沧州市供排水集团基本建设项目创优规划.doc

沧州市供水排水集团有限公司运西污水处理工程创优规划沧州市供水排水集团有限公司二一年五月八日目 录一、编制说明(一)项目概况(二)编制目的(三)主要参建单位(四)编制依据二、创优总体目标三、创优保证机构(一)机构成员名单：(二)成员职责四、创优分项目标(一)经济指标创优目标(二)建筑工程质量与工艺创优目标(三)安装工程质量与工艺创优目标(四)安健环创优目标(五)工程综合管理创优目标(六)工期创优目标五、创优宣贯方案(一)创优宣贯工作的目标和任务(二)创优宣贯组织(三)创优宣贯工作安排六、项目创优保证措施(一)投资保证措施(二)质量保证措施(三)安健环保证措施(四)工程综合管理保证措施(五)进度保证措施七、考核与监督(一)考核监督对象和范围(二)考核监督方法(三)考核流程(四)奖惩措施一、编制说明(一)项目概况沧州市运西污水处理工程是落实省政府“双三十”节能减排要求改善市区生态环境的一项大型重点项目，建设处理能力为6万米3/日的城市污水处理厂。工程由沧州市供水排水集团负责筹建，建设地址位于沧州市迎宾大道与渤海路交口西南角，占地105亩。工程自2009年9月开工建设，计划2010年底调试运行。项目采用活性污泥A2/O+V型滤池处理工艺，处理范围为运河以西所有城市污水，出水标准达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级A标准。(二)编制目的为深入贯彻“百年大计、质量第一”的建设方针，切实落实国家质量振兴纲要和建设工程质量管理条例，创建优质工程，提升集团公司基本建设管理水平和基建工程质量，促进项目优化，提高项目运行效率，确保工程项目总体目标按期实现，编制本规划。(三)主要参建单位建设单位：沧州市供排水集团运西工程建设指挥部施工单位：沧州市市政工程公司；大元建业集团设计单位：中国市政工程东北设计研究院监理单位：河北远大工程咨询有限公司(四)编制依据1、质量振兴纲要（1996-2010）；2、建设工程质量管理条例；3、国家优质工程奖评选与管理办法；4、河北省建筑工程安济杯奖（省优质工程）评选办法；5、河北省沧州市排水工程规划（修编版）（2004-2020）；6、沧州市运西污水处理厂项目初步设计说明书（2008.12）。 7、质量管理及奖惩制度（市政司字（2005）45号文件）二、创优总体目标运西工程建设指挥部以科学发展观为指导思想，紧紧围绕集团总体工作思路，切实落实“二三四一”工程，以打造“优质工程、高效工程、平安工程、廉政工程、和谐工程、节约型工程”为重点，进一步提升理念，强化管理，争创河北省优质工程（安济杯）。监理工程师资料员创优领导小组组长质量控制负责人安全控制负责人进度控制负责人投资控制负责人项目总监预算员安全员质检员优质工程创优领导小组副组长整改反馈施 工 单 位三、创优保证机构创优保证机构示意图（一）机构成员名单：创优领导小组组长：范汝震创优领导小组副组长：何志军质量控制负责人：王占东安全控制负责人：刘堪平进度控制负责人：王占东投资控制负责人：何志军项目总监：胡卫质检员：户焱、王之江 安全员：吕宁 预算员：王秀丽 资料员：吕宁（二）成员职责1、创优领导小组组长：领导组织本工程创优策划及督察工作。2、创优领导小组副组长：组织创优策划及实施，包括外部协调工作。3、质量控制负责人：负责组织建立质量考核制度、质量责任制，对工程质量进行监督和检查。4、安全控制负责人：负责安全文明施工，创造标准、文明的现场作业及生活环境。5、进度控制负责人：负责工程进度计划落实督导，对工程进度进行有效预控。6、投资控制负责人：负责工程投资计划审核、工程款拨付、招标投标工作，保证资金的安全合理使用。7、项目总监：负责监理部所有工作。8、质检员：对工程施工质量进行现场检查和监督，包括设计变更、技术交底、分项分部检查等具体工作。9、安全员：组织和落实工程各项安全工作，整理各种安全资料。10、预算员：负责工程的预算、现场工程量的审计、上报，并负责合同的管理。11、资料员：工程资料的整理与归档。四、创优分项目标(一)经济指标创优目标各项主要技术经济指标满足设计值，达到国内同期、同类项目水平。资金使用合法合规，有计划，有保障，高效率。确保总投资不突破概算，决算不突破预算。(二)建筑工程质量创优目标1、建筑工程质量始终处于受控状态，无一般及以上质量事故，分项、分部验收合格率为100%。（1）观感质量目标：工程整体建筑风格统一；各建筑物外观无缝无裂，位移、弧度、坡度、平整度、垂直度在规范允许偏差之内；混凝土表面无蜂窝麻面，夹渣空洞；装饰涂料色泽均匀，无起皮现象；瓷砖铺设不起沙、不空鼓。（2）内在质量目标：工程各建筑物标高、位置准确无误；材料取样合格率为100%；地基平整无扰动，回填土压实度符合设计要求；钢筋表面无泥土、浮锈，间距、位置准确，绑扎点牢固，搭接长度、焊接截面符合要求；模板支撑牢固，无跑模、涨模现象；混凝土无漏震、过震现象，强度、抗渗符合设计要求。（3）隐蔽工程质量目标：隐蔽工程标高、位置准确，严格按图施工，无偷工减料现象；基础验收率为100%；预埋管道防腐合格，接口严密，管道坡度符合设计要求，压力试验合格达标。2、建筑施工工艺成熟稳定，施工程序合理有序，性能指标先进。3、积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工效率和质量。(三)安装工程质量创优目标安装工程质量始终处于受控状态，无一般及以上质量事故，单项、整体验收合格率为100%。1、设备安装：设备安装位置准确到位，符合设计要求。安装后设备完好无损，运行正常，线缆、桥架合理规范。设备调试合格率为100%。2、管道安装：各类管、线安装整齐、规范。管道防腐符合设计要求，接口严密，无渗漏现象。管道埋深、坡度偏差在允许范围之内。(四)安健环创优目标确保不发生重大安全责任事故,安全设施、劳动防护到位，制定安全应急预案，安全教育活动和安全专项检查1次/月。树立全员环保意识，从我做起，规范管理行为，杜绝环境污染事故的发生，各项重大环境因素控制指标达到管理方案的要求，实现环境污染投诉2件。杜绝重伤、死亡事故，轻伤2件，杜绝火灾、爆炸、设备、交通等重大事故；无新增职业病发生。 (五)工程综合管理创优目标 项目各项工作符合国家、省市有关规定，手续齐全、合法有效。文件和档案管理做到各种原始资料齐全，各种记录真实、准确、及时，备案规范齐全。施工场地及辅助生产区道路平整、干净、排水通畅；各类管、线排列整齐、规范；各类设施完善；指示、安全标识清晰、规范。施工区做到物放有序，工完料净，设备维护运转良好，场地清洁整齐。生活区统一规划，环境整洁、文明。 (六)工期创优目标工程项目总进度计划按照批准的进度目标实施控制。对施工顺序、施工方案、组织管理及劳动力组织与分布进行优化，确保工程按期完成。五、创优宣贯方案(一)创优宣贯工作的目标和任务创优宣贯工作以科学发展观为指导思想，以提高工程质量，提升管理水平，创建省优质工程为最终目标。通过宣贯工作提高基建项目单位自身和参建单位的创优意识，使其准确理解和把握创建优质工程的理念和要求，更好的贯彻落实项目创优的各项工作。(二)创优宣贯组织 成立创优宣贯领导小组，由集团公司副总经理、工程指挥部副总指挥范汝震任组长，副总指挥、工程技术组负责人何志军任副组长，王占东、刘堪平、边军为组员，负责创优宣贯工作的具体组织实施。(三)创优宣贯工作安排1、召开项目创优宣贯工作会议，布署相关工作。2、要求建设单位和参建单位认真学习项目创优的重要意义，全面贯彻、深入实施项目创优的各项工作。全体管理人员要按照项目创优规划所规定的职责、权限、程序，理清工作思路、转变工作观念，提升创优意识，将创优宣贯工作做到实处。3、施工现场要悬挂有关宣传项目创优理念和目标的标语和标牌，营造创优气氛。设立质量年活动宣传标牌、质量举报电话牌、标化工地建设监督牌等，主动接受社会各界的监督。4、要积极利用对外活动宣传项目创优的理念和目标，通过报纸、电视等宣传媒介向社会或有关单位进行宣传。5、以黑板报，宣传栏形式，积极开展内部政治思想、业务文化教育等为重点的政治思想教育工作。积极开展各项创优宣贯活动，增强职工的责任感，提高职工的工作热情。六、项目创优保证措施(一)投资控制程序1、管理程序承包单位填写“工程计量报审表”及“工程款支付申请表”报监理方审核申报项目价格审核申报项目工程量审核申报项目质量及情况认可总监理工程师签署付款证书指挥部审计上报集团审核后进行工程款支付工程投资严格按照沧州市供水排水集团关于调整工程建设投资管理审核程序的通知中规定的程序执行。工程预算、结算（包括进度款）、变更由工程指挥部统计汇总后上报集团工程技术部及工程主管领导审核，经计财部审计，总经理批准后，方可施行。2、具体措施（1）根据批准的工程施工总进度和概算，确保投资目标，参加调整概算审查，审核投资完成情况。确保工程形象进度与工程款完成情况相适应，达到控制目的。（2）审核施工方编制的各阶段工程计划及各阶段资金使用计划。熟悉设计图纸，标底(合同造价)、分析合同阶段构成因素，找出工程费用最易突破的部分，从而明确投资控制的重点，做好施工方按月、季项目完成工程量的量测核查。 （3）审核施工方提交的工程计量通知或申请单及其说明，严格执行业主有关工程计量支付管理办法及有关规定。严格督促施工承包合同的执行，严格控制合同外项目，制定合同外增加工程量的报批制度。监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，并提前向承包商发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。承包商对监理工程师申请增加的计量，要求其提前三天，填写计量申请单，写明要求计量的原因、计量的工程部位和希望计量的时间。（4） 及时了解、沟通情况，做好现场记录，减少索赔扯皮事件，对发生事件严格依据合同条款处理，公正地处理承包方提出的索赔。（5） 计量原则：按实际完成工程量的计量原则计量。合同事宜按合同所规定的方法计量。按项目划分比例计量。（6）严格控制工程造价。对资金使用管理，严格控制、科学调度、合理使用，保证资金及时投入、安全运行、提高效益。（7）严格执行各项财务规章制度，规范财务程序，确保工程资金的安全使用。（8）定期组织专业人员，进行投资执行情况检查，认真分析检查过程中发现的问题，及时纠正责任投资执行过程中出现的偏差，确保完成工程成本控制目标。（9）加强投资决策、工程启动阶段、建设施工阶段等重点环节的资金控制，强化财务核算和工程审计，严格资金监管，防止粗放使用。 （10）加强工程招投标管理及合同管理，严格执行工程变更程序，确保权力使用安全，资金使用安全。（11）做好材料管理，控制材料用量，对材料实行动态管理，降低材料损耗。加强机械管理，控制机械费用。改进施工工艺，降低工程成本。(二)质量保证措施1、组织措施由运西工程指挥部质量控制负责人、工程总监、项目经理负责工程质量控制。根据本工程实际情况建立完整的质量监控组织体系，设置材料、试验、测量、计量，以及各工程项目的专业技术岗位，并明确其职责，以保证对所有施工环节进行有效的控制。施工单位建立质量保证体系和岗位责任制。落实各级技术人员岗位责任制，对重点关键性工艺进行专项技术攻关，强化质量检验测试工作，应用先进技术，确保高质量产品。建设单位和监理部建立分标段AB角负责制，每个标段均有专门责任人对工程质量进行监督，做到人人有责任、件件有落实。同时，请市质检部门对工程质量进行专业的监督检查，确保工程质量得到控制。2、质量保证体系流程图3、具体措施（1）严格执行国家及相关行业部门的技术规程、规范、标准，严格按照设计施工详图及要求施工，针对本工程项目特点和实际情况，建立质量控制监理程序及相应制度和控制方法，严格质量控制管理，使质检工作规范化、标准化、制度化。 （2）增强质量意识，建立健全全面质量保证体系。首先要协助督促施工单位建立质量保证体系，明确认定工程技术标准和质量规范，检测标准。 （3）审查施工单位针对本工程的关键部位、质量重点提出的各项施工文件，如施工组织设计、施工现场规划、施工技术措施，检查施工管理的质量保证体系，提出监理意见。 （4）实施事前、事中、事后的全过程质量跟踪动态检查监理，对各工序从业人员、机械设备、原材料、施工工艺等多方面进行监督，把预防质量事故的发生作为质量控制的重点，防患于未然。每个单项工程完成后，监理工程师还应从技术上对其质量给予评价。每道施工工序或单项工程，凡质量不合格者，应予返工或停工整顿(先口头后书面)。监理工程师验收签字后，方可进行下道工序或单项工程施工。 （5）制定隐蔽工程和各项分部工程的检查、验收监理制度与办法。审核施工单位提出的材料、设备清单规格、数量与质量，检查出厂证、技术合格证等，及时对原材料进行现场抽检，凡不合格的材料、设备，监理立刻要求更换。 （6）参加设计单位施工详图的交底会审，提出监理意见或建议，对工程重大部位重要项目，如防水工程施工、基础工程、砼浇筑等分阶段进行跟踪监理；对质量不合格者及时下达停工整改通知，直至有关方面提出切实可行的整改方案经监理工程师确认发出复工通知后，方可恢复施工。适时开展质量评议，在合同授权范围内实施经济上的奖优罚劣。（7） 建立质量缺陷档案，坚持缺陷处理验收制度。对重大的质量缺陷，请专家咨询，对无法弥补消除缺陷者坚决返工。（8）施工单位严格按照投标文件中的施工方法和技术措施进行施工，并由监理部对其施工质量进行督导检查，发现问题及时整改。（9）加强设计交底和审图力度。建设单位、监理、施工、设计和勘察等有关单位应相互配合，加强沟通，对施工中可能出现的问题做到未雨绸缪，提前预防。（10）加强施工方自身质量意识，定组、定员、定位逐层向上，严格执行“自检、互检、交接检”三检制度。（11）加强质量管理处罚制度，每个作业面完成后，质量员及时做好验收，对出现质量问题的要严格处理，能修的修，不能修的返工，并视情况给予经济处罚。（12）坚持召开工地例会和现场办公会，认真细化分解任务，强化检查督办力度，确保工程质量。（13）在施工过程中积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，节约施工成本，提高施工质量。4、质量缺陷的处理方式 在各项工程施工的过程中或完工以后，如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的合格工程质量相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理： 当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告，要求施工单位立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。 当质量缺陷正在出现时，立刻向施工单位发出暂停施工指令(先口头后书面)，待施工单位采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。 当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求施工单位进行返工处理。对任何质量缺陷的修补，先由施工单位提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。重大质量缺陷的修补，须召开有关专家参加的会议，进行论证，经驻地监理部总监理工程师、指挥部审批后方可进行。5、质量缺陷的判定方法 首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被施工人员所接收。 如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包商施工人员所接收，立即通知材料、测量或试验等有关单位并会同承包商的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。 当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。 6、工程质量保修期的质量保证（1）将依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。 （2）工程质量保修期监理单位安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和登记记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。 （3） 监理人员将对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。(三)安健环保证措施1、组织措施由运西工程指挥部安全控制负责人、工程总监、项目经理、负责工程安全健康环保控制。采取“预防为主、安全第一”方针，对工程施工安全、人员健康、环境保护进行统一控制。2、具体措施 （1）施工中严格执行国家、省、市关于建设工程安全管理规定，建立项目安全生产长效监管机制。（2）严把资质审查、招标投标、施工许可等安全关口；（3）施工现场安全设施、标语应配备齐全、布置醒目。注意防高空坠落、防触电、防车辆伤害、防机械伤害、防物体打击、防坍塌。安全帽的佩戴要规范，高空作业要悬挂安全网，佩戴安全带，深基坑要做好边坡支护措施。（4）强化施工安全防护用品的管理与使用，对使用的特殊防护用品（如安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋等）实行四统一管理，即统一标准，统一计划，统一采购，统一发放，强化施工机械设备的管理，做到机械设备状态完好，不带病运转，制定详细的操作规程，禁止违章操作。（5）加强施工现场管理，坚持“三不放过”、“工前交底和工后讲评”的制度；（6）加强施工现场用电安全管理，严格按照施工现场用电安全技术规范执行。认真落实安全生产责任目标责任制，把安全生产摆在突出位置抓紧抓好,确保施工过程中不发生重大安全责任事故。（7）成立重大事故调查处理领导小组，建立健全事故应急预案和响应制度，对可能发生的重大事故进行预控。（8）做好人员劳动保护工作，及时发放各类劳保用品，加大安全教育培训力度。对特殊岗位人员要求持证上岗，定期体检。（9）做好施工工程中环境保护工作。对施工过程中产生的建筑垃圾、废水、噪音等污染物，按照环评或有关部门要求，采取相应环保措施。(四)工程综合管理保证措施1、组织措施由运西工程指挥部负责人、工程总监、项目经理负责工程的综合管理。工程综合管理包括工程相关的所有手续的跑办、工程外部协调、工程资料的管理和备案、现场文明施工等工作。2、具体措施（1）严格按照相关法律法规办事，积极跑办各种相关工程手续，确保工程建设合法有效。（2）做好与外单位的协调工作，提高办事效率，积极获取政府或有关单位的政策支持。（3）做好工程资料的管理和备案工作。按照相关档案管理规定要求，确保工程资料齐全详细、归档有序。（4）制订文明施工内部管理措施，切实做到文明施工，争创文明施工现场。工地现场要做到分区明确，布置合理。办公区和施工区划分界限清晰，五图一牌布置到位。施工工程中，及时清理施工现场，做到工完料净场清，尽量恢复原貌。（5）处理好与工程周边村镇关系，做到不惊民、不扰民，避免与村民发生冲突。施工期间要保证有关道路、河流及农田灌溉系统畅通。施工中认真做好古文化遗址的保护工作，发现情况及时向监理工程师和有关部门反映，妥善处理。（6）加强工程人员素质教育，提倡文明用语，制订文明行为规范，营造文明施工氛围。（7）大力加强宣传工作，增强职工的责任感，提高职工的工作热情。以黑板报，宣传栏形式，积极开展政治思想、业务文化教育等为重点的政治思想教育工作。(五)进度保证措施1、组织措施由运西工程指挥部进度控制负责人、工程总监、项目经理负责工程进度控制。要求各施工单位严格按照工程进度计划施工，指挥部和监理部负责对工期进度进行督导。 2、具体措施（1）各施工单位根据合同工期倒排工程进度计划，交监理和指挥部审核后，严格按照工程进度计划实行。严格审核施工总体规划、施工组织设计、施工技术及施工进度计划。对工程项目按进展阶段、合同结构进行分解，把工程的控制性进度、关键线路、关键项目列为监理控制、检查、监督的重点。（2）按季、月、周进度计划搞好衔接，做到科学组织，精心安排，突出重点，整体推进。认真审议施工单位编制的总进度和分年、分季、分月进度，协调设计图纸、机械设备、材料和人力方面的供应计划，很抓月保季、季保年、年保总进度的目标管理工作。（3）严格合同管理，从招标到签订合同要重点强调工程进度确保工期，对于拖延工期的给予合同总价的0.5%每天的处罚。深入现场调查研究，了解施工中存在的问题。认真、详细记录工程的施工进度及设计变更。由于各种自然的、社会的、经济的原因，事先制定的进度计划往往不可能完成实现，这就要求随时了解各方面的情况，分析原因，找出对策，及时调整修正进度计划，确保进度计划的总目标实现。（4）服从统一指挥，积极做好外部关系协调。协调好与周边单位和居民的关系，主动提供帮助，及早解决征地拆迁、改移道路等工作，争取时间，尽快投入全面施工。加强各工序之间的协调配合工作。（5）应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包商加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。（6）积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，缩短工期，提高施工效率。（7）做好后勤保障工作，按计划组织物资、材料的订货、采购、供应，计划好供应周期和采购运输方案，不出现停工待料现象，在现场设置机械设备修理站，配足设备、配件，提高设备的完好率、利用率和施工机械化作业程度，保证施工顺利进行。3、进度计划的检查根据现场每周施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份当月工程进度报告，每月工程进度报告应包括以下主要内