安全社区综述ppt课件

安全社区综述重庆市安监局朱佳 1 主要内容 一 安全社区之由来二 安全社区的概念三 安全社区原则四 建设安全社区的目的与意义五 安全社区发展概况七 安全社区标准八 安全社区建设程序与关键 2 马斯洛 基本需求层次理论 把人类需求分成生理需求 安全需求 社交需求 尊重需求和自我实现需求五类 依次由较低层次到较高层次 当我们基本解决了温饱问题后 安全和健康保障就成为最现实 最引起关注的社会公共问题 3 一 安全社区之由来 1989年9月20日 在瑞典斯德哥尔摩召开的世界卫生组织 WHO 第一届事故与伤害预防大会上 来自全球50多个国家的500多名代表 一致通过并向全球发表了 安全社区宣言 宣言 宣布 人人都平等的享有健康和安全的权利 4 安全社区促进项目 是减少和预防伤害发生的关键 是安全社区建设的灵魂 5 国际安全社区的原则和理念 人人平等的享有 安全与健康的权利 围绕 安全与健康 这个主题 跨界合作 资源共享 不断干预 持续改进 注重过程 注重伤害 6 1975年 瑞典Falkoping推行社区安全计划 1989年 第一届预防事故和伤害世界大会 会议通过决议 安全社区宣言 1989年 第1个安全社区Lidkoping安全社区诞生 1991年 第一届国际安全社区大会召开 7 建立了跨部门合作的组织机构和程序 联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作 持续改进地实现安全目标的社区 二 安全社区的概念 8 三 建设安全社区的目的最大限度地降低各类事故与伤害提高全员安全意识与安全技能加强安全生产 双基 工作 9 四 安全社区建设的原则 自觉自愿原则资源整合原则全员参与原则持续改进原则 10 五 安全社区建设的意义和作用 是贯彻科学发展观的具体体现 是建设和谐社会的迫切需要 有利于深化安全生产 双基 工作 有利于培育重视安全的社会氛围 提高公民的安全意识 有利于提升社区的社会地位和影响 有利于提升社区成员的凝聚力 有利于国民素质的提高 11 六 安全社区发展概况 1989年 瑞典Lidkoping社区首获认可 全球共有230多个社区获得了世界卫生组织认可的安全社区称号 全球共有14个 安全社区支持中心 负责提供技术支持 顾问 与世界卫生组织社区安全促进合作中心联络 全球共有7个安全社区认证中心 12 我国香港地区2000年开始安全社区建设我国台湾2003年开始安全社区建设我国大陆地区2004年开始安全社区建设我国目前有42个国际安全社区我国目前有204个社区获得全国安全社区命名 有1200个单位正在开展安全社区建设 13 受国际安全社区的启发 2002年 我国大陆地区引入安全社区理念 2003年 国家安全生产监督管理总局委托中国职业安全健康协会负责 安全社区 项目 2006年 将社区安全纳入 安全生产 十一五 发展规划 和 安全文化建设纲要 2006年 总局颁布 安全社区建设基本要求 2009年1月15日 总局颁布 关于深入开展安全社区的指导意见 总局每年召开一次 全国安全社区工作会议 14 七 安全社区标准一 安全社区准则和指标 世界卫生组织社区安全促进合作中心二 安全社区建设基本要求 国家安监总局三 重庆市安全社区建设标准 重庆市安监局 15 全国安全社区建设指标体系2006年2月国家安全生产监督管理总局颁布了AQ T9001 2006标准 安全社区建设基本要求 12个基本要素 50个评定指标 重庆市安全社区建设指标体系2010年 重庆市安全社区建设基本要求 12个基本要素 38个评定指标 16 八 安全社区建设程序及关键建立安全社区建设机制和队伍社区安全诊断 安全底数清 策划 实施安全促进项目绩效评估 持续改进 17 创建安全社区之关键 两个引领 理念引领 资源整合 全员参与 持续改进项目引领 策划实施各类安全促进项目三个建设 机制建设队伍建设项目建设 18 标准要素及指标 19 安全社区标准的12条基本要素 1 安全社区创建机构与职责2 信息交流和全员参与3 事故与伤害风险辨识及其评价4 事故与伤害预防目标及计划5 安全促进项目6 宣传教育与培训7 应急预案和响应8 监测与监督9 事故与伤害记录10 安全社区创建档案11 预防与纠正措施12 评审与持续改进 策划 实施 纠正 检查 持续改进 安全社区建设运行模式 20 一 安全社区创建机构与职责 标准要求 建立跨部门合作的组织机构 整合社区内各方面资源 共同开展社区安全促进工作 确保安全社区建设的有效实施和运行 21 1 成立安全社区建设组织机构 领导小组或安全促进委员会 其构成 牵头部门 安全生产监督管理部门 其他政府职能部门 相关部门和人员 民政 消防 社区居委会 社区卫生服务中心 医疗救助 学校 社区服务中心 公安 交警 社区单位 志愿者组织 物业管理 交通等及企业家 专家等 22 安全社区促进委员会的职责 1 制定安全社区建设目标 2 组织协调社区内外各类资源 3 评估社区内各项安全计划执行过程及改善成效 4 提供必要的保障条件 23 二 信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制 1 建立社区内协商机制和合作伙伴关系 2 建立社区内信息交流与信息反馈渠道 3 建立群众组织和志愿者组织4 积极组织参与网络活动和经验交流活动 24 信息交流实施案例参加国际 国内 地区安全社区活动 地区间 社区间安全社区学习交流 项目推介 人大代表接待日 社区工作者民情日记 安全信息 事故 伤害 公告台 居民协商议事会 社区安全信息员制度 社区报纸 网站等媒介 25 全员参与举例群众组织 志愿者 协会 的活动宣传 咨询活动社区调查 需求 满意度 参与安全促进项目和活动文体活动有奖建议活动知识竞赛社区论坛 26 三 事故与伤害风险辨识及其评价 建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度 开展危险源辨识 事故与伤害隐患排查等工作 为制定安全目标和计划提供依据 评价内容应包括 a 法律 法规 标准执行情况 b 事故与伤害数据分析 c 危险源及其风险程度 d 各类人员的安全需求 e 社区安全状况及发展趋势分析 f 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性 社区创建的基础 应定期或根据情况变化及时进行评审和更新 27 社区安全诊断常用的几种方法 一 基本情况调查 二 危险源辨识及风险评价 三 事故与伤害信息收集及分析 四 座谈会法 五 专家经验法 六 问卷调查法 28 社区诊断的对象 一 高危人群 容易被伤害的人群 其受伤害率高于人群平均水平 高危人群举例 生活工作在高风险环境中 自然灾害 高风险场所 的人群健康状况欠佳的老人 特种作业人员 家庭暴力受害者经常参加体育和娱乐活动的人群 等等 29 二 高风险环境 容易发生事故或事故率高于平均水平的环境高风险环境举例 烟花爆竹销售点锅炉房密集平房区事故多发路段 三 脆弱群体 由于自身的原因 容易引发伤害的人群脆弱群体举例 失业 下岗人员残疾人流浪者健康状况欠佳的老人 30 成立若干安全工作组 工作场所安全消防安全交通安全学校安全社会治安老年人安全儿童安全 运动安全公共场所安全家居安全环境安全涉水安全食品安全公共卫生 31 安全工作组的职责为 1 参与制定本专项的安全社区促进计划 2 针对高危险人群 高危险环境以及脆弱群体策划 实施安全促进项目 32 四 事故与伤害预防目标及计划 要求 制定目标和计划 目标 不同层次 不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标 计划 制定事故与伤害预防计划 计划应 a 覆盖不同的性别 年龄 职业和环境状况 b 针对社区内高危人群 高风险环境或公众关注的安全问题 c 能够长期 持续 有效地实施 33 实施案例 伤害预防目标 1 5年内将意外伤害降低30 2 80 肢残人员家庭完成无障碍改造3 安全生产事故死亡人数控制在指标以内 34 例 儿童伤害预防目标及计划 目标 保障儿童安全 减少儿童伤害的发病率 死亡率 计划 提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度 制定行动计划并完善相关法律政策 提高儿童 家长 教师及公众伤害预防的知识 改变态度 改进行为 改善儿童家庭及社区生活环境 减少伤害危险因素 35 五 安全促进项目 安全促进项目的重点应针对高危人群 高风险环境和弱势群体 并考虑下列内容 1 交通安全 2 消防安全 3 工作场所安全4 家居安全 5 老年人安全 6 儿童安全 7 学校安全 8 公共场所安全9 体育运动安全10 涉水安全 11 社会治安 12 防灾减灾与环境安全 36 安全社区网络组织机构职责示意图 安全社区领导小组 道路交通安全工作组 工作场所安全工作组 建筑安全工作组 居家安全工作组 儿童安全工作组 社会稳定工作组 安全促进项目1 安全促进项目2 安全促进项目3 专项工作组的目标任务 计划 实施方案职责 制度 领导小组的目标任务 计划 实施方案 职责 制度 各项目目标 任务 实施方案职责 制度基本要求 牵头人 参加人员 资金 措施 时间 验证方法 效果 安全社领导小组办公室 37 安全促进项目的实施方案内容 1 实施该项目的目的 对象 形式及方法 2 相关部门和人员的职责 3 项目所需资源的配置和实施的时间进度表 4 项目实施的预期效果与验证方法及标准 38 安全促进项目的特点 1 特定的指向2 长期 持续开展3 宽覆盖面4 多种措施的集合体5 效果好 39 安全促进项目特点 1 特定的指向 包括高风险人群 高风险环境 脆弱群体例如 摩托车驾驶员事故高发路口有山体滑坡可能的区域近海居住区因病致残的老年人流浪乞讨儿童农民工 40 2 特定的指向 高风险人群 高风险环境 脆弱群体所反映的具体问题例如 出租房屋的燃气设施安全高层住宅居民火灾逃生计划与演练交通警的交通安全骑自行车学生的交通安全各年龄段人群的心理健康 41 3 长期 持续开展例如 每季度对居家燃气设施进行检查开办居民安全学校 每周一课将安全课纳入学校教学计划 常年坚持 42 4 宽覆盖面急救技能培训 每年3000人 每期3天 5年覆盖70 人群 组织小学生到消防基地进行安全体验 每个年级每年一次 三级以上台阶全部安装扶手 43 5 多种措施的集合体安全管理 安全服务 安全环境 安全宣传教育 安全工程 设施设备 安全产品 44 6 效果好环境安全度增加事故减少人员伤害减少隐患减少社区盗窃案件减少居民安全知晓率提高群众安全满意度增加 45 策划实施安全促进项目思路 1 依据什么来策划 居民意识调查结果 事故与伤害信息分析 工作经验 存在问题分析 群众意见及建议 政府要求等 由此 确定重点问题 重点人群 重点场所 46 预防煤气中毒案例 1 诊断 伤害与辨识 分析某社区煤气中毒的事故 原因 煤气使用情况及存在问题等等 2 达到什么目标和目的 杜绝煤气中毒死亡事故居民普遍知晓安全使用煤气 47 3 措施 建立煤气安全管理队伍 制定完善煤气安全管理制度 改造煤气设施 保障安全性能 加强安全使用煤气的宣传教育 提升居民安全意识 48 组织实施各项具体措施 效果评估回顾原有项目 予以完善和延伸 依托其他社区建设项目 将安全内容融合结合 策划新的安全促进项目 49 六 宣传教育与培训 宣传教育与培训方案 针对不同层次人群的安全意识与能力要求制定相应的方案 宣传教育与培训方案应 a 与事故和伤害预防的目标及计划内容一致 b 充分利用社会和社区资源 c 立足全员宣传和培训 突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训 d 考虑不同层次人群的职责 能力 文化程度以及安全需求 e 采取适宜的方式 并规定预期效果及检验方法 50 宣传教育与培训实施案例建设市民教育基地组织居民消防知识讲座设立学生安全课堂制定年度培训计划制定培训管理制度建立师资网络 51 七 应急预案和响应 制定急预案和程序 组织应急培训和演练紧急情况下要求 1 及时启动相应的应急预案 保障涉险人员安全 2 快速 有序 高效地实施应急响应措施 3 组织现场及周围相关人员疏散 4 组织现场急救和医疗救援 52 八 监测与监督 要求 1 专职或兼职安全监督机构2 制度 3 结果汇报与反馈监督机制 监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况 建立社区内政府和相关部门的行政监督 企业 群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制 目的 形成共建社区和共管社区的氛围 53 监督监测体现的内容 1 各类安全监督机制 监督机构 人员 公众监督等 如设立安监科 安全信息员 举报电话 意见箱等 2 各类监督与检查方式方法 例如对企业 对九小场所 对运动器材 对社区 对居民燃气等 3 各类监督与检查实施情况与结果 54 监测与监督内容 事故与伤害预防目标的实现情况 安全促进计划与项目的实施效果 重点场所 设备与设施安全管理状况 高危人群与高风险环境的管理情况 工作 居住和活动环境中危险有害因素的监测 全员参与度及其效果监测与监督结果应形成文件 55 监督监测的方法行政监督 街道党政联席周例会每周调度一次安全社区创建情况 督促各项目组落实工作计划 各行政职能科室 部门 定期对居委会 各驻地单位开展各行业领域安全督查 督促基层安全管理机制的落实 公众监督 居委会 驻地各单位定期通过信息交流渠道公布安全社区建设推进情况 接受居民 职工公众监督 促进委员会 各项目组定期通过信息发布渠道发布安全社区建设的整体推进情况和各组工作开展情况 接受公众监督 56 媒体监督 定期邀请新闻媒体机制 向社会公布安全社区建设信息 积极向国内外安全社区网络网站 刊物报送工作信息 接受媒体监督 事故和伤害信息监测 由辖区医疗卫生机构对居民就诊的伤害信息及时统计 上报 上级安全职能部门每月向街道提供他们监管 统计的事故和伤害数据 公共安全设施的监督 由各安全职能科室 部门 居委会 驻地单位按照安全设施的隶属关系进行监督 确保正常使用 57 监测与监督结果的运用 安全社区建设进展情况的监测与监督结果 用于对安全社区目标计划和各项目组 各项目预防目标和计划的动态管理 及时调整 事故与伤害信息的监测与监督结果 用于向居民群众发布 提醒居民做好预防 用于收集 汇总 分析 作为中期评估的基础数据信息 58 实施举例 全面及重点的安全检查征求意见 民意调查事故通报意外伤害情况监测接受媒体监督信息公开 59 九 事故与伤害记录 建立事故与伤害记录制度 明确事故与伤害信息收集渠道 为实现持续改进提供依据 该指标须反应的内容 1 事故与伤害记录收集渠道2 事故与伤害记录的内容3 事故与伤害数据的汇总分析 60 事故与伤害记录应能提供以下信息 事故与伤害发生的基本情况 伤害方式及部位 伤害发生的原因 伤害类别 严重程度等 受伤害患者的医疗结果 受伤害患者的医疗费用等 记录应实事求是 具有可追溯性 61 十 安全社区创建档案 建立规范 齐全的安全社区创建档案 将创建过程的信息予以保存 包括 组织机构 目标 计划等相关文件 相关管理部门和关键岗位的职责 社区重点控制的危险源 高危人群 高风险环境和弱势群体的信息 安全促进项目方案 安全管理制度 安全作业指导书和其他文件 安全社区创建活动的过程记录 包括 创建活动的过程 效果记录 安全检查和监测与监督的记录等 安全社区创建档案的形式包括文字 书面或电子文档 图片和音像资料等 62 十一 预防与纠正措施 针对安全监测与监督 事故 伤害