建设工程监理目标管理PPT课件

1 第四章建设工程监理目标管理 4 1建设工程监理目标控制4 2建设工程监理大纲4 3建设工程监理规划4 4建设工程监理细则 2 4 1建设工程监理目标控制 4 1 1建设工程监理目标的基本概念工程项目建设的主要目标是使投资 进度 质量 安全达到要求 对建设项目的实施进行有效的控制 使其顺利达到计划规定的目标 是建设工程监理的中心任务 因此 监理工程师首先必须明确建设监理的目标 从工程项目的总体入手分析 研究和解决问题 使工程项目建设全过程的每一阶段都处于严密协调和控制之下 建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的 即控制投资 工期 质量和安全 合同管理 信息管理和全面的组织协调是实现投资 工期 质量和安全目标所必须运用的控制手段和措施 3 4 1建设工程监理目标控制 4 1 2建设工程监理目标控制原理控制通常是指管理人员依据计划设定的目标 通过实施过程的监控 及时纠正所发生的偏差 使计划目标得以实现的管理活动 项目控制是一项系统工作 所谓项目控制 是指在项目实施过程中 依赖一定的方法 经常地将投资目标值 进度目标值 质量目标值 安全目标值与实际投资支出 实际进度 实际质量和实际安全进行分析比较 找出差异 预防和排除产生差异的因素 保证总体目标得以顺利实现 建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理 它是反馈控制和前馈控制的组合 4 4 1建设工程监理目标控制 4 1 2 1反馈控制原理所谓反馈控制 就是把被控对象的输出信息回送到控制系统 作为输入并产生新的输出信息 再输入被控对象影响其行为和结果的过程 反馈控制属于事后控制 以被动和损失获得经验和教训 虽然这种控制方法比较有效果 但不可避免地要付出代价 采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制 又称为被动控制 它通过跟踪的方法去发现目标的偏离 然后采取纠偏措施 力求使计划总目标得以实现 5 4 1建设工程监理目标控制 4 1 2 2前馈控制原理所谓前馈控制 是通过监视进入运行过程的输入 以明确它是否符合计划的要求 如果不符合 就要改变输入或运行过程 因此 前馈控制是在科学预测的基础上 在偏差发生以前采取措施加以控制 防止偏差的出现和发生 根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制 又称为主动控制 它通过事先预测目标偏离的可能 采取预防性纠偏措施 以期达到有效控制的目的 6 4 1建设工程监理目标控制 4 1 2 3复合控制原理复合控制是前馈控制和反馈控制的组合 在建设工程监理目标控制的过程中 各个目标有其独立性 同时又相互联系 各方面的情况是极为复杂多变的 需要把前馈控制和反馈控制结合起来 形成事前 事中 事后的全过程控制 无论面对未来的控制还是面对现实的控制都不能成为全面有效的控制 因为即使制定了周密 完整 完善的计划 采取预防性的纠偏措施 仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰 目标偏差始终在一定程度上存在 因此 任何管理人员都要明确 在采取主动控制的同时 必须积极地进行反馈控制 把两种控制有机地结合起来才能产生最佳效果 7 4 1建设工程监理目标控制 4 1 3建设工程监理目标的控制过程建设工程监理目标控制过程可用图4 1表示 8 4 1建设工程监理目标控制 4 1 4建设工程监理目标之间的关系投资 进度与质量这三者组成的项目目标系统及关系可用图4 2表示 9 4 1建设工程监理目标控制 1 建设工程监理目标之间的对立关系投资 进度和质量三大目标之间的对立关系比较直观 易于理解 一般来说 如果对建设工程的功能及质量要求较高 就需要采用较好的工程设备和建筑材料 投入较多的资金 反之则会降低建设工程的功能和质量要求 同时还需要精工细作 慢工出细活 需要较多的建设时间 而加快进度会使工程实施的各个环节难以协调与控制 不仅可能 欲速而不达 而且会对工程质量带来不利的影响或留下工程质量隐患 以上分析表明 建设工程监理的三个目标之间存在对立关系 因此 不能奢望投资 进度 质量三大目标同时达到所谓的 最优 即既要投资少 又要工期短 还要质量好 在确定建设工程监理目标时 不能将投资 进度 质量三大目标割裂开来 分别孤立地分析和论证 更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标的不利影响 而必须将投资 进度 质量三大目标作为一个系统统筹考虑 反复协调和平衡 力求实现整体目标系统最优 10 4 1建设工程监理目标控制 2 建设工程监理目标之间的统一关系对于投资 进度 质量三大目标之间的统一关系 需要从不同的角度分析和理解 例如 加快进度 缩短工期虽然需要增加一定投资 但是可以使整个建设工程提前投入使用 从而提早发挥投资效益 此外 功能和质量要求高的工程 相对于因质量问题而进行返工或维修的工程费用就少 也就节约了费用和缩短了时间 由图4 2可以看出 项目目标系统与其他任何系统一样 都是由多种要素组合 为实现一个特定的系统目标而形成的一个有机整体 系统中局部的最优 并不等于全局的最优 如果割裂系统的有机联系 孤立片面地强调或追求某一方面或某一局部的优势 则该系统的整体优势也就不存在了 监理工程师在工程项目建设过程中处于中心地位 必须从项目建设的整体利益出发 采用定量分析和定性分析相结合的方法 具体分析质量目标 进度目标和投资目标三者之间的关系 在矛盾中求得目标整体的统一 寻求最佳的项目目标控制方案 11 4 2建设工程监理大纲 4 2 1监理大纲的作用监理大纲又称监理方案 它是监理单位在业主委托监理业务的过程中 特别是在业主进行监理招标过程中 为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件 监理单位编制监理大纲有以下两个作用 一是使业主认可监理大纲中的监理方案 从而承揽到监理业务 二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本工作方案 12 4 2建设工程监理大纲 4 2 2监理大纲的编制监理大纲在监理公司主持下编制 编制人员应当是监理企业经营部门或技术主管部门人员 拟担任项目总监理工程师的人员 监理大纲的内容应当根据业主发布的监理招标文件要求制定 一般来说它主要描述 在怎样的组织条件下开展该项目的监理工作 监理企业将选派多少人 由谁来承担该项目的监理任务 监理企业将做哪些具体工作 用什么方法做这些工作 在监理过程中 监理企业将向建设单位提供哪些监理报告 监理大纲在编制的过程中按标准监理大纲的格式 内容及要求进行编制 根据监理项目的特点 规模 监理内容及监理范围 任务等 对标准大纲的各条件予以选择 13 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 2监理工作的任务和范围监理工作的任务主要是对工程项目进行目标控制 实现工程项目的投资 进度和质量目标 通过风险管理 目标规划和目标动态控制 切实控制项目的投资 工期和质量 达到预期的目标 根据建设工程监理合同的规定 工程项目的监理工作包括的范围为 1 规划阶段监理 2 工程招标 设计 施工 阶段监理 3 设计阶段监理 4 施工阶段监理 5 保修阶段监理 14 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 3监理机构的组织形式 1 按监理职能设置的组织形式 2 按监理子项设置的组织形式 3 按矩阵制设置的监理组织形式 15 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 4投资控制的主要工作 1 编制工程项目各阶段 各年 季 月度资金使用计划 并控制其执行 2 审核工程概算 标底 预算 增减预算 竣工结算 3 在项目实施过程中每月进行投资计划值与实际值的比较 并按月 季 年提交各种投资控制报表 4 对工程变更 设计修改 事前进行技术经济合理性预分析 5 审核招投标文件和合同文件中有关投资的条款 6 审核各种工程付款单 7 计算 审核各类索赔金 16 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 5进度控制的主要工作 1 工程项目建设周期总目标的分析 论证 2 编制工程项目总进度计划 并在实施过程中控制其执行 在必要时及时调整总进度计划 3 编制各阶段进度计划 并控制其执行 必要时做及时调整 4 审核设计方 施工方和材料 设备供应方提出的进度计划 并检查 监督其执行 5 在项目实施过程中及时进行进度计划与实际值的比较 并按月 季 年提交各种进度计划报表 17 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 6质量控制的主要工作 1 确定工程项目的质量要求和标准 包括施工 材料及设备等方面 2 审核 确定招标文件和合同文件中的质量条款 3 审核原材料 购配件及设备的质量 4 检查施工质量 特别是重要工序及隐蔽工程的质量验收 检查分部分项工程质量 进行单位 单项工程验收和项目竣工验收 5 审核施工组织设计 6 协助业主处理工程质量事故 7 协助业主审核施工单位的资质及质量保证体系 并协助业主确认施工单位选择的分包单位 18 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 7安全控制的主要工作 1 确定工程项目的安全控制目标 2 确定工程项目的安全目标控制措施 3 检查施工单位安全生产管理体系 安全生产管理制度 4 审查施工单位安全生产技术措施和专项安全方案 5 对施工过程的安全生产实施控制 19 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 8合同管理的主要工作 1 协助业主确定工程项目的合同结构 2 协助业主起草与工程项目有关的各类合同 包括施工 材料和设备订货等合同 并参与各类合同谈判 3 进行上述各类合同的跟踪管理 包括合同各方执行合同情况的检查 4 协助业主处理与工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜 20 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 9信息管理的主要工作 1 建立工程项目的信息编码体系 2 负责工程项目各类信息的收集 整理和保存 3 负责工程项目的投资 进度 质量 安全和合同方面的信息管理 向业主提供有关工程项目的管理信息服务 定期提供各种监理报表 4 对相关工作进行数据化处理 5 建立工程会议制度 整理各类会议记录 6 督促设计单位 施工单位 材料及设备供应单位及时提交工程 技术 经济资料 21 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 10组织协调的主要工作 1 组织协调参与工程建设 与业主签订有合同关系的各单位的配合关系 协助业主处理有关问题 并督促总承包单位协调其各分包单位之间的关系 2 协助业主向建设主管部门办理各项审批事项 3 协助业主处理各种与工程项目有关的纠纷事宜 22 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 11其他服务接受业主委托 处理上述未包括的其他与工程项目有关的事宜 另列增加服务项目清单 23 4 2建设工程监理大纲 4 2 2 12监理报告目录 1 监理工作月报 2 施工监理质量问题通知书 3 停工 复工通知 4 施工组织设计审核签证 5 施工进度计划审核签证 6 材料 设备 构件数量及质量复核 7 工程质量事故处理审核意见 8 年度施工用款计划报表核定 9 月付款签证通知 10 工程变更费用更改核定表 11 工程结算核定表 12 分部工程质量评定监理核查意见 13 主体结构质量评定监理核查意见 14 单位工程竣工预验收监理意见 15 单位工程验收记录 24 4 3建设工程监理规划 4 3 1监理规划的作用1 监理规划用于指导项目监理机构全面开展监理工作 2 监理规划是建设监理主管机构对监理单位监督管理的依据 3 监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据 4 监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料 25 4 3建设工程监理规划 4 3 2监理规划的编制依据监理规划必须根据监理合同和监理项目的实际情况制定 编制前应广泛收集工程项目和相关方面的有关资料作为编制依据 这样才能使编制出来的监理规划翔实且符合工程项目的实际 从而正确地指导监理工作的实施 26 4 3建设工程监理规划 4 3 3监理规划的编制在编制中 根据国际上标准文本内容 同时结合我国实际情况 一般包括以下内容 27 4 3建设工程监理规划 4 3 3 1建设工程概况建设工程概况部分主要编写以下内容 1 建设工程名称 2 建设工程地点 3 建设工程组成及建筑规模 4 主要建筑结构类型 5 预计工程投资总额预计工程投资总额可以按以下两种费用编列 建设工程投资总额 建设工程投资组成简表 6 建设工程计划工期可以以建设工程的计划持续时间或以建设工程开 竣工的具体日历时间表示 以建设工程的计划持续时间表示 建设工程计划工期为 个月 或 天 以建设工程的具体日历时间表示 建设工程计划工期由年月日至年月日 7 工程质量要求应具体提出建设工程的质量目标要求 8 建设工程设计单位及施工单位名称 9 建设工程项目结构图与编码系统 28 4 3建设工程监理规划 4 3 3 2监理工作范围监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围 如果监理单位承担全部建设工程的监理任务 监理范围为全部建设工程 否则 应按监理单位所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围 29 4 3建设工程监理规划 4 3 3 3监理工作内容1 建设工程立项阶段监理工作的主要内容 1 协助业主准备工程报建手续 2 可行性研究咨询 3 技术经济论证 4 编制建设工程投资估算 30 4 3建设工程监理规划 2 建设工程设计阶段监理工作的主要内容 1 结合建设工程特点 收集设计所需的技术经济资料 2 编写设计要求文件 3 组织建设工程设计方案竞赛或设计招标 协助业主选择好勘察设计单位 4 拟订和商谈设计委托合同内容 5 向设计单位提供设计所需的基础资料 6 配合设计单位开展技术经济分析 搞好设计方案的比选 优化设计 7 配合设计进度 组织设计单位与有关部门 如消防 环保 土地 人防 防汛 园林以及供水 供电 供气 供热 电信等部门的协调工作 31 8 组织各设计单位之间的协调工作 9 参与主要设备 材料的选型 10 审核工程估算 概算 施工图预算 11 审核主要设备 材料清单 12 审核工程设计图纸 检查设计文件是否符合设计规范及标准 检查施工图纸是否能满足施工需要 13 检查和控制设计进度 14 组织设计文件的报批 32 4 3建设工程监理规划 3 建设工程施工招标阶段监理工作的主要内容 1 拟订建设工程施工招标方案并征得业主同意 2 准备建设工程施工招标文件 3 办理施工招标申请 4 协助业主编写施工招标文件 5 标底经业主认可后 报送所在地方建设主管部门审核 6 协助业主组织建设工程施工招标工作 7 组织现场勘察与答疑会 回答投标人提出的问题 8 协助业主组织开标 评标及定标工作 9 协助业主与中标单位商签施工合同 33 4 3建设工程监理规划 4 建设工程材料 设备采购供应环节监理工作的主要内容 对于由业主负责采购供应的材料 设备等物资 监理工程师应负责制定计划 监督合同的执行和供应工作 具体内容包括 1 制定材料 设备供应计划和相应的资金需求计划 2 通过质量 价格 供货期 售后服务等条件的分析和比选 确定材料 设备等物资的供应单位 重要设备尚应访问现有使用用户 并考察生产单位的质量保证体系 3 拟订并商签材料 设备的订货合同 4 监督合同的实施 确保材料 设备的及时供应 34 4 3建设工程监理规划 5 建设工程施工准备阶段监理工作的主要内容 1 审查施工单位选择的分包单位的资质 2 监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施 完善质量管理程序与制度 3 参加设计单位向施工单位的技术交底 4 审查施工单位上报的实施性施工组织设计 重点对施工方案 劳动力 材料 机械设备的组织及保证工程质量 安全 工期和控制造价等方面的措施进行监督 并向业主提出监理意见 5 在单位工程开工前检查施工单位的复测资料 特别是两个相邻施工单位之间的测量资料 控制桩橛是否交接清楚 手续是否完善 质量有无问题 并对贯通测量 中线及水准桩的设置 固桩情况进行审查 6 对重点工程部位的中线 水平控制进行复查 7 监督落实各项施工条件 审批一般单项工程 单位工程的开工报告 并报业主备查 35 4 3建设工程监理规划 6 建设工程施工阶段监理工作的主要内容 1 质量控制 2 进度控制 3 投资控制 4 安全控制 36 4 3建设工程监理规划 7 建设工程施工竣工验收阶段监理工作的主要内容 1 督促 检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料 受理单位工程竣工验收报告 提出监理意见 2 根据施工单位的竣工报告 提出工程质量检验报告 3 组织工程预验收 参加业主组织的竣工验收 37 4 3建设工程监理规划 8 建设工程合同管理监理工作的主要内容 1 拟订建设工程合同体系及合同管理制度 包括合同草案的拟订 会签 协商 修改 审批 签署 保管等工作制度及流程 2 协助业主拟订工程的各类合同条款 并参与合同的商谈 3 合同执行情况的分析和跟踪管理 4 协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜 38 4 3建设工程监理规划 9 业主委托的其他服务监理单位及其监理工程师受业主委托 还可承担以下几方面的服务 1 协助业主准备工程开工条件 办理供水 供电 供气 电信线路等申请或签订协议 2 协助业主制定产品营销方案 3 为业主培训技术人员 39 4 3建设工程监理规划 4 3 3 4监理工作目标建设工程监理目标是指监理单位所承担的建设工程监理工作预期达到的控制目标 通常以建设工程的投资 进度 质量三大目标的控制值来表示 1 投资控制目标投资控制目标以 年预算为基价 静态投资为万元 或合同价为万元 表示 2 工期控制目标工期控制目标以 个月或自年月日至年月日 表示 3 质量控制目标以建设工程质量合格及业主的其他要求为标准 40 4 3建设工程监理规划 4 3 3 5监理工作依据 1 工程建设方面的法律 法规 2 政府批准的建设工程文件 3 建设工程监理合同 4 其他建设工程合同 41 4 3建设工程监理规划 4 3 3 6项目监理机构的组织形式项目监理机构的组织形式应根据建设工程监理要求选择 42 4 3建设工程监理规划 4 3 3 7项目监理机构的人员配备计划项目监理机构的人员配备应根据建设工程监理的进程合理安排 43 4 3建设工程监理规划 4 3 3 8项目监理机构的人员岗位职责详见第2章第2节 44 4 3建设工程监理规划 4 3 3 9监理工作程序1 分包单位资质审查基本程序分包单位资质审查基本程序如图4 3所示 45 4 3建设工程监理规划 2 工程延期管理基本程序工程延期管理基本程序如图4 4所示 46 4 3建设工程监理规划 3 工程暂停及复工管理的基本程序工程暂停及复工管理的基本程序如图4 5所示 47 4 3建设工程监理规划 4 3 3 10监理工作方法及措施1 投资目标控制的方法与措施 1 投资目标分解 2 投资使用计划 3 投资目标实现的风险分析 4 投资控制的工作流程与措施 5 投资控制的动态比较 6 投资控制表格 48 4 3建设工程监理规划 2 进度目标控制的方法与措施 1 工程总进度计划 2 总进度目标的分解 3 进度目标实现的风险分析 4 进度控制的工作流程与措施 5 进度控制的动态比较 6 进度控制表格 49 4 3建设工程监理规划 3 质量目标控制的方法与措施 1 质量控制目标的描述 2 质量目标实现的风险分析 3 质量控制的工作流程与措施 4 质量目标状况的动态分析 5 质量控制表格 50 4 3建设工程监理规划 4 安全目标控制的方法与措施 1 安全控制目标的描述 2 目标实现的风险分析 3 安全控制的工作流程与措施 4 安全目标状况的动态分析 5 安全控制表格 51 4 3建设工程监理规划 5 合同管理的方法与措施 1 合同结构 2 合同目录一览表 3 合同管理的工作流程与措施 4 合同执行状况的动态分析 5 合同争议调解与索赔处理程序 6 合同管理表格 52 4 3建设工程监理规划 6 信息管理的方法与措施 1 信息分类表 2 机构内部信息流程图 3 信息管理的工作流程与措施 4 信息管理表格 53 4 3建设工程监理规划 7 组织协调的方法与措施 1 与建设工程建设活动有关的单位 2 协调分析 3 协调工作程序 4 协调工作表格 54 4 3建设工程监理规划 4 3 3 11监理工作制度1 施工招标阶段的工作制度 1 招标准备工作有关制度 2 编制招标文件有关制度 3 标底编制及审核制度 4 工程开工申请审批制度 5 组织招标实务有关制度等 55 4 3建设工程监理规划 2 施工阶段的工作制度 1 设计文件 图纸审查制度 2 施工图纸会审及设计交底制度 3 施工组织设计审核制度 4 工程开工申请审批制度 5 工程材料 半成品质量检验制度 6 隐蔽工程分部 项 工程质量验收制度 7 单项工程 单位工程总监验收制度 8 设计变更处理制度 9 工程质量事故处理制度 10 施工进度监督及报告制度 11 监理报告制度 12 工程竣工验收制度 13 监理日志和会议制度 56 4 3建设工程监理规划 3 项目监理机构内部工作制度 1 监理组织工作会议制度 2 对外行文审批制度 3 监理工作日志制度 4 监理周报 月报制度 5 技术 经济资料及档案和宣传制度 6 监理费用预算制度 57 4 3建设工程监理规划 4 3 3 12监理设施业主提供的满足监理工作需要的设施 办公设施 交通设施 通讯设施 生活设施 根据建设工程类别 规模 技术复杂程度 建设工程所在地的环境条件 按监理合同的约定 应配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具 58 4 4建设工程监理细则 4 4 1监理细则的作用编制监理细则的目的在于指导实施各项专业监理的具体作业 表明监理单位在工程监理的各阶段 设计 招投标 施工等阶段 如何进行进度控制 投资控制 质量控制 安全控制 合同管理 信息管理和组织协调等具体工作 监理细则在完善项目监理组织机构 落实监理责任制后 各专业监理工作实施前完成 59 4 4建设工程监理细则 4 4 2编制监理实施细则的依据 1 已批准的监理规划 2 与专业工程相关的标准 设计文件和技术资料 3 施工组织设计 60 4 4建设工程监理细则 4 4 3监理细则的主要内容监理细则是在监理规划的基础上 根据实际情况编制的用于指导各项监理工作的具体工作和操作的实施性监理业务文件 一般包括以下内容 1 专业工程的特点 2 监理工作的流程 3 监理工作的控制要点及目标值 4 监理工作的方法及措施 具体到各个阶段的监理实施细则的编制 应有各自的侧重点 61 4 4建设工程监理细则 4 4 3 1设计阶段监理细则的主要内容 1 协助业主组织设计竞赛或设计招标 优选设计方案和设计单位 2 协助设计单位开展限额设计和设计方案的技术经济比较 优化设计 保证项目使用功能安全可靠 经济合理 3 向设计单位提供满足功能和质量要求的设备 主要材料的有关价格 生产厂家的资料 4 组织好设计单位的协调 62 4 4建设工程监理细则 4 4 3 2施工招标阶段监理细则的主要内容 1 引进竞争机制 通过招标投标正确选择施工承包单位和材料设备的供应单位 2 合理确定工程承包和材料 设备的合同价 3 正确拟订承包合同和订货合同条款 63 4 4建设工程监理细则 4 4 3 3施工阶段监理细则的主要内容1 投资控制 1 在承包合同价款外 尽量减少所增加的工程费用 2 全面履约 减少对方提出索赔的机会 3 按合同支付工程款 64 4 4建设工程监理细则 2 质量控制 1 要求承包单位推行全面质量管理 建立质量保证体系 做到开工有报告 施工有措施 技术有交底 定位有复查 材料 设备有实验报告 隐蔽工程有记录 质量有自检 专检 交工有资料 2 制定一套具体 细致的质量监督措施 特别是质量预控措施 如对工程所用的主要材料 半成品和设备的质量 要审核产品技术合格证及质保证明 抽样试验 考察生产厂家等 对重要工程部位及容易出现质量问题分部 项 工程制定质量预控措施 65 4 4建设工程监理细则 3 进度控制 1 严格审查施工单位编制的施工组织设计 要求编制网格计划 并切实按计划组织施工 2 由业主负责供应的材料和设备 应按计划及时到位 为施工单位