阿政字75号关于上呈阿里河镇2010年工作总结.doc

阿政字201075号关于上呈阿里河镇2010年工作总结及2011年工作安排的报告旗政府：现将阿里河镇2010年工作总结及2011年工作安排呈上，请予审议。此报告附：阿里河镇2010年工作总结及2011年工作安排 二0一O年十二月七日主题词：乡镇 工作 总结 工作安排报告 阿里河镇人民政府 2010年12月6日印发共印发3份 阿里河镇2010年工作总结及2011年工作思路第一部分 2010年工作总结 2010年，在旗委、政府的正确领导下，在旗直有关部门的大力支持下，阿里河镇以 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，排难而进，较好地完成了年初制定的各项工作目标和任务；年初制定的六项为民办实事项目全部落实；超额完成了招商引资任务；化解陈欠债务52.2万元；全旗首家国家级“生态乡镇”创建顺利通过自治区验收，正在申报国家；计划生育人口信息录入工作全旗排名第一。现将2010年工作总结如下： 一、小城镇建设成效显著 （一）城镇基础设施建设不断夯实。为迎接自治旗建旗六十周年，加快城镇础设施建设，改善城镇人居环境，今年多个市政基础工程在阿里河相继开工建设。阿里河镇农贸市场工程，项目投资5300万元，由鑫磊房地产开发公司阿里河分公司开发，占地面积26400平方米，建筑面积38000平方米，已完成投资1100万元，两栋商网、两栋高层基础已完工；阿里河镇审批服务大厅，占地面积11056.35平方米，建筑面积3040平方米，层数为4层，总投资490万元，现二层已封顶，计划于2011年8月30日竣工；西山水土保持工程顺利竣工；及时协调了青年路改造工程、东环路建设工程、集中供热入户、兴安路改造工程施工中涉及的纠纷工作。建设了600平方米临时农贸市场。完成了垃圾填埋场征地工作，共征用耕地110亩。（二）房地产开发步伐不断加快。2010年，阿里河镇通过招商引资，使金地、新天地、滨河嘉园、人工湖别墅群等房地产开发项目落户阿里河，这些项目建成后将极大的改善阿里河镇城镇居民的人居条件。金地房地产开发项目，由鄂伦春金地房地产开发有限责任公司开发，项目包括高层2栋，多层8栋,项目总投资8000万元，占地5万平方米，建筑面积7.2万平方米648户，现已完成7栋基础工程，完成投资1000万元，计划于2011年9月30日前竣工；新天地房地产开发项目，项目由呼伦贝尔新天地房地产开发公司承建，房屋评估工作已完成，拆迁工作正在进行，一期工程计划2011年5月开工，南侧、北侧拟建设11层商务会馆，中间建设多层住宅5栋，沿街建设商网；滨河嘉园房地产开发项目，项目由鑫磊房地产开发公司阿里河分公司开发，一期工程已进入拆迁阶段，现已投入资金220万元，签订拆迁协议31户，计划2011年5月开工；人工湖别墅群开发项目，项目由赤峰宇洪房地产开发有限公司鄂伦春分公司开发，一期计划投资4000万元，建设别墅12栋25户，多层住宅6栋3万平方米，现地勘、拆迁工作已基本结束，明年按计划开工建设。（三）城建管理进一步规范。一是加大对私搭乱建的打击力度，叫停违章建筑150余起，强制拆除违章建筑28处，制止多起在拆迁区域内私搭乱建及圈地现象，强制拆除板杖子3000余延长米；二是加强施工车辆管理，要求在镇区运行的施工车辆加盖篷布，在中央街、西小坝、兴安路等重点道路对施工运输车辆实行限行；三是严厉打击乱倒乱泼行为，制止商贩沿街叫卖，与镇区商户签订门前五包责任书。结合爱国卫生工作，加强了环境卫生综合治理，实行领导包街负责的环境卫生管理机制，集中清理了春秋季生产生活垃圾2.4万吨，清理积雪10万立方米。同时,圆满完成了上级领导视察自治旗期间的环境卫生整治工作。四是加强小广告治理，先后多次组织社区群众、低保户、机关职工利用假日休息时间集中清理城市“牛皮癣”，有效抑制了这一城市顽疾在中央街等主要街道上扩张。（四）拆迁工作取得较好成效。2010年是迎接建旗60周年至关重要的一年，多个重点项目相继在阿里河镇开工建设，阿里河镇克服拆迁工作任务重、难度大、时间紧等诸多困难，借调和抽调数十名工作人员，成立5个拆迁工作组，放弃节假日休息，加班加点工作。完成了农贸市场建设项目、廉租房建设项目、法院办公楼建设项目、结核病院工程、博物馆建设工程、集中供热工程、一中一小校安工程、青年路改造工程、人工湖工程、龙华路工程、兴安路工程、体育馆扩建工程、三少民族游牧民定居工程、西小坝改造工程、别墅群一期项目的拆迁工作，完成拆迁772户；金地房地产开发项目、检察院建设项目、新天地房地产开发项目、滨河嘉园房地产开发项目、旗林业局棚户区建设项目、污水管网建设项目的拆迁工作正在进行中，待拆迁540户。二、农牧业产业化调整步伐加快农业基础设施不断加快。投资40万元的昆仑山村节水灌溉工程已经竣工，能够满足800亩农田灌溉需求；投资80万元“整村推进”昆仑山村节水灌溉项目已经完工，正在等待验收，预计能够满足1600亩农田灌溉需求；投资400万元的昆仑山村通村公路全面竣工并投入使用，公路总长6.18公里；全旗首个村级“一事一议”项目，投资38.8万元的在阿里河村道路整修工程已完工并投入使用，新修道路5公里，涵桥2座；投资20万元的齐奇岭村肉羊养殖项目进展顺利，目前已完成种羊引进工作，引进种羊100头，有80余头明年春即可产羔，见效益；落实农村危房改造工程50户。 落实惠民政策。发放种粮直接补贴15.45万元，农资综合补贴17.17万元，205户；发放汽车下乡补贴72365.00元，29户；发放农牧区独生子女补助奖励20052.00元。四、基层党建工作扎实开展扎实推进“创先争优”活动，运用“4+2”工作法解决了昆仑山村通村公路建设中村民出劳出力、无劳出资问题；运用“四议两公开”确定了阿东村关于牲畜破坏庄稼地处罚条例，解决了牲畜无人管理危害庄稼问题。扎实开展了“三级联创”活动，将“三级联创”工作落到实处。认真做好发展党员工作，对44名入党积极分子进行了培训。加强基层党组织建设，新建的阿东村村部工程已经完工并投入使用；积极与旗教育局协调，购置了原齐奇岭村小学作为齐奇岭村村部，该村部经过修缮现已投入使用，为部分社区配备了数码相机、复印机、打印机、档案柜等办公设备，并为每个社区安装一部电话，方便群众办事。五、其他各项工作全面发展信访工作。为做好信访工作，我镇多次召开信访专题工作会议，研究部署信访工作，确立了：党委政府主要领导负责、班子成员包案、居委会（村）干部包人的信访工作机制，每个信访案件落实到具体责任人，做到与上访人“日见面”，定期、不定期下访，排查矛盾隐患。做到小问题不出村，及时化解，并派专人进京进行稳控，努力做好信访稳控工作。截止目前，我镇共接待群众来信来访347次526人，处理矛盾纠纷147次。成功化解了李长福案（自治区交办）、熊良梦案（呼伦贝尔市交办）。11月18日与“5.02”火灾最后一个上访户魏宏舒签订了息诉罢访协议，至此“5.02”火灾问题得到圆满解决。目前，阿里河镇在自治区、呼伦贝尔市所挂信访案件已全部息诉罢访。民政工作。截止2010年11月底，我镇共有低保4509户9503人，共发放低保金20,791,927.00元。制定印发了阿里河镇申报城市居民最低生活保障金管理办法，低保申报程序进一步完善，管理进一步规范。加大了对违规享受低保案件查处力度，2010年，共查处违规享受低保案件4起，停发违规享受人员10人，追回违规享受低保金2.6万元。加大社会救助力度，重点帮扶67人，大病救助45人，助贫困大学生40名，救助孤儿22名，救助农村一类贫困户320人,全年累积发放各项救助资金 102.6万元。同时，为5户特困优抚对象维修住房，为5名贫困残疾人免费安装义肢。基层政权进一步加强,新招聘社区干部6名，现已全部上岗。完成沿河社区组建工作，新建的阿东村委会、修建的齐奇岭村委会办公场所全部投入使用。计划生育工作。截止2010年9月底，全镇总人口数为34056人；出生人口174人，人口出生率5.11，其中符合政策出生167人，符合政策生育率为96%；死亡人口119人，死亡率3.49；人口自然增长率1.62；出生婴儿性别比为135，与去年同期相比升高了28点；全镇现有育龄妇女7732人，育龄妇女综合节育率为87。圆满完成了全员信息资源库建设工作，共采集录入38891人。与旗计生局共同投资10万元在齐奇岭村建成一处人口文化大院。2010年，发放独生子女奖励费、长效避孕措施奖励金、帮扶贫困母亲、贫困女孩家庭、独生子女伤残家庭共21.4万元，投入“幸福工程”3户共6万元；为4户计生特困家庭协调低保、1户计生特困家庭申请了临时救助。武装工作。按照旗人武部整顿实施方案的要求，结合我镇实际情况，顺利完成民兵整组工作；冬季征兵已经开始，今年我镇适龄青年预征人数15人，实际送旗体检站10人，10人全部顺利通过旗体检站体检。综治工作。深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。全镇调处各类矛盾纠纷60起，调解成功60起，调解率和成功率达100 %。全面完成治安保险续保工作任务，收取治安保险费12.6万。成立了治安联防巡逻队，招聘专职治安巡逻员4名，配发服装、袖标，并制定了巡逻制度；联合公安干警、民兵在镇区进行巡逻，为镇区治安稳定提供保障。档案工作。档案管理更加规范，全面完成了档案工作的收集、整理、移交等工作，今年向旗档案局移交婚姻档案4764件。档案工作逐步从镇机关延伸到了村居，实现了档案工作的新跨越，阿里河村顺利晋升为“自治区档案目标管理三级先进单位”，成为自治旗首个晋升为“自治区档案目标管理三级先进单位”的行政村。新建拆迁档案800户，鄂伦春族家庭档案420户。 农合、城镇居民医疗保险、新农村养老保险工作。2010年，全镇参加农村合作医疗人员共计2721人，参合率为96%。截止到2010年11月底，全镇共报销169人，报销金额381,330.94元。农村独女、双女节扎户、低保户参合人员的补助资金全部落实到位。目前，2011年城镇医疗保险保险参保工作正在有序进行。新农村养老保险已经参保553人，城镇居民医疗保险已完成9700人。改善办公条件，提升办事效率。为更好地开展工作，实现办公自动化，提高工作效率。我镇在财力十分紧张的情况下新购置了打印机、复印机、传真机等办公设备；为计生、农牧、民政、城建等部门配备的面包车。这一举措极大地改善我镇的办公条件，进一步地调动了工作人员的工作积极性。此外，第六次人口普查工作全面展开，入户普查、审核汇总工作已经完成，已移交旗统计局准备复审。六、解放思想、开拓创新为有效的开展好各项工做，阿里河镇在四个方面工作实现创新。一是拆迁工作实现创新。把拆迁工作各项程序形成制度，严格按制度开展工作；建立了拆迁档案，并对外公开，拆迁户随时可查讯，让老百姓感受到拆迁工作的公开、公平、公正；充分发挥各种融洽的社会关系，对每一处拆迁区域，对所有拆迁户基本情况、社会关系进行摸底，通过朋友同学亲属等社会关系，宣传拆迁政策，取得拆迁户理解与信任，依法按程序一事同仁、公开公正阳光拆迁，有效的推动了整个拆迁工作的顺利进行。截止目前，在拆迁时间紧、任务重的情况下，阿里河镇没有发生一起因拆迁引发的上访案件。二是计生工作突显三大亮点。今年，阿里河镇与旗计生局共同投资10万元在齐奇岭村建成一处人口文化大院，目前，我镇已建成东风社区文化大院、齐奇岭村文化大院和康宁社区文化书屋。人口文化阵地既宣传人口计生政策，倡导新型生育文化，又将计划生育优质服务的理念融入其中，成为我镇人口计生工作的一大亮点；把好出生人口素质关，建立了优生检测档案，免费为待孕、孕早期妇女提供叶酸，发放优生优育宣传册，并与旗服务站联合免费为77名待孕、孕早期妇女做优生五项检测，共为其节约资金2.31万元，生育关怀成为我镇人口计生工作一大亮点；注重扶助关爱，共为育龄群众送致富信息近20余项，落实“幸福工程”项目3户共6万元，极大的调动了群众实行计划生育的积极性，实施“幸福工程”成为我镇人口计生工作又一亮点。三是信访工作创新。阿里河镇信访工作中大力推行“六位一体”的工作体系，即领导包案、信访接待、民政救济、民事调解、法律援助、综合治理为一体模式，包案直接到人，加大下访力度。通过一系列创新工作，阿里河镇在自治区、呼伦贝尔市所挂信访案件全部得到息诉罢访。四是民政工作创新。为使民政工作上档升位，阿里河镇党委、政府采取切实措施，创新机制，加强民政工作。在落实民政工作坚持“五个及时”，即：要做到及时发现、及时调查、及时报批、及时看望、及时救助。制定印发了阿里河镇申报城市居民最低生活保障金管理办法，低保申报程序进一步完善，管理进一步规范。第二部分：阿里河镇2011年及今后一段时间工作思路2011年是鄂伦春自治旗建旗60周年，作为自治旗的首府镇，阿里河镇将以建旗60周年为契机，紧紧围绕旗委、旗政府中心工作，继续实施“1661”工作战略，即：紧扣一条主线，推进六大基地建设，抓好六项重点工作，强化项目建设的支撑作用，全面推动阿里河镇经济和社会各项事业实现又好又快发展。一、紧扣一条主线紧紧围绕迎接自治旗建旗60周年为主线，把迎旗庆当作各项工作的重中之重来抓，全力以赴，圆满完成各项迎旗庆工作，加快首府镇城镇建设步伐。一要以城镇化为着眼点，以项目建设为突破口，按照“统筹城乡、互动发展”的工作思路，着重抓好迎旗庆重点项目建设工作，确保在旗庆前顺利竣工；二要进一步完善基础设施配套建设，配合相关部门尽快实施供热、污水、垃圾场等项目，健全城镇功能；三要继续实施“美化、亮化、绿化、净化”工程，切实治理整顿“脏、乱、差”和乱摆、乱停、乱放现象，进一步提高城镇化建设水平。二、推进六大基地建设（一）依托嵩天薯业，加快马铃薯种植基地建设嵩天薯业是阿里河镇内一家大型马铃薯加工企业，为发展马铃薯种植业提供了稳定的销售渠道。2011年，我镇将在2010年9000亩种植面积的基础上，进一步引导农户马铃薯播种面积，使马铃薯播种面积达到1.5万亩，并引入部分优良品种，引导农户在为嵩天薯业供应原料的基础上，提高商品薯销售量，引导马铃薯产业向科技含量高，经济效益高，规模化方向发展，使其逐渐成为我镇农业支柱性产业。继续协调嵩天薯业建设脱毒马铃薯及脱毒马铃薯种薯繁育基地，增加马铃薯种植的科技含量，增加产量，提高农户收入。（二）发挥龙头企业带动作用，加快特色果品种植基地建设依托原生态制品有限公司，发挥公司和基地龙头带动作用，形成“公司+基地+农户”的经营模式。原生态制品有限公司扩建工程已经完成，年加工能力正在测试中，预计年产值600万元。进一步发挥特色果品种植户引导作用，推广他们成功经验，为特色果品种植提供产前、产中、产后技术指导，培养出更多的特色果品种植户。按照规模化、产业化、商品化的要求，为特色种植户在生产、技术、信息、销售等方面提供多方位服务。计划在5年内特色果品种植面积达到500亩，总产量达到100吨，初步形成产业化规模。（三）科学发展,实现养殖业标准化、基地化引导农民改变从事养殖业生产的思路，按照“基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进畜牧业向专业化,规模化和集约化发展,使肉羊、生猪饲养均实现基地化饲养。继续推进特色养殖业的发展，依托红叶鹿场发展梅花鹿、马鹿、野猪、狍子等养殖，计划用3-5年时间，将特色养殖规模发展五千头以上。积极与上级农牧业部门争取生猪养殖项目，推进生猪养殖规模化建设。（四）发挥优势，加快食用菌基地建设发展食用菌生产，我镇具有得天独厚的条件，一是原料丰富；二是气候适宜；三是食用菌生产已初具规模，已形成稳定的销售渠道。2010年，我镇食用菌种植1200万袋，产量达到84万斤，产值达2100万元；2011年在稳定黑木耳种植的基础上，大力推广滑子菇等菌种，种植规模将达到1500万袋。同时，做好昆仑山村食用菌农民专业合作社项目，该项目投资70万元，建设厂房850平方米，主要进行黑木耳等液体种菌繁育，年可繁育液体种菌70到80万袋。目前，已完成主体厂房建设，基本达到生产要求，力争在2011年达产，解决广大菌农的菌种之忧。（五）实施绿色种植，加快无公害蔬菜基地建设阿里河镇无公害蔬菜基地已初具规模，现种植面积已经达到200亩，年产各种无公害蔬菜800余吨。为进一步扩大生产规模，并形成稳定的销售渠道，加大外销力度，我镇正在积极与农牧部门沟通，争取项目，通过项目带动基地建设，使无公害蔬菜种植成为支柱产业，增加农民收入，带动农民致富。加快无公害蔬菜基地建设，积极协调相关部门，争取投资150万元的昆仑山无公害蔬菜基地早日落户阿里河。（六）培育优质苗木，加快苗木基地建设阿里河镇作为自治旗首府镇，城镇建设不断加快，城镇绿化树苗需求不断增加，为苗木种植提供了广阔的市场。2011年，我镇计划在昆仑山实施苗木实验基地工程，计划用地15亩，载培杨树、柳树、松树等适合阿里河镇地区的树种，试种成功后，继续扩大规模，走产业化经营模式，为镇区绿化提供优质苗木，并适量外销。三抓好六项重点工作（一）打造阿里河精品旅游业深入实施“旅游活镇”战略，着力打造文化、生态旅游业，明确旅游业的支柱产业地位，注重充实旅游文化内涵，依托鲜卑文化园建设，以鲜卑历史文化、鄂伦春民族文化、地质自然景观和地质遗迹、森林生态开发为重点，借鉴额尔古纳市等成熟经验，推进我镇民俗旅游和乡村旅游。把阿里河镇打造成集度假、观光、休闲、娱乐为一体的新型民族旅游城镇。阿里河地区有厚重的鲜卑历史文化、优美的自然风光、浓郁的鄂伦春民俗风情；有独具特色的嘎仙洞、民族博物馆、布苏里军事度假胜地和昆仑山冰臼群。我们依托这些资源优势，把阿里河镇的发展定位在生态旅游城镇。根据全旗旅游总体规划要求，以鲜卑历史文化为底蕴，以人文资源、自然风光和民族风情为特色，加大旅游资源开发力度，加快配套设施建设步伐，随着嘎仙旅游公路改造升级、嘎仙洞、博物馆晋升为国家AA级旅游景区、布苏里山庄晋升为国家AAA级旅游景区，为旅游业快速发展打下坚实基础，旅游环境有了质的飞跃，进一步提升了旅游品牌，为游客来我镇旅游观光创造了良好的外部环境，以此来拉动相关行业的发展，提升首府镇的知名度，提高阿里河镇旅游整体服务水平。按照旅游发展总体规划，走“政府主导、市场运作，企业经营”的开发之路，进一步加大旅游产业开发力度，要精心打造黄金线和嘎仙洞等重点景区，突出景点建设，注重深层挖掘民俗旅游、鲜卑历史文化游，把旅游与民族文化有机结合，整合旅游资源，鼓励多元化投资，建立和完善吃、住、行、游、购、娱等配套体系，进一步加快旅游产品开展步伐。同时，在全镇范围内掀起争做文明市民的热潮，利用各种渠道在全镇范围内营造“热爱鄂伦春、建设鄂伦春、大兴旅游业”的氛围。（二）加大城镇管理力度，做好重点项目拆迁协调工作加大城镇管理力度。一要保证清运质量做到垃圾收集、清运，日产日清，主要街道及公厕的清扫保洁实行专人专管，安排专人负责街道两侧环境卫生的日常监察及违章惩处工作。二要依法治理环境，严肃查处各类违章违纪行为，对违反城市市容市貌管理条例规定损坏市政基础设施者，按照相关规定予以处罚，严重者追究其法律责任。三要完善工作机制，争取成立城管执法中队，设立举报电话，主要负责定期检查、督促、举报和违章惩处，对环境卫生进行专项整治。 全力做好拆迁工作。把拆迁工作作为2011年全镇各项工作的重中之重，确保各项拆迁工作顺利完工。规范程序，依法拆迁。严格按照法律、政策办事，规范操作程序，做细、做实每一个环节，做到拆迁工作“三统一”：统一政策、统一标准、统一管理。公开操作，阳光拆迁。继续配合旗直相关部门做好重点项目的拆迁工作，确保重点项目顺利实施。（三）加快农牧业产业化调整步伐，促进农牧业健康发展以农牧业产业结构调整为契机，做强我镇种植业。阿里河镇现有耕地4.4万亩，主要种植大豆、马铃薯、杂豆、蔬菜等。由于大豆在阿里河地区产量低，急需进行产业结构调整。在2010年试种白瓜子、油葵等经济作物的基础上，继续推广油葵、白瓜子、杂豆、