关于制度执行力的调查报告

关于制度执行力的调查报告党的十七大强调：“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。执行力是执政能力的集中体现。提高党的执政能力关键在于提高各级党组织和各级干部的执行力，尤其是各级领导干部的执行力。当前，一些干部对执行力的认识还存在误区，认为领导干部主要是管决策、抓方向，而不必亲自参与决策的执行；也有的基层干部认为，执政能力主要是针对领导干部，满足于上面怎么说基层怎么做，机械地理解执政能力和执行力的关系。事实上，不论是基层组织还是基层干部，没有执行力就没有领导力；没有执行力就没有执政能力。党员干部的执行力是指党员干部在贯彻实施党委、上级政策、计划、决策、命令等的能力，一般包括领悟能力、计划能力、指挥能力、控制能力、协调能力、利弊能力、创新能力等。用通俗的话来说，就是干部“想干事、能干事、干成事、不出事”的能力。通过科学发展观学习，发现一些部门在执行力存在的问题，1、部分干部工作不负责任、缺乏忠诚事业的思想、工作惰性较大。2、遇到问题推三委四，落实工作软弱无力，怕担风险，效率低下。3作风飘浮，华而不实，导致工作推不动，办事拖拉。4、没有创新动力没有事业心和责任感，工作缺乏激情，缺乏主动。我们力图寻找个中原因，分析干部执行力存在哪些障碍，从而寻求解决的途径。 一、干部执行力障碍分析 领导干部应将执行力贯穿自己决策和管理的全过程，不仅要深刻认识和理解问题的本质、做出科学的决策，同时，还应具备系统性解决问题的方法和能力。所以，我的理解，执行是领导干部的首要工作。一些干部执行力差，究其原因，有主观的，也有客观的，主客观交织一起，相互影响，相互制约，阻碍了执行力，也影响了我局工作的推进。 （一）主观原因 1、“唯上”、“唯书”、不“唯实”的行政文化凡是领导说的，我们都要坚决执行，凡是红头文件制定的，我们都要一字不漏的坚决贯彻，把领导的话，把红头文件的条款作为检验工作得失、是非功过的标准，没有因地制宜，因人而异，大胆开拓创新的精神，从而大大削弱了创新能力，削弱了执行的实际效果，只见执行不见力。 2、僵硬、保守、经验主义的行政文化有的干部机械的、教条的去执行党的路线、政策及上级交办的各项任务，不愿创新，不敢创新，不屑创新，不求有功只求无过，从而阻碍了执行力的提长，贻误了后勤发展的机遇。 3、缺乏科学的行政文化缺乏科学行政、民主行政、依法行政的思想，忽视了与下级，与群众的沟通，从而影响了教工对后勤的公信力与认同度，阻碍了执行力的提升。 4、条块思想、部门观念的行政文化有的干部，遇事总得分清你、我，这方、那方，对自己及部门有益的事，抢着做，对自己及部门无益的事，相互推诿。由于部门之间，团队之间缺乏良好的沟通与协作，大大削弱了整体的执行力、竞争力与战斗力。 （二）客观原因 1.只上不下的干部任用制阻碍着执行力目前的现状是干部的任命任用都是只上不下，没上的时候，有的同志刻苦工作，吃苦在前，执行力强，一旦上了，就开始稳打稳扎，把“官位”放在第一，一旦年纪到点或升官无望就牢骚满腹，抵触懈怠，哪来执行力? 2.事后追查，问责制度阻碍着执行力纪检、监察机关包括审计机关事后审计使用更多的是惩戒形式，都是事后追查，问责制度，而对事前、事中有无违纪违规甚至违法行为的检查、质询力度缺乏，有的干部怕犯错误，有的干部甚至已经开始犯错误还不得而知，这使得更多的干部由于怕犯错误，而明哲保身、得过且过。 3.看数字，重短期效应的考核评价机制阻碍着执行力有的干部为了在任内干出实绩，得到领导的认可，以便升迁、调动，而大玩数字游戏，轻实际业绩重总结汇报，缺乏长久的战略思维与储备，既浪费了资源，更损害了形象，“只见增长，不见发展”已是不争的事实。 4权、职、责明确而协调不足阻碍着执行力部门之间、单位之间合理分工是正常的，但应该分工不分家，而有的单位、部门不愿担责任，事不关已，高高挂起，缺乏协作精神。有的工作往往需要很多单位协作才能完成，但由于关系没有理顺，在利益上、分权上存在异议而各自为政。5缺乏奖惩机制，惰性思想严重反正工资悉数到账，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，干快干慢一个样，干大干小一个样，这滋生了新的“大锅饭”思想，吃喝风、打牌风、玩乐风甚行。 二、消除执行力障碍的对策 党员干部和工作人员执行力的提高，是一项长期而艰巨的过程，个中有着错综复杂的因素，更有着破冰的阵痛，只有勇敢地找准难点、痛点和着力点，持之以恒，这项工程才有可能完成。 （一）解放思想，突破陈规是关键 “思想是行动的先导”。官本位思想、教条主义、经验主义、官僚主义、垄断行政理念长期禁锢着我们的思想，有了这样的思想，会有怎样的行动！我们应当加强以下思想教育：一是烟草兴我荣烟草衰我耻思想教育；二是开放性思想教育；三是不进则退，慢进则退，有为才有位的危机思想教育；四是人生的最大价值是为社会贡献了多少，而不是本位主义的人生价值观思想教育。 （二）建立机制，制度创新是前提 干部只上不下，只上难下，工资不分优劣悉数到账，对干部的考核只重现绩而轻长效，对干部的责任追究只重事后处理而轻事前、事中监察督促，只重领导印象而轻群众口碑，不能不说我们的体制、机制和制度本身有着“硬伤”，要提高执行力，首先要清理我们的体制、机制中那些阻碍执行力的规定，让体制、机制、制度成为推进执行力的有力保证。 （三）以人为本，提升素质是根本 我局的发展，执行力的提升，归根结底靠的是人，人的素质和能力决定着他们对上级方针政策的理解程度，在工作中的执行效率以及执行成果，我们要把干部能力素质的提高放在根本位置： 1.是勤政廉政、依法行政的思想素质执行力的强弱首先取决于他的思想素质，只有牢固树立了勤政为教、廉洁奉公、依法守法的思想，才会出执行力。从某种意义上讲，思想是一种素质，是一种能力，而且是至关重要的能力素质； 2.是业务过硬、精通专业的履职能力素质有了爱岗敬业的精神，还需要履行职责必须的能力素质，这直接影响执行力的效率。这需要加强学习，不断积累，定期培训。 3.是分析问题、解决问题、化解矛盾的能力素质在执行中，会遇到这样那样的矛盾问题，我们要用辩证的方法分析问题、解决问题，让矛盾化解在初始阶段。 4.是顾全大局、整体配合、团结协作的能力素质单位发展大计靠某一部门、某一人是干不成的，这需要我们心怀全局，心系集体，依靠团队的力量才会干出成果。协不协作、怎样协作，决定着一项工作的效率与成败。团队精神，协作思想需要不断的训练与磨合才能养成。 5.是开拓进取、勇于探索、创新工作的能力在执行中，会遇到各式各样的阻力，有的甚至是我们无法预见的。这就需要我们用创新的精神，破冰的勇气去战胜它。 （四）奖罚分明，监督约束是保证 平均主义，大锅饭是早已被证实了的严重阻碍执行力的落后体制。打破平均主义、大锅饭，重新制定奖罚分明，既注重公平，更注重效率的新制度势在必行。建立完善的监督约束体系，是执行力的重要保证，把以往只注重“秋后算账”，事后问责的监督体系，逐渐前移，建立一套事前预报预审，事中预查抽检相结合的新监督体系。 三、提升执行力的建议 要消除执行力的障碍因素，关键是干部，特别是主要领导干部。要冲破旧思想、旧意识，旧作风，旧模式等一系列的障碍对人的思想观，价值观，对整个后勤都会有巨大的憾动，但后勤的发展，党员干部公信力的提升，必须建立在强势的执行力上。笔者拟提出以下几条建议，供参考： （一）打破心智模式，敢于向自己“下手”心智模式是深 植于我们心中的思维方法、思考方式和思想观念，它深受习惯思维、定势思维、已有知识的局限。领导者潜在的心智模式是正确决策和创新的关键因素，也是提升执行力的关键因素，这就要求我们不断学习，接受新思想、新观念，用开放的态度去看待一切事物，从而逐渐对我们头脑中的思维定势产生冲突。改变心智模式的方式有：集中培训，通过听来获取新信息，外出学习考察，通过看来冲刷自己的头脑，调研交流，通过写来感悟反醒。（二）认真清理既定方针政策，规章制度，敢于批判过去批判过去是为了今后更加科学、合理顺于民意。过去既定的方针、规章、制度是我们以往行之有效的管理经验的总结，但在新形势下，有一些条条已经有悖于当前后勤的发展，这就需要我们认真清理，听取民意，对一些失真、过时的条条进行修改。 （三）改革干部监督、奖惩评价机制，敢于保护为公“犯错”的干部，启用能耐大的干部我想只有用能人，靠能人，才会有希望，温州人“离经叛道”的精神，广州、深圳敢吃螃蟹、敢闯红灯的做法令人深思。现在，大家都在热忠于一部电视连续剧亮剑，其主人公李云龙的执行力那是公认的，正如剧中其首长所言：“这家伙是块打仗的料”，但这家伙又是一个公认的“刺头”，屡立战功却屡犯错误，职务也随之而升降，但他却赢得了首长的喜爱、士兵的拥戴，为中国革命立下赫赫功勋。在今天的和平年代，有一些同志在一些公干中，步伐超前，套路“越轨”，犯下了这样那样的错误，但又无法上纲上线，作为纪检、监察部门，除了事后追查、问责外，是否在事前通过审核，事中派专人督检的形式，保护干部，对为公而犯错的干部，能多给他们机会，对为公敢于得罪人、经常得罪人，而考察时票数寥寥无几的人，怎样去评价他们。 （四）自上而下，标本兼治，敢向违规者动真，整体提高我局执行力，是一个系统工程，需要上下齐动，各方协作我局要搭建一个效能建设