展观为指导，加强业务知识的学习，特别要在提高编校质量方面下功夫，使年鉴工作继续保持良好的工作态势。、继续提供资治咨询服务各级史志部门要在修志编鉴的同时，继续做好地情资料征集工作，对具有实用价值且比较系统完整的资料要进行整理汇编，并利用已有的资料为各部门及社会公众提供市情、地情咨询服务。注重推进地方志、年鉴、地情资料的数字化、网络化建设，市地方志办公室将制作嘉兴市志、嘉兴年鉴电子版，力争在20XX年出版。加大档案史志宣教力度，增强档案史志队伍素质1、以纪念建党85周年为契机，做好党史宣传工作今年是建党85周年，各级史志部门要抓住有利时机，配合各级党委，充分发挥好资政育人的功能。市本级在“七一”前夕，要举办党史报告会，同时在新闻媒体和嘉兴档案史志上发表纪念文章，发动组织系统内及社会各界有关人士撰写论文，参加我市和上级有关部门举办的纪念建党85周年学术研讨会。同时做好市委交办的纪念建党85周年活动各项工作。今年还要开展纪念红军长征胜利70周年活动。2、办好档案史志内刊、简报和网站嘉兴档案史志改版为季刊后，要进一步改进版面，扩充内容，提高质量，增强可读性，使之成为宣传档案史志工作的主阵地。要继续改进和加强档案史志信息的xx工作。