计生服务站建设工程项目可行性研究报告.doc

计生服务站建设工程项目可行性研究报告计生服务站建设工程项目可行性研究报告目 录一、基本概况1二、项目概况2（一）项目单位基本情况2（二）建设条件分析2三、建筑条件及场址选择4（一）建设条件4（二）场址选择5四、项目建设内容和设计标准6（一）建设内容6（二）建设标准6（三）建筑设计方案6五、投资概算及资金筹措8（一）投资估算依据8（二）投资概算与资金筹措8六、环境保护与劳动安全卫生9（一）环境保护9（二）劳动安全卫生11七、工程招标12（一）招标方式12（二）招标组织形式12（三）招标范围12八、社会效益13（一）分析目的14（二）社会效益分析的方法14（三）社会效益分析14九、结论与建议16-1-一、基 本 概 况1、项目名称：某县某镇计生服务站工程2、责任单位：某县人口与计划生育委员会3、项目责任人：4、建设地点：某县某镇5、建设性质：新建6、项目主要建设内容：新建某镇计生服务站，建筑总面积500平方米。7、主要经济技术指标：项目总投资：55万元；项目建设期：6个月；7、编制和申报依据：某市、某县“十一五”发展规划计划生育技术服务管理条例（自2001年10月1日起施行）根据“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划、农村计划生育服务机构基础设施建设标准项目单位提供的有关材料8、编制原则：本项目建议书编制原则是根据某县城乡建设总体规划，并依照国家和省、市有关政策、法规和标准编制的。-2-二、项目概况（一）项目单位基本情况某镇是某县农业大镇，辖区内现有人口11万人，其中农业人口9万人，育龄妇女2.8万人，已婚育龄妇女2万人，计生服务站现有业务用房面积200平方米，其中危房面积60平方米，现有工作人员10人。随着总人口和服务对象的增加，现有服务设施已远远不能满足已婚育龄妇女提供服务的需求，某县计生委拟投资50万元，建设一座两层框架结构，建筑面积在500平方米的计生服务站。资金由中央投资专项资金20万元，地方配套30万元，建筑地点为原某乡旧址。（二）项目建设的意义实施计划生育有效控制了人口出生数量，抑制了人口的过快增长，有效地调整和改变了人口再生产类型和人口结构，意义深远；实施计划生育少出生人口产生明显的经济效益，节省大量的社会财富，增加了社会积累，促进了国民经济的迅速发展；实施计划生育，通过推广优生优育和生殖保健，使人们的传统观念发生了可喜变化，提高了人们的身体素质、思想与科学文化素质，使社会不断地发展和进步，产生明显的社会效益；实施计划生育少出生人口，减少了-3-资源的消耗和浪费，改善了生态环境，产生了明显 资源、环境效益。实施计划生育所取得的人口、经济、社会和资源环境效益，充分显示了实施计划生育在人口数量控制，人口素质提高，人口结构调整，以及在促进某县人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展中所处历史地位和发挥的重要历史作用，这对切实加强当前乃至21世纪中后期的人口与计划生育工作，确立计划生育在国民经济与社会发展中应有的地位，促进人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展，均具有重要的现实意义和深远的历史意义。-4-三、建设条件及场址选择（一）建设条件某县位于安徽北部，东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州。地处东经11623-11653，北纬2317-3401，年平均气温14.5，降雨量852.4mm，日照充足，四季分明，属暖温带半湿润气候。面积2268平方公里，其中耕地面积180.2万亩，人口113.4万。全县辖20个乡镇，1个省级经济开发区，483个行政村，是安徽省欠发过的县份之一。地形：地势由西北向东南倾斜，海拔在15-40米之间，坡降为万分之十一。地貌以平原为主，平原面积占土地总面积的95.3%，低山残丘面积仅占4.7%。以寒武和奥陶系地层形成的山丘，分两列由东北向西南延伸。山地一般高程约200米，最高峰是某县的老龙脊，海拔为362米。气象：属北方型大陆气候与湿润气候之间的季风气候，气候温和，日照充足，四季分明，春秋季明显短于冬夏季，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，年平均气温为14.8。全年主导风向夏季多为东南风，冬季主导风向为东北向。年平均无霜期203天，年平均降水量830毫米，年平均相对湿度71%，日照时数2315.8小时。地质构成为第四纪近代冲积岩层，土质以粉砂为主，部分粘土，-5-地基承载力为8-20吨/平方米，大部分地区为12-15吨/平方米。地震烈度为6度地区。（二）场址选择1、场址选择原则本项目场址选择遵循如下原则：一、地理位置适中，交通方便，方便群众；二、节约用地，不占或少占农田；三、便于利用城市基础设施；四、环境安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通干线毗邻，且不宜远离居民区；五、地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施；六、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。2、场址项目建设地址位于某县某镇原某乡旧址，所有场区地势平坦、开阔，四周无公害和无污染。环境条件基本达到绿化、美化、硬化、无害的要求。（1）供水场区可由镇区供水管网直接供水。（2）供电场区现有供电能力能满足项目供电的需要。-6-四、项目建设内容和设计标准（一）建设内容1、建设项目：某镇计生服务站2、建设规模：总建筑面积500平方米（二）建设标准1、服务站为独立建筑。2、建成后的某计生服务站建筑面积200平方米，各项指标达到国家规定标准。（三）建筑设计方案1、设计原则业务用房根据安全、卫生、适用的原则和使用功能要求，一般采用框架结构。业务用房的室内净高应不低于3米，室内应尽量利用天然采光。给排水应符合生活饮用水卫生标准和污水排放的有关规定。业务用房地面宜采用便于清洗 的建筑材料；室内装修应符合表现光洁、色调舒适明快的要求。服务站建设布局，应按不同规模，对建筑平面、竖向、道路-7-管线、绿化和环境等符合设计。满足功能布局，环境、采光和通风、改造和扩建等要求，布局应紧凑便于管理。建筑设备管线的总平面设计，统一规划，全面考虑，合理安排层次、走向等，并力求适应维修和改、扩建的需要。2、建筑说明施工单位应严格遵守国际和 方颁发的现行施工及验收规范和有关规定，并按设计图纸及选用的标准图进行施工，各专业要密切结合，预留空洞位置尺寸要准确，不得事后凿孔施工，如施工确有困难应及时与设计单位联系，共同协商解决。排水构件：屋面排水构件组合及雨水管采用皖92J201雨水管径为110毫米，除注明外雨蓬及外廊走道加PVC排水管，管径50毫米，外伸出50毫米。凡是有水的房间（卫生间、厕所、沐浴）地面，楼面必须做好排水坡，泛水坡度不小于1%，坡向一般从门口向地漏。-8- 五、投资概算及资金筹措（一）投资估算依据1、全国建筑工程投资估算指标（HGZ-101-96）2、安徽省建筑工程单位估价表（1997）3、建筑材料、设备价格均按市场询价4、全国统一建筑工程概（预）算定额安徽省估价表（2000）5、建设单位提供的有关资料6、其它有关政策规定（二）投资概算与资金筹措项目总投资55万元，中央补助资金20万元，自筹35万元，主要用于土建工程。1、土建工程投资53万元；2、项目勘察设计1万元；3、不可预见费1万元。-9-六、环境保护与劳动安全卫生（一）环境保护1、环境保护执行标准（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席令第22号）（2）建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令）（3）地下水质标准（GB/T1474893）（4）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第66号）（5）中华人民共和国水法（国家主席令第61号）（6）生活饮用水卫生标准（GB574985）2、环境保护的重要意义随着国民经济的快速发展，环境保护的问题逐渐被世界各国所重视。目前，环境污染和生态破坏正在发展和扩大，人类为了生存和发展，无节制的开发资源，毁坏了森林和自然资源，造成生态失调。环境的恶化与当前的人口爆炸，资源危机等问题交织在一起，对世界经济的可持续性发展造成了极大的威胁。我国是一个发展中的大国，拥有世界五分之一人口，在世界上占据着重要地位，在全球的经济地位也日益提高，但由于我国经济改革起步较晚，经济基础和科学技术水平较落后，大规模、无序地开发，超出和自然所能承受的能力，环境污染比较严重。为了实施可持续发展战略，我国-10-坚定了加强环境保护的立场和态度。提出了“经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益统一”的战略方针。把环境保护作为我国的一项基本国策，充分体现了环境保护在经济发展和社会进步中的重要地位和重大意义。3、环境保护措施（1）本项目以浅层第四系一、二含地下水为水源，首先应加强对水源地的卫生防护。根据水源地所在地区的情况，确定卫生防护地带，划定区域界限，明确管理范围。搞好水源地及周边地区的绿化工程。不得在水源地附近设垃圾填埋等对地下水可能造成严重污染的设施。同时要有防止非取水层的水渗入取水层的措施，确保水源安全。（2）制定相关法令、法规和水资源开采规划。在取水构筑物上设置专门取样和观测设施。对地下水水质进行检测，重点检测水位变幅、单井出水量、水质、补给量、抽水量和排泄量，定期提出水质分析报告。（3）对环境可能产生影响的输配水工程的加压泵房的噪声和加氯机的氯气要加强监控检修，防止噪声超标和氯气泄漏对环境的破坏。为防止氯气泄漏，在氯气事故水池，以备事故时用。噪声控制应首先控制噪声源；选用低噪声的水泵和和电机，并安装胶震垫，进出水管装设橡胶接头，以减少震动，泵房应远离人员集中的地方，周边应结合绿化规划设置绿化带，从而有效地降低噪声音对周围环-11-境的影响。（4）铺设输水管网和取水井场周围要及时覆土恢复植被（或耕种），对净土池等输配水工程周围和取水井场，要搞好绿化美化，创造洁净美丽的环境。（二）劳动安全卫生1、在工程峻工运行之前，结合职工培训对所有操作管理人员，进行安全生产教育。制定必要的切实可行的操作规程和管理制度，并坚决实施。2、泵房与值班室间应采用双层隔音窗，以减少噪声对值班员工健康的影响，泵房内应同时注意搞好通风和夏季降温、冬季保暖的工作。3、加氯 间、氯库均应设置换气扇，加强室内通风，安装漏氯检测报警器，配备防毒面具。4、电气设备的布置和操作间距，均应按标准设计、安装。在各配电间、值班室配备干式灭火器。5、维修车间需用的氧气、乙炔，严格分开存贮，距离要大于15米。6、各工种按规定配齐，用好防护用品。-12-七、工 程 招 标本项目工程属于公共事业建设项目，关系到社会公共利益，根据中华人民共和国招标投标法和安徽省省实施中华人民共和国招标投标法办法中的有关规定，本项目必须进行招标。（一）招标方式本工程采取邀请招标方式进行招标。（二）招标组织形式成立某县某镇计生服务站工程项目招标办公室，加强领导，确保招标工作顺利进行。（三）招标范围依据招投标办法的有关规定，本项目招标范围为土建工程。-13-八、社会效益分析通过对某县人口与计划生育历史数据和未实施计划生育人口回顾性测算数据，深入分析：实施计划生育所产生的人口效益、经济效益、社会效益、资源、环境效益和计划生育投入产生比测少出生人口测算及其对人口总量控制、人口规划的完成、人口再生产与人口结构、家庭规模和结构的影响等内容；实施计划生育所产生的经济效益，测算了为国家与家庭节省大量的孩子抚养费，不出生人口所节省的抚养费与各项经济社会指标比较；实施计划生育所产生的社会效益，从计划生育宣传、节育手术、法制建设、人口素质和期望寿命等方面进行了深入分析；通过对国土资源、环境指标的分析，分析实施计划对资源、环境的影响；在大量调查数据基础上，测算某县计划生育投入产出比。不论从历史和未来的角度看，实施计划生育在中国经济与社会发展中均处于重要的战略地位，它不仅有效地控制了人口数量，调整了人口结构，促进了人口素质提高，而且在减少消费，增加积累，-14-实现人口、经济、社会、资源、环境效益等方面均发挥了重要作用，有力地促进了中国经济与社会的快速发展，促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调发展与可持续发展。（一）分析目的通过对项目实施效益的分析，肯定项目所取得的成绩，发现存在问题，向投资单位和上级主管部门反馈项目实施情况的有关信息，总结经验，充分发挥投资效益。（二）社会效益分析的方法采取现场察看、查看资料、开座谈会、向社会发放征求意见表，向服务人群发放服务满意度调查表等方式进行分析。（三）社会效益分析1、计划生育工作是关系国计民生基础性工作，是系统工程，是 我们的基本国策，但与传统的生育观念格格不入，群众有抵触情绪，工作难度大。某县某镇计划生育服务站综合楼的建设，完善了该县的计生服务设计，大大提高计生部门服务群众，宣传群众的能力，使某县40%的节育手术都在计划生育服务站完成，为某县计生工作迈上新的台阶做出积极的贡献。2、拓宽了计生服务项目，在落实四种手术和常规查环查孕的同-15-时，努力开发优生检测、妇科病查治、优生优育咨询、性病防治和生殖保健服务。大大拓宽服务群众的领域，深受基层计生工作人员和育龄妇女的欢迎。3、项目的建设，尤其是技术人员和设备的进一步完成，大大降低了术后并发症及其他医疗事故的发生率，提高某镇生殖保健的服务水平，赢得了社会各界的信任的支持，也使医技人员更安心于服务站的工作。4、某镇通过抓紧计生技术服务网络建设，一方面为稳定低生育水平，提高出生人口素质和提高育龄夫妇的生活质量提供了技术保证；另一方面，为推进避