容错机制的定义与意义

容错机制的“容”与“不容” 来源:四川日报 【字体：大 中 小】 分享到：新闻由头据四川日报报道，近日，我省广元、眉山、德阳等地相继出台了“支持改革创新容错纠错办法”，这是容错机制在我省的首批实施，目的是给愿干事、敢干事、能干成事的干部以“试错权”。消息刊登后引发各界关注。容错机制是改革创新的护身符评论员 周明华自古以来，不少人深谙中庸之道，坚信木秀于林，风必摧之，不管干啥事都不能太冒，不当出头鸟。一些地方还流行着一种“洗碗效应”，辛苦的洗碗工，一直埋头洗碗，小心翼翼，有朝一日，不小心摔碎一个碗，一旁的管理者便会恼羞成怒，横眉瞪眼：你咋这么不小心？干什么吃的？扣你绩效不说，若有情绪，还可能丢掉工作，卷被盖走人。这有阻于改革向纵深推进，特别是在大众创业万众创新的背景下，如此事事谨慎终将会被时代淘汰掉。一些干部心中总有个“怕”字，怕犯错、怕出头、怕被批评。思想保守、不思进取，宁愿碌碌无为，也不愿甩开膀子大干一场；“你上坡我上坡，圈圈一样多，你干啥我干啥，圈圈一样大”；两只眼睛睁得圆又大，双手插进裤兜，抖腿观望，反正“你洗碗、我察看”，甘当“维持会长”。习近平总书记强调，“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对为官不为感到羞耻。”很久以前，曾国藩也说过，“以苟活为羞，以避事为耻。”对于领导干部来说，怕出事而躲开事，属为官之耻。“不敢为、不作为”实质是担当不足，怕被追责；虽不犯错，实际上却是一种庸政懒政的隐性表现，造成行政资源的白白浪费。而探索建立容错机制，通过制度化设计，明确敢作为与乱作为的具体情形和政策界限，从而使勇于创新探索者卸下包袱、轻装上阵，面对改革攻坚艰巨任务，能迈得开步子、甩得开膀子，同时也利于在全社会营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。宋代名臣范仲淹有一句名言“公罪不可无，私罪不可有”。意思是出于公心，为天地立新，为百姓立命，所犯错误，只要不是大错、没造成大的损失是应当被谅解的。一个人一生做事，不可能件件都不出差错。况且就改革创新而言，本没有轻易可寻、天然生成的路子，要踩出新路就可能走错、也需要试踏。我们允许试错，实则是为更多干部敢于作为、先行先试创造良好的政策环境和舆论空间。改革创新的布局和推进，颇似下一盘错综复杂、厮杀激烈的围棋，形势的驾驭、棋形的死活、力量的消长，往往取决于我们能否做出两个“眼”。其中一个关键“眼位”，便是“创新”。当前，改革挺进深水区，困难和矛盾叠加。敢闯新路者本身就需要一种勇气和担当，如果一足踩空，呛个半死，再被拖上来打板子、羞面子、丢位子，谁还会愿意去开拓创新？事实证明，给干部最大的支持是“容错”。对那些长期冲在改革发展一线的干部来说，容错机制为他们安心工作、踏实干事吃了一粒“定心丸”、加了一道“护身符”；对于大胆改革、勇于担当的干部来说，则增添了一份敢做善为的底气和信心。警惕容错机制为不法行为买单评论员 邓也为了给改革创新者撑腰壮胆，近年来，全国多地相继探索建立容错免责机制，给干部一定的“试错权”。可以肯定的是，“试错权”能一定程度破解为官不为现象，但如何防止其被滥用，成为少数干部违法违纪的“挡箭牌”，也是值得深思的课题。这也是容错机制中必须考虑的“不能容”的命题。毕竟，只有宽严相济、惩护并举的制度，才能甄别和保护真正有为的改革者，让干事创业迸发出新动力。凡事总得有个度，容错免责也要有前提。需要警惕的是，有人借改革之机踩党纪红线、闯法律禁区，自诩为“闯将”，结果冒进犯错反而成了其改革魄力与能力的“标签”；也有人装模作样，以改革之名行拖延之实，心存杂念、以权谋私，延误改革发展先机。这些借容错机制充当护身符的现象不容小觑，小则延误发展、重则为害一方，必须严厉追责。说到底，容错免责的落脚点必须是干事创业，价值取向必须是为国为民，决策过程必须是合乎规范，决不允许以改革为名牟取私利、恣意妄为。正所谓识错辨错，应容为公之失，不赦为私之罪。容错免责必须要有基本底线。“容”的是真正意义上改革创新中发生的探索性失误，“免”的是勇创改革深水区的“失误”之责。这些改革创新的出发点必须符合广大群众的利益诉求，符合科学民主的决策程序，有明确的现实针对性。也就是说，对一名干部而言，能不能容错、该不该容错，关键要看目的、方向，看其出发点是否为了改革发展，其行为是否触犯了“三条线”道德底线、法律红线、党纪高压线。因此，在实施容错机制的过程中，必须明确界定“公错”和“私罪”的界限，把犯错和违法乱纪区别开来。容错免责之后要紧跟纠错改错。建立容错免责机制的目的，是为了解决问题，更好地推动改革发展，不能搞“一容了之”，知错不改。纠错不是为了追究责任，而是当错误初见端倪时，及时纠正改正，避免放任错误扩大，造成不可挽回的损失。这也是对干部最好的关心爱护。因此，建立容错免责机制的同时，要建立完善配套的纠错改错机制，正确处理好纠错改错与责任追究的关系，既体现对干部责任担当的保护，又通过经验教训的总结，督促干部找准问题、剖析原因、找出解决办法。特别是要减少决策失误，充分发扬民主集中制，坚持一切从实际出发，坚持问计于基层、问计于群众，搞好科学论证，避免再犯类似错误。容错机制须向基层一线倾斜张雨“上面千条线，下面一根针”，“四个全面”战略布局，“十三五”规划战役部署，四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定，都要靠基层干部去贯彻落实。如今，全面建成小康社会进入最后五年倒计时，各项改革事业进入攻坚期，任务重、难度大，风险也随之加大。于此背景下，基层干部要干事就免不了出错。更何况，一些探索的对错，要由实践、时间去检验。不允许犯错，或一有小错，就被揪住不放，那么只会阻止探索创新。建立容错机制，就是要给干部、尤其是基层干部以“试错权”，旗帜鲜明地鼓励和保护改革创新的干部，使他们成为勇于拼搏的实干者。容许犯错一直在说，为何仍有极少数基层干部怕干事、怕出事？其中的重要原因之一，是容错一直停留在口头上，没有形成有效的保障机制。哪些错容许，容许到什么程度，上下都不明确；一些错以前容许，后来又不容许了；甲地容许，乙地又不容许难免让人无所适从。只有将容错形成机制，明确容许的界限、尺度、标准，以及一系列申报、受理、核实、审定、报备等程序，才能在新常态下，为基层干部敢想敢干进行制度性兜底，使其勇于上阵、大胆开拓、少些顾虑。网友跟评粉笔小龙：不作为根本上是领导干部责任担当意识不够，但是实际中针对干部行为的舆论环境也不够宽松。稍有差池，大有“口诛笔伐”之势，想起来都怕怕哟。要真正鼓励创新有为，就要有制度保障的创新空间。克里斯蒂：任何人都不可能不犯错误，更别说改革创新了。关键