第二章 宪法与政府体制ppt课件

第二章宪法与政府体制 ConstitutionandGovernmentalInstitution 西方国家宪法的产生与发展 宪法 constitution 一词来源于拉丁文constitutio 原为建立 组织 构造的意思 中世纪末期 英国确立了议会制 出于对 议会主权 parliamentarysovereignty 的尊崇 英国学者称这种代议制度为英国特有的宪法 后来经过长期演变 18世纪末 美国宪法诞生 这是世界上第一部成文宪法 writtenconstitution 自此 宪法成为规定国家政权如何组织和活动的最重要法律 宪法制度也就成为一国政治制度的基本内容 英国宪法的产生 英国宪法的产生 最早可以追溯到1215年的 自由大宪章 MagnaCarta 1628年的 权利请愿书 PetitionofRight 1679年的 人身保护状 HabeasCorpusAct 1689年的 权利法案 BillofRights 以及1701年的 王位继承法 TheActofSettlement 等法律文件确定了英国立宪君主制的一些重要内容 成为英国宪法的重要组成部分 但由于英国资产阶级革命的不彻底 因而英国没有像美 法以及其他资本主义国家那样制定成文的宪法 英国宪法是由各个时期议会通过的一系列重要的法律和惯例 判例所组成的不成文宪法 unwrittenconstitution 美国宪法的产生 从1775年到1783年英国在北美的13个殖民地进行了反对宗主国的独立战争 1776年7月4日 由殖民地代表组成的大陆会议通过了著名的 独立宣言 DeclarationofIndependence 1787年美国制定了宪法 这是人类历史上第一部成文宪法 它规定立法权 行政权和司法权分别由国会 总统和最高法院行使 规定了与各州有关的事项并肯定了联邦地位高于州的原则 1791年 第1至第10条宪法修正案生效 这10条宪法修正案后来被称为美国宪法的 权利法案 BillofRights 法国的多部宪法 1789年至1794年的法国资产阶级革命导致了法国资产阶级国家的建立 1789年法国国民议会通过 人和公民的权利宣言 DeclarationoftheRightsofManandoftheCitizen 1791年法国制定了欧洲大陆上第一部资产阶级成文宪法 从资产阶级革命到巴黎公社成立的80多年间 法国发生了多次革命和政变 前后制定过10部宪法 普法战争后 法国又制定了1875年宪法 成立法兰西第三共和国 二战以后 法国制定了1946年宪法 成立法兰西第四共和国 现行宪法是1958年通过的法兰西第五共和国宪法 也称 戴高乐宪法 德国的三部宪法 德国在普法战争取得胜利以后 于1871年制定 德意志帝国宪法 这是一部封建性的资产阶级宪法 在一次大战以后 德国又颁布了1919年 德意志国宪法 即魏玛宪法 对人民的基本权利和义务作了十分详尽的规定 现行的德国宪法是1949年制定的 基本法 theFundamentalLaw 日本的两部宪法 1889年 大日本帝国宪法 是1868年 明治维新 的产物 这部日本宪法是以 德意志帝国宪法 为楷模的 确立了以绝对专制的天皇制为中心的国家制度 日本现行的宪法是二次大战失败后 由美国人帮助起草并在1946年正式公布的 日本国宪法 theConstitutionofJapan 俄罗斯现行宪法的诞生 现行的 俄罗斯联邦宪法 theConstitutionoftheRussianFederation 是在苏联解体 俄罗斯联邦正式成立的过程中逐步形成的 1993年11月10日 俄罗斯公布了确认总统制的新宪法 西方国家宪法的主要原则 TheMainPrinciplesoftheWesternCountries Constitution 私有财产神圣不可侵犯原则 私有财产神圣不可侵犯原则 inviolabilityofprivateproperty 是资产阶级宪法中最具有实质性的原则 是全部宪法条文中最为重要的规定 是资产阶级宪法的核心和灵魂 随着资本主义经济的发展 国家对经济生活的干预日益增强 19世纪有些国家的宪法就规定为了 公共利益 publicbenefit 公共目的 publicobjective 或 公平原则 equalityprinciple 可以由国家有偿地征用私有财产 主权在民 原则 主权在民 PopularSovereignty 作为一项宪法原则 是近代资产阶级革命的产物 现已被世界绝大多数国家所普遍接受 到19世纪60年代 美国总统林肯提出了 民有 民治 民享 thegovernmentofthepeople bythepeople forthepeople 的口号 对主权在民的原则作了极为精辟的阐释 当代 主权在民 的原则主要体现在代议民主制 representativedemocracy 上 当然 直接民主 directdemocracy 的形式在某些国家的宪法中也有所体现 林肯像 法治 原则 所谓 法治 Ruleoflaw 就是宪法明确规定国家完全受法的约束 政府机关的一切活动都要以宪法和法律为依据 一切公民都是权利的主体 并受法律的保障 法治 的含义主要涉及两个方面 一是对公民权利的保护 二是对政府行为的规定 大多数资产阶级宪法在强调 法治 的同时又有关于 紧急状态宣告 emergencydecree 的规定 即在一些紧要关头政府可采取各种暴力手段 而不必受宪法或其他法律的约束 分权与制衡 原则 分权与制衡 ChecksandBalances 原则是指应把国家权力主要分为行政权 executivepower 立法权 legislativepower 和司法权 judicialpower 三部分 由不同的国家机关分别行使 这三种权力之间又必须相互制约以保持平衡的一种政制原则 美国的三权分立结构AmericanPresidentialGovernment 总统President 行政权 administrativepower 联邦最高法院FederalSupremeCourt 司法权 judicialpower 国会Congress 立法权 legislativepower 否决权veto 弹劾权impeachment 任命权appointment 违宪审查权judicialreview 弹劾权impeachment 违宪审查权judicialreview 英国的熔权结构Britishcombinedpowerstructure 国王KingorQueen 虚君 nominalmonarch 内阁cabinet 首相PrimeMinister 议会parliament 法国的总统集权式结构Frenchsemi presidentialgovernmentstructure 总统president 保证人 仲裁人 议会parliament 立法权 内阁cabinet 行政权 最高司法会议supremejudicialcouncil 司法权 法律颁布权promulgation 主持内阁会议presidecabinetconference 担任主席chairman 将法律草案直接交付全民公决referendum 解散议会权dissolution 保障公民权利和自由的原则 有关公民权利和自由 theRightsandLibertyofCitizen 的理论 最早产生于17 18世纪资产阶级启蒙运动中 关于公民究竟可以享有哪些权利和自由 各国宪法的规定很不一致 一般包括政治 经济 社会文化等方面的权利 如公民有言论与表达 freedomofspeech 信仰 freedomofbelief 集会与结社 freedomofassemblyandassociation 自由迁徙 freedomofmigration 居留 freedomofchoiceofresidence 取得 保持与处置财产 freedomofacquisitionofpropertyright 职业 freedomofwork 等自由 但有些国家的宪法中也有条文对公民的自由和权利进行限制 英国不成文宪法的五个组成部分 英国宪法是由13世纪以来 在各个不同时期通过的各种文献 议会法案 宪法惯例等各种成文或不成文的 形式上多种多样的具有宪法性质的法律构成的 大约包括五个方面 一是历史上产生的具有规约性质的重要文件 historicalstatutedocuments 二是历届议会通过的各种有关 人权 和政府权力的法案 statutoryinstruments 三是法院判例中起宪法作用的部分 judicialprecedent 四是习惯法 customlaw 五是宪法惯例 constitutionalconvention 美国宪法的基本内容 美国宪法是世界各国所实施的宪法中年代最久远的成文宪法 美国宪法是一个简单扼要的 被称为 简单明了和富有弹性 的文件 它包括一个极为简单的序言和七条本文 美国宪法本身规定 正式改变美国宪法的唯一手段是制定宪法修正案 constitutionalamendment 200多年来 正式成为修正案的共有26条 法兰西第五共和国宪法 法国现行宪法是1958年制定的 法兰西第五共和国宪法 theConstitutionoftheFifthRepublicofFrance 该宪法极大地削弱了议会权力 加强了行政权力 国家权力中心从国民议会 NationalAssembly 转移到总统 PresidentofFrance 手里 宪法规定的政府体制实行分权原则 国民议会和参议院 senate 组成的议会是立法机关 总理领导的政府是行政机关 最高法院是司法机关 德国 基本法 联邦德国 基本法 theFundamentalLaw 确定了议会共和制 parliamentaryrepublicsystem 联邦制 federalsystem 和多党制 multipartysystem 为其基本的政治制度 基本法 关于公民权利制度的规定 在形式上赋予公民的权利是比较广泛的 是较为具体的 基本法 还把政党列入宪法的内容 两德统一后 联邦德国的 基本法 自然成为统一德国的宪法 其基本内容和原则都没有发生改变 日本宪法的两大特点 日本国宪法 最基本的内容以及表现出的最基本的特点是以国民主权 popularsovereignty 为核心 确立了议会共和制的政治体制 否定 皇权神授 承认 国民主权 是战后新宪法的基本特点 放弃战争 abandonmentofwar 否认交战权 denytherightofbelligerent 是战后日本宪法的一个独特的规定 当然 这并非意味着放弃或剥夺日本国的自卫权 therightofself defense 俄罗斯现行宪法 现行的 俄罗斯宪法 theConstitutionoftheRussianFederation 于1993年12月12日经全民投票通过 该宪法包括一个简单的序言 申述制定宪法的目的 本文分为两大部分 第一部分为正文 内分九章 宪法与西方民主制度的发展 ConstitutionandtheDevelopmentoftheWesternDemocraticSystem 代议民主制 representativedemocracy 从历史发展角度看 代议民主制不仅是资产阶级革命的产物 而且也是从古代民主制向现代民主制的伟大发展 各国代议制政府之间只在基本特征方面是相同的 即 一是设有合法的代议机关 二是代议机关由公民普选产生 但是 代议制政府在各国的组织形式是千差万别的 行政集权民主制 administrativecentralismdemocracy 行政集权民主制是以行政集权 行政首脑专权为特点的 行政集权民主制的基本特征包括 第一 仍然保留着代议民主制的普选制 议会制 内阁责任制等民主形式及其设施 第二 议会的权力已大大地削弱 传统的议会制已不复存在 行政集权民主制不是议会立法行政执行 而是行政执行自己制定的法律 议会只是授权或起通过认可的作用 不是议会监督行政而是行政监督议会 第三 行政权力大大加强 行政首脑成为权力的中心 共同参预民主制 participativedemocracy 美国学者奈斯比特指出 直接民主是共同参预民主制的心脏和灵魂 共同参预民主制的主要形式是 公民创制 popularinitiative 公民复决 popularreferendum 和 公民罢免 popularrecall 今天 在许多西方国家都不同程度上采用了直接民主制的某些形式 各国政府体制概述 英国政府体制 政体形式 君主立宪制宪法类型 不成文宪法国家元首 英王政府首脑 首相立法机关 议会 两院制 行政机关 内阁司法机关 上议院国家结构 单一制政党制度 两党制 美国政府体制 政体形式 总统制宪法类型 成文宪法国家元首 总统政府首脑 总统立法机关 国会 两院制 行政机关 联邦政府司法机关 联邦最高法院国家结构 联邦制政党制度 两党制 法国政府体制 政体形式 半总统制宪法类型 成文宪法国家元首 总统政府首脑 总理立法机关 议会 两院制 行政机关 内阁司法机关