努力做好新时期新形势下的非公经济服务工作ppt课件

努力做好新时期新形势下的非公经济服务工作 昆明市工商业联合会2014年9月15日 努力做好新时期新形势下的非公经济服务工作 一 非公经济发展的历程 二 昆明市非公经济发展现状 三 统战系统服务民营企业转型升级的思考 目录 努力做好新时期新形势下的非公经济服务工作 一 非公经济发展的历程1 建国初期短暂的繁荣时期2 三反 和 五反 运动严重影响了私营工商业的持续繁荣3 1953 1956年私营经济和其他各类非公有制经济基本成为历史 4 十一届三中全会以后 允许和鼓励私营经济存在和发展的政策也在实践中逐步演变 1982年党的十二大提出 个体经济是 公有制经济的必要的 有益的补充 1988年宪法修正案规定 国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展 国家保护私营经济的合法的权利和利益 同年6月3日国务院第4号令发布 中华人民共和国私营企业暂行条例 私营企业规定范围内的个体经济 私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 5 十五大以后 1997年党的十五大明确 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 2000年8月 国务院转发 国家经贸委关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政策意见 中国人民银行 国家经贸委 财政部等相继发布了中小企业适用担保体系方面的扶持政策 财政部和外贸部制定了 中小企业国际市场开拓资金管理 试行 办法 2002年6月29日 第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了 中华人民共和国中小企业促进法 为包括私营企业在内的中小企业的健康发展 提供了强有力的法律保障 6 十六大以后 2002年党的十六大提出 必须毫不动摇地鼓励 支持和引导非公有制经济发展 2004年宪法修正案规定 公民合法的私有财产不受侵犯 2005年2月25日 国务院发布了 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 简称 非公36条 这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件 7 十七大以后 2007年党的十七大提出 要坚持和完善公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度 毫不动摇地巩固和发展公有制经济 毫不动摇地鼓励 支持和引导非公有制经济发展 坚持平等保护物权 形成各种所有制平等竞争 共同发展的新格局 2007年通过的 中华人民共和国物权保护法 第一次以国家法律的形式明确规定对公有财产和私有财产给予平等保护 2010年5月7日 国务院发布 关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 简称 新非公36条 是2005年 非公经济36条 的延续 旨在破除民资进入垄断行业的障碍 进一步拓宽民间投资的领域和范围 八 十八大以后 2012年党的十八大提出 毫不动摇鼓励 支持 引导非公有制经济发展 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素 公平参与市场竞争 同等受到法律保护 2013年党的十八届三中全会指出 必须毫不动摇鼓励 支持 引导非公有制经济发展 激发非公有制经济活力和创造力 强调 公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度 是中国特色社会主义制度的重要支柱 也是社会主义市场经济体制的根基 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分 都是我国经济社会发展的重要基础 二 昆明市非公经济发展现状 一 基本情况及特点经济总量逐年攀升 2013 实现非公经济增加值1576 18亿元 同比增长15 1 比全市GDP的增长率高2个百分点 非公经济增加值占全市GDP的比重达46 2 比上一年高0 9个百分点 2013年 全市新增规模以上工业企业107户 其中民营企业占比超过90 提前超额完成市级年初确定上规民营企业50户目标任务 今年上半年 全市非公经济实现增加值752 23亿元 占全市GDP的45 6 产业结构逐步优化 2013年1 12月 全市民营经济三次产业分别实现增加值44 29亿元 652 38亿元 879 52亿元 分别约占全市一 二 三次产业的25 3 42 4 51 6 形成了三 二 一的产业发展格局 民营经济产业结构从原来的传统制造业 建筑建材业 农副产品加工 以及为居民生活提供服务的交通运输 仓储和邮政业 批发零售业 住宿餐饮业采矿 原材料加工为主向特色产业 高新技术和精深加工等方向转化 工业和服务业的地位得到了提升 三次产业结构更趋合理 发展实力明显增强 中豪置业 祥丰化肥 诺仕达 高深集团排名刚公布的全国民企500强名单中 2013年 俊发房地产 奥宸房地产 南磷集团 高深集团 祥丰化肥5家民营企业排行云南民企100强前10位 云南民营百强企业中57户位于昆明 社会贡献不断增大 二 存在的困难和问题从整体层面来看 一是民营经济总量小权重低 与东 西部发达城市相比差距较大 二是民营企业规模小实力弱 缺乏主业突出 发展后劲足 辐射带动作用强的大企业大集团 三是产品层次低 竞争力不强 从事生产型 科技型 外向型的企业不多 民营工业大企业少 缺乏 专精特新 产业特色 四是小企业扶持体系不完善 为中小微企业服务的人才聚集平台 资金融通平台 技术创新平台 信息交流平台尚未形成完整 专业的服务网络 五是融资难成本高 渠道狭窄 银企对接差距大 信息不对称 缺乏担保 抵押物 难以获得优质信贷服务 市级财政资金扶持方式单一 六是民营经济发展政策环境还不够宽松 民企与国企在政策享受上存在不对等现象 社会化服务和社会保障体系不健全 政策落实不到位 就政策落实情况而言 一是认识需要进一步提高 少数县 市 区和部门思想不够解放 全局观念 创新意识 责任意识还够 对加快民营经济发展的重要性认识不充分 不能准确理解和把握文件精神 导致工作贯彻落实有一定差距 二是工作合力需要进一步加强 县 市 区 成员单位之间沟通 协调机制不畅通 有的部门在干 有的部门在看 有的部门在设槛的情况仍然不同程度存在 各吹各打问题较为突出 行政审批改革力度需进一步加强 工作联动机制有待进一步完善 三是企业服务机构体系不完善 市中小企业服务中心有机构 无人员 缺经费 致使业务工作尤其是政策宣传 投融资服务 治乱减负 维权维稳等难以开展 指导协调服务民营经济发展的职能职责没有较好地发挥 四是部分县 市 区及市级部门未制定相应实施细则 相关政策条款操作性不强 尤其在政府采购 市场准入 土地保障 财税支持等方面的政策措施难以落实 五是各相关部门对执行政策过程中出现的问题 研究分析不够 工作方法简单 信息报送不及时 整改措施不力 六是对政策落实中存在问题的督查督办力度有待进一步加强 三 统战系统服务民营企业转型升级的思考 一 准确把握当前经济形势 增强发展信心一是经济下行压力仍然很大 但运行总体平稳 二是民营企业面临诸多困难 但逐步有所缓解 三是改革红利逐步释放 助推发展效应显现 四是云南沿边开放新优势逐步显现 二 充分认识转型升级的紧迫性和必要性 转型升级是企业可持续发展的根本出路 转型升级是经济发展规律的必然选择 转型升级是破解当前发展困境的有效途径 四大突出问题 一是市场下滑 二是资金短缺 三是成本攀升 四是赢利大幅下降 甚至亏损 三 民营经济转型升级的方向 由财富创造到价值创造转型 由数量发展到质量求胜转型 由多元化到归核化转型 由同质化到差异化转型 由经验管控到现代企业管理转型 四 统战系统服务民营经济转型升级 加快发展结合统战系统 工商联