电子政务与政府创新PPT课件

1 第二节适应电子政务发的政府创新 2 1 政府管理环境含义政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称 1 电子政务对政府管理环境带来的变化 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 政府管理环境 软环境的变化与挑战 硬环境的变化与挑战 3 1 电子政务为促进政府管理职能转变提供工具支持和环境条件 2 电子政务给政府职能发展带来的变化 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 2 电子政务改变政府管理的实现方式 3 电子政务降低了政府管理职能实现的成本 4 电子政务将推动政府组织结构形式的调整 逐渐使正金字塔结构趋于扁平化 减少管理层次 调整分工体系 发展政府各部门活动的并联化 3 电子政务给政府组织结构形式带来的变化 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 5 在电子政务环境下 中层的信息传递者会逐渐消失 这是因为借助于计算机 无论是从上到下 还是从下到上都是可以直接传递 无需过去的层层传递 这样 就可以使政府机构精简 而且工作效率也会相应提高 节省下来的政府机关工作人员可以根据自身能力充实到政府服务部门 或者直接将他们推向社会 4 电子政务给政府组织规模带来的变化 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 6 5 电子政务给政府机关工作人员带来的变化 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 政府机关工作人员的整体结构将发生改变 政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升 政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少 7 电子政务环境下政府管理方式及特征 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 电子政务环境下政府管理在控制方式方面的特征 主 辅 直接控制 间接控制 过程控制 控制结果 8 2 电子政务环境下政府管理在关系模式方面的特征 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 电子政务环境下政府管理方式的特征还表现在政府部门间 政府与社会 政府与公众间关系模式方面 在电子政务环境下 打破政府各部门间的限制 人们可以跨地域 跨级别 跨行业 跨部门的进行沟通 3 电子政务环境下政府管理在管理类型方面的特征 服务型管理为主 管制性管理居次要地位 9 4 电子政务环境下政府管理在服务方式方面的特征 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 在电子政务环境 电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息 并主动地提供给公众 可以使政府服务效果得到显著的改善 5 电子政务环境下政府管理在办公模式方面的特征 一站式 办公 一网式 办公 一表式 办公 注入 10 政府创新的含义 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要 与时俱进地转变观念与职能 探索新的行政方法与途径 形成新的组织结构 业务流程和行政规范 全面提高行政效率 更好地履行行政职责的实践途径 11 政府创新的重要性 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 创新是一个民族的灵魂 2 实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务流程 3 社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要的制度规则 12 政府创新的必要性 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制的需要 2 政府创新是现代政府行政的迫切需求 3 政府创新是全球化和信息化时代对政府的客观要求 13 政府创新的环境 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 政府创新 竞争环境 知识环境 开放环境 注意控制风险 社会合作环境 特定制度和法律框架 社会文化环境 14 转轨时期我国政府的职能 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 通过市场经济法制建设创立平等竞争的市场秩序和环境 2 转变政府职能和行为 以确立市场经济的微观主体 3 培育开放 竞争和完善的市场体系 4 扩大开放合作和改善宏观经济管理 转轨时期我国政府的职能 除了提供公共物品 平衡社会分配 完善社会保障体系以外 还应当形成以下认识 15 电子政务中的政府改革与创新 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 政府观念改革与创新2 政府管理改革与创新3 政府职能改革与创新4 政府服务创新与改革5 政府业务流程重组与创新6 工作方式的改革与创新 16 政府观念改革与创新 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 以民为本 有效政府 允许管理 禁止管理 全能政府 有限政府 转变 转变 17 政府管理改革与创新 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 积极吸收高新科技 实现政府面向企业和市民的审批 管理和服务 政府内部实现信息化 建设体系完善 结构合理的电子政务系统 形成系统共建共享的政务信息资源库 全面开展网上交互办公 2 推进程序化管理 3 建立科学的评价体系 4 采用科学的管理方式 注重效果 5 全面推行政务公开 18 政务流程的含义 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 政务流程是一组相关的 结构化的活动的集合 或者说是一系列事件的链条 这些活动集合或链条为特定的公众提供特定的服务和产品 这个流程有起点 有终点 并且有目的 一个政务流程有清晰可辨的输入与输出 输入在流程中增值后转化为输出 19 政务流程的分类 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 面向公众 为公众提供产品与服务的流程 支持流程 为政府部门内部提供产品 服务和信息的流程 管理流程 是政府部门加工输入并转化为输出的流程 20 传统政务流程的弊端 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 政务流程运作时间长 部门之间协调困难 成本高 2 政务流程涉及的部门较多 但部门各自为政 无人对流程负责 3 传统政务流程中存在信息资源闲置和重复劳动现象 4 传统的政务流程复杂且分散 5 职能部门关注自身利益 而忽视整个组织的使命 局部效率牺牲整体效率 21 政务流程优化与再造的概念 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 所谓的政务流程再造就是指运用现代管理学思想 经济学的市场机制原理和现代化的技术 把政府部门的工作流程进行根本性的 彻底的重新思考和重新设计 以使政府的行为成本 政府的公共物品与支出 政府的服务质量 政府效能与效率都具有可量化的标准 最终达到政府行为 业务流程的戏剧性变化 22 电子政务环境下的政务流程再造 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 电子政务环境下的政务流程优化与再造是政府根据电子政务运作的内在机理 对传统的以行政职能为中心的行政流程进行优化与再造 转变成为公众服务需求为起点 到政府创造出对公众 广义的公众 包括企事业单位 社会团体及公民 有价值的 产品 或服务为终点的一系列借助网络进行的政务活动 政府优化与再造后的行政流程以公众满意为目标 它有两个基本特征 一是面向公众 以事务为中心 二是跨职能部门 所属单位的现有边界 23 政府业务流程优化与再造的动力因素 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 动力 公民 竞争 变化 24 政务流程优化与再造的原则 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 以满足公众需求为导向 合理选择流程再造项目 2 以提高行政效率为目标 系统整合政务管理流程 3 实施人力资源再造 营造学习型组织环境 4 充分认识技术的作用 促进政务流程的优化与再造 25 政务流程优化与再造的基本步骤 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 政务流程优化与再造的含义 政务流程优化与再造的基本原则 政务流程优化与再造的基本步骤 1 制定计划 2 优化与再造的准备 3 审视现有流程 4 重新设计 5 实施新流程 6 评估反馈 26 网络时代的组织结构发展趋势 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 虚拟组织概念及特点 虚拟组织的结构形态 电子政务中的虚拟政府 组织结构 趋于扁平 组织规模 趋向极化 组织职务 任务团队 组织特性 虚拟化 27 虚拟组织的概念 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 虚拟组织概念及特点 虚拟组织的结构形态 电子政务中的虚拟政府 虚拟组织是以信息技术为连接和协调手段的临时性的动态联盟 它是把不同地区的资源组合成没有界限 超越时空 靠网络联系和统一指挥的组织形式 28 虚拟组织的基本特征 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 虚拟组织概念及特点 虚拟组织的结构形态 电子政务中的虚拟政府 1 组织是开放的和自组织的 2 领导不再是组织等级的上层而是行动的中心 3 网络使得人们更容易和所需要的其他人建立联系 4 职位和角色之间的差别以及脑力劳动与体力劳动之间的差别不再那么明显 5 组织界限趋于模糊 6 组织成员使用他们的知识和技术联网来对项目和任务并行开展工作 29 虚拟组织的主要形式 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 虚拟组织概念及特点 虚拟组织的结构形态 电子政务中的虚拟政府 结构虚拟化 地域虚拟化 功能虚拟化 30 虚拟组织运行平台 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与政府创新 虚拟政府 政务流程优化与再造 政府创新的含义 转轨时期我国政府的职能 电子政务中的政府改革与创新 虚拟组织概念及特点 虚拟组织的结构形态 电子政务中的虚拟政府 信息网络 知识网络 物流网络 契约网络 31 网状组织的特点 电子政务的政府管理方式 电子政务给政府管理带来的变化与挑战 电子政务环境下政府管理方式及特点 电子政务与