八个方面作用的实施方案.doc

八个方面作用的实施方案各党支部：为了认真贯彻落实胡锦涛总书记视察八一村的重要指示、给八一村新老支书回信以及在永安市委、市政府和八一村党支部书记朱光木的来信上的重要批示精神，按照中共沙县县委办公室印发的通知（沙委办2007通字64号）文件精神，确保各村在新农村建设中充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会的组织协调作用、农村党员队伍的先锋模范作用、群团组织的生力军作用、“六大员”等农村实用人才队伍的服务带动作用、农民专业合作组织的桥梁纽带作用、老年协会的参与帮促作用和农民主体作用等八个方面作用的工作，以大洛村、昌荣村为试点，采取“以点带面，整体推进”的方式，进一步加强我镇村级组织建设，结合镇情,特提出如下工作方案。 一、健全协调运作机制 1、建立领导机构（1）镇党委成立以党委书记为组长的发挥八个方面作用领导协调小组，党务副书记担任常务副组长，成员由党政办、综治办、社会事务办、农业服务中心、计生办、国土资源所、林业站、村建站、文化服务中心、团委、妇联等单位部门负责人组成。责任单位：镇党委。完成时限：6月份。（2）各村相应成立发挥八个方面作用领导协调小组由村党支部书记担任组长、村委会主任担任副组长，其他村两委干部和村级配套组织、专业合作组织及协会负责人担任成员。责任单位：各村两委。完成时限：7月份。 2、完善联动机制 （1）建立联席会议制度，根据工作需要随时召开镇村联席会议，统一协调和安排各阶段工作，及时听取各村工作情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，督促各项工作的落实。牵头单位：镇党委。责任单位：镇村两级。 （2）镇领导协调小组成员要定期深入各自挂包村，与村里共同研究制定在新农村建设中发挥各自作用的工作计划或活动计划，并以书面形式报镇党政办备案。同时，帮助抓好工作落实、随时做好工作汇报、按时完成工作总结。责任单位：镇领导协调小组各成员单位。完成时限：7月底前。 （3）村级各类组织和有关人员要按照制定的工作计划和分解的责任，认真抓好各项工作落实，工作中遇到的困难和问题应及时向村主干或挂村领导和部门报告，主动争取支持帮助。责任单位：村级各类组织和有关人员。 3、规范运作机制 （1）认真落实中共沙县县委办公室印发的通知的规定，进一步明确村“两委”的工作职责、范围、权限和议事规则、决策程序，明确支委会、党员大会、两委联席会、村民代表会议的相互关系、运作程序。指导单位：镇党委。责任单位：村两委。完成时限：7月底前。 （2）建立村两委联席会和工作例会制度；建立和落实村级重大事项向镇党委报告、村委会和其他村级各类组织向村党支部及时报告请示重大事项和定期报告工作制度；进一步规范村务公开民主听证制度，落实村两委对村务焦点问题的联章联签制度。指导单位：镇党委。责任单位：村两委。 （3）工作项目化管理。各村新农村建设的有关工作按照有关程序确定后，将工作全部项目化，分解到各个村级组织和有关人员，分工负责抓落实。指导单位：镇党委。责任单位：村两委。 二、明确具体工作任务 （一）发挥好村党支部领导核心作用的主要工作 1、抓班子。镇党委安排班子成员分片挂包1个新农村建设示范村、整治村及一般村，并调整充实各村党建指导员，指派工作能力强、有责任心的干部负责村开展工作。责任单位：镇党委。完成时限：7月底。 2、强队伍。（1）重学习。组织村干部学习有关农村的方针政策、法律法规、实用技术和科学文化知识等，每月不少于一次。鼓励支持村干部参加县委党校等大中专学历教育。（2）重锻炼。通过村干部分工抓工作项目、有关部门对口指导和帮助等办法，逐步提高独立开展工作的能力。（3）重作风。坚持开展干部谈心交心、挂包工作项目、联系帮扶困难群众、走访慰问党员等活动，养成团结协作、关注民生、奋发有为的良好作风。牵头单位：镇党委。责任单位：镇领导协调小组各成员单位、村党支部。 3、促发展。（1）及时讨论研究新农村建设规划、计划等涉及本村经济和社会发展的重大问题。（2）经常听取村委会及其他村级各类组织、各项工作任务具体责任人的工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题，督促各项工作的落实。（3）建立新农村建设服务站，完善农技服务站、农业科技示范基地和示范户、农资农家店等促进生产发展的服务网点，农家超市、村卫生服务站、文体场所等满足村民物质文化生活需要的服务网点，科技文化图书室、计生服务室等培育新型农民、促进乡风文明的服务网点，明确服务规范和要求，抓好“六大员”等服务队伍建设，扎实开展载体活动，形成长效机制。牵头单位：镇党委。责任单位：镇领导协调小组各成员单位，村党支部。 （二）发挥好村委会组织协调作用的主要工作 1、自觉服从村党支部领导。组织村委会委员和其他村干部以及村民代表，认真学习中国共产党农村基层组织工作条例、村民委员会组织法、福建省村组织工作暂行规定等法规规章，认真学习大洛镇关于村级组织实施“四权分离”机制的通知等规范性文件，坚持在村党支部领导下依法积极开展工作。牵头单位：镇党委、政府。责任单位：社会事务办、村委会。 2、规范村委会议事规则、决策程序。（1）涉及福建省村级组织工作暂行规定界定的重大村务，要通过深入调查研究，提出具体决策方案，初步方案提请党员大会讨论和两委会研究后，下发到各村民小组户代表会议广泛征求意见，及时召开村民会议或村民代表会议研究通过。（2）认真执行村务公开民主管理、重大村务决策民主听证、会计委托代理和财务电算化管理等有关规定。（3）健全完善村民自治章程和村规民约等村务管理的具体制度。牵头单位：镇党委、政府。责任单位：社会事务办、村委会。3、集中精力抓好工作落实。（1）认真组织编制和修改完善新农村建设规划和计划，认真研究制定引进发展项目、调整产业结构、发展现代农业和专业协会以及新村点建设、村容整治等各项具体工作的实施方案。（2）具体工作项目要分解立项、责任到人，明确完成时限，认真组织实施。（3）建立汇报督查制度，经常听取各工作项目责任人的工作汇报，了解工作进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，督促新农村建设各项任务的落实。牵头单位：镇党委、政府。责任单位：村委会。（三）发挥好党员先锋模范作用的主要工作1、落实党员经常性教育制度。（1）坚持每月开展一次党员活动，活动内容要与上党课、看电教片、党日活动、组织生活以及讨论重大村务等结合起来，寓教育于活动之中；镇党委每年组织党员分批参加培训；建立支委成员定期走访党员制度，针对党员的思想状况和平时表现情况，做好思想政治工作；组织党员带头参加学历教育和农村实用技术、科学文化知识、市场经济知识、法律法规知识等方面的学习培训班。（2）加强党外优秀青年的培养教育，每两年至少发展1至2名新党员。（3）条件成熟时，在非公企业和专业合作社、专业协会建立党组织，加强党员分类教育管理。牵头单位：镇党委。责任单位：村党支部。2、拓宽党员发挥作用渠道。（1）组织党员开展重大村务决策初步方案的讨论。（2）实行无职党员设岗定责。以党员服务中心为载体，设立文明创建类（政策法规宣传岗、民意收集反馈岗、文明新风倡导岗等）、经济发展类（科技致富示范岗、信息咨询服务岗、扶贫脱困帮带岗等）、党务村务类（党务公开监督岗、村务公开监督岗、集体资产经营监督岗、计划生育协管岗、村规民约执行监督岗等）公共事务类（社会治安维护岗、环境卫生管理岗、公共设施维护岗、土地管理监督岗等）等岗位，根据每位党员自身条件和专长，采取党员自主选择和组织安排相结合的办法，明确党员发挥作用的岗位和责任，为农村党员提供服务群众的平台。（3）坚持开展“党员义务奉献活动和争创党员先锋岗”的主题实践活动，组织党员带头发展生产、带头支持新农村建设项目的实施、带头美化环境和清洁家园、带头崇尚文明健康的生活方式，作为党员目标管理和民主评议的重要内容，抓好落实。牵头单位：镇党委。责任单位：村党支部。3、开展党员民主评议活动。每年年底，组织党员就参加学习培训和主题实践、完成设岗定责等方面情况，进行自我评价，然后开展互评，支委会按优秀、合格、不合格三个档次给每位党员提出评议意见。对不合格党员，按照有关规定妥善处置。牵头单位：镇党委。责任单位：村党支部。（四）发挥好群团组织生力军作用的主要工作1、团组织的主要工作。（1）培养新型青年农民。建立村青年中心服务网络，依托农业服务中心、农经办、培训中心等载体，举办农村青年科技和技能培训，为农村青年企业、劳动力转移提供信息服务，开展农村青年文体活动等。（2）抓好镇村互动结对帮扶工作。发挥团组织优势，主动与团县委及有关部门单位开展青年互动活动，引导农村青年自主创业。（3）开展村容整洁青年先行活动。组织团员青年、少先队员开展植树种草、治理污染、清洁卫生死角、保护水资源等活动。牵头单位：镇团委。责任单位：村团支部。2、妇代会的主要工作。（1）建好组织。健全完善妇代会工作制度和岗位目标责任制、完善妇代会阵地建设。（2）建好队伍。抓好巾帼义务保洁队建设，划分保洁责任区，落实保洁制度，把“保护母亲河、家园清洁”行动融入日常生活；成立巾帼文体活动队，积极开展健康向上的文体活动。（3）开展对接。镇妇联要积极与县妇联联系，组织联谊活动，推动妇女创业的区域合作；邀请县女企业家、女专家、女教授和拥军协会会员与村妇女对接，开展农村实用技术服务，在妇女劳动力转移等方面给予帮助。（4）举办培训。重点举办妇女“学沼气使用技术、建文明生态家园”培训、水果蔬菜实用栽培技术、妇女健身秧歌和妇女健康知识培训等。（5）深化载体活动。深入开展五好文明家庭创建活动，促进乡风文明；实施“巾帼科技致富工程”，开展“双学双比”竞赛活动，引导妇女积极投身经济建设。牵头单位：镇妇联。责任单位：村妇代会。3、民兵营的主要工作。要抓好民兵组织规范化建设和民兵工作的落实，在新农村建设中挑大梁。（1）发展生产方面。组织民兵发挥农业生产强劳力的作用，带头学科技、用科技、带头自主创业、科技致富，使之成为促进农业产业发展的骨干力量。（2）维护治安方面。围绕建设“平安村”，组建民兵义务巡逻队，维护本村社会治安的稳定。（3）攻艰克难方面。组建民兵抢险救灾应急小分队，随时维护人民群众生命财产安全。（4）村容整治方面。临时组织卫生保洁民兵服务队，在村容整治、清洁家园活动中，发挥主力军作用。（5）活跃乡村文化方面。组建民兵文体活动队和政策宣传队，组织开展文体宣传活动，寓教于乐，带动广大群众思想观念的更新。（6）扶贫帮困方面。组织有条件的民兵与困难群众结对子，从劳力、技术、资金、信息等方面帮扶困难群众。牵头单位：镇武装部。责任单位：村民兵营。（五）发挥好“六大员”等农村实用人才技术支撑作用的主要工作1、加大实用人才的培养。实施“万名农民素质培训工程”，开展农村适用技术、职业技能和创业培训，培养一批适应新农村建设要求的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠等实用人才，并选好配强“六大员”队伍。牵头单位：“六大员”责任部门。责任单位：村两委。2、健全“六大员”工作规范和制度。重点抓好“六大员”服务场所的规范化建设，明确“六大员”工作职责，建立健全工作规程和管理制度、考评细则等。牵头单位：“六大员”责任部门。责任单位：村两委。3、明确“六大员”工作目标要求。（1）落实农业155服务项目，搞好科普宣传，推广反季节蔬菜栽培等农业新技术、新品种，引导条件适合的村申报三明和省级科技示范村。（2）重点抓好图书阅览室、文体活动场所、农民公园、健身路径等文体活动阵地建设；培育文体活动队伍。（3）深入开展“五五”普法活动，开展“平安村”、“平安家庭”建设，创建“民主法治示范村”。（4）健全和完善计生服务室，开展集中义诊、计生政策宣传、生殖保健知识咨询等服务；建好计生台帐，规范计生管理；认真落实计生“二女户”优先优惠政策。（5）协调村内建设用地和规划的相关问题，搞好村环境综合治理、废水排放治理等。（6）努力按社区卫生服务站的标准建设村级卫生服务站，配备具有乡医资格的乡村医生，为村民建立健康档案。牵头单位：镇党委。责任单位：“六大员”责任部门，村两委。（六）发挥好专业合作组织桥梁纽带作用的主要工作1、逐步完善协会组织。进一步建立健全反季节产销协会、劳动力转移协会、水果产销协会等专业协会，发挥专业合作社和专业协会在技术、信息、市场资金上的优势，促进农村生产发展。牵头单位：农业服务中心。责任单位：村党支部。2、逐步规范专业合作组织和协会的发展。按照农民专业合作社法等有关规定，制定有利于合作社和专业协会发展的实施细则，指导健全完善组织章程、财务会计制度，建立民主管理、利益分配、财务公开等管理和监督机制、出台配套支持措施，促进合作社和专业协会健康发展。牵头单位：农业服务中心。责任单位：村党支部。3、发挥专业合作社和协会作用。积极开展市场营销、信息服务、实用技术、农产品加工储藏和农资采购经营等培训，不断提高农业产业化经营水平，持续增加农民收入。牵头单位：农业服务中心。责任单位：村党支部。（七）发挥好老年协会参与帮促作用的主要工作1、抓好老年协会自身建设。（1）完善老人基础设施。有老年活动室、有老年学校、有老年人健身场所、有加强老年人活动室管理的有关规定和老年协会规章制度，争创“五有”老年协会。（2）加强老年人教育，努力把老年人培育成为与新农村建设相适应的新型老年人。牵头单位：镇老龄办。责任单位：村两委、村老年协会。2、引导老年协会支持协助村“两委”工作。（1）聘请村里资历深、有威望、经验丰富、热心村务的老党员、老干部担任新农村建设顾问，成立新农村建设顾问小组。（2）围绕新农村建设规划、计划和具体实施方案，开展调查分析，积极向村两委建言献策。（3）在村庄基础设施、公共设施等新农村建设项目实施过程中，针对可能或已经遇到的困难和问题，配合村两委做好村民的思想工作。（4）对经村民会议或村民代表会议决定的工作项目，加强实施情况的督促。牵头单位：镇老龄办。责任单位：村两委、村老年协会。3、围绕培育乡风文明开展活动。（1）积极宣传老年法律法规，结合评选表彰“五好家庭”等活动，弘扬敬老、助老、养老的美德。（2）成立老年人乡风文明劝导队。发挥老年人德高望重的优势，帮助调处家庭和邻里矛盾纠纷，积极劝诫赌博等不良现象，引导广大村民从俭办事、移风易俗。牵头单位：镇老龄办。责任单位：村两委、村老年协会。（八）发挥好农民主体作用的主要工作 1、加强新型农民教育培训。（1）镇领导协调小组各成员单位事先提出培训课程，由镇里汇总后形成统一的培训计划，确定培训内容和时间，再由相关责任单位组织师资力量办班培训。（2）主要培训内容：反季节蔬菜种植和毛竹高效生产等农村实用技术培训、林竹加工和小吃等劳动力转移培训、新品种和新技术推广培训、电脑知识培训、文体活动队培训以及法律法规、健康卫生、科普知识讲座等。（3）紧密结合不同时期的生产生活实际需求，组织开展各类咨询、宣传、现场指导解决问题等活动。责任单位：镇领导协调小组成员单位。 2、开展村民议事活动。（1）落实村务公开民主听证制度，结合本村实际，按定期公开、随时公开、点题公开等形式，将重大事项和群众关心的问题，及时向村民公开，接受监督。（2）试行“村民代表会议+村民