国土所侵犯群众利益自查自纠

国土所侵犯群众利益自查自纠 文章一： 根据省国土资源厅、省监察厅关于开展国土资源综合执法检查的通知 (皖国土资 2006 206号 )文件要求，今年 9月下旬至 10月上旬，县国土局、县监察局联合开展了国土资源综合执法检查，现将自查情况报告如下： 一、自查的基本情况 经营性用地招标拍卖挂牌出让情况 我县土地收购储备中心自 2002年 7月 30日成立以来，共挂牌出让经营性土地 5宗，面积 25197平方米，总成交价 地纯收益 209万元。其中商住综合用地 2宗，面积 7287平方米，成交价 246万元， 加油站用地 2宗，面积 6846平方米，成交价 馆餐饮业用地 1宗，面积 11064平方米，成交价 经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实，但由于我县土地市场较小，全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的工作，任务还十分艰巨。 土地出让合同或划拨决定书履约执行情况 近年来，我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好 ,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外 ,其他用地均实行有偿有限期使用 ,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同 ,报政府批准 ,对存量划拨土地随房 交易补办出让手续的 ,因其面积较小 ,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后，要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地，不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内，土地出让金征收标准皆不低于基准地价的 40%，基准地价覆盖范围外按评估地价的 40%收取土地出让金。政府为支持企业发展，对部分工业企业用地出让金暂时缓征，但要求企业不得改变土地用途或变更权利人。 土地清理情况 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定 (国发200428号 )文件精神 ,巩固治理整顿土地市场秩序成果，妥善处理和解决历史遗留问题，根据国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知 (国土资电发 200622号 )及省、市等规定精神，我县及时对违法用地情况进行了清理。 1、违法用地基本情况 我县企业违法用地共 59宗，其中 2003年 7月 30日之前违法用地 43宗，面积 2003年 7月 30日之后违法用地 16宗，面积 2、违法用地处理情况 经报请县政府批准同意 : (1)对占而未用，闲置撂荒的，限在接到责令整改通知书 30日内组织复耕，退还原 集体经济组织。 (2)对已经占用并符合土地利用总体规划的 ,在按照中华人民共和国土地管理法第七十六条的规定依法处以 10元 /补办土地报批手续。 (3)对已经占用但违反土地利用总体规划的，按照中华人民共和国土地管理法第七十六条的规定依法没收或拆除处理。 (4)对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人，按照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例的有关规定追究相关责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 目前，此项工作正在实施当中。 群众权益维护情况 1、 征收农民集体所有土地及征地补偿情况 1999年至 2005年，我县 33个建设项目共征收农民集体所有土地总面积 中耕地面积 收土地全部经过省政府批准。三费补偿总额 及时足额发放到农民手中，不存在拖欠情况。 为切实解决被征地农民的生产生活困难：一是对从事个体经营者在一定期限内免征相关税费 ;二是对从事农用车、达雅机的个体户按下限征收交通规费和减半征收城市建设费 ;三是实行失地农民再就业优惠证制度 ;四是政府已在着手制定失地农民社会保障相关政策规定。 2、国 有企业改制划拨土地使用权处置后职工安置落实情况 为妥善安置我县企业改制中的职工：一是对资不抵债，不能清偿到期债务和符合其它破产条件的企业由地税部门按破产企业的等值资产抵交所欠交的职工养老、失业和医疗保险金。二是由企业职工自愿入股，以入股资金作为注册资本，注册新的股份合作制企业，租赁或买断原企业生产经营的主业或副业，职工在原企业下岗，但身份不变养老统筹等不变，再在新企业竞争上岗工作。三是对适合租赁的企业发放下岗职工生活费，代交下岗职工养老保险金，失业保险金和医疗保险金。四是对国有企业下岗职工从事个体工商经营的 免收注册登记费 ;创办私营企业的减半征收注册登记费，并从投产之日起，第一年企年所得税的全部，第二、第三年企业所得税的一半，经税务、财政部门审核后，用于扶持企业。 供地备案制度落实情况 挂牌出让信息均在网上发布，挂牌成交后，及时将有关挂牌资料装订成册存档，做到备案数据客观、准确、全面、可靠。 土地违法问题处理情况 国发 200428号文件下发以来，我县加大了土地执法检查力度，做到 “发现一宗、制止一宗、查处一宗 ”。 2004年共查处制止违法占地12宗，面积 2005年，与县建委建立了联合执 法制度，立案2宗，面积 部依法处理完毕 ,其中恢复土地面积 回土地面积 还土地面积 没款 2000元人民币 ;查处矿产违法案件 2宗，结案 2宗。 2006年 10月前，查处土地违法案件 2宗，面积 没款 1600元 ;查处矿产违法案件 1宗，罚没款 经依法处理后，全部结案。 治理商业贿赂专项工作开展情况 根据省、市主管部门和县委、县政府的统一部署和要求，我县国土资源系统扎实开展了治理商业贿赂专项工作：一是成立领导小组，制定实施方案，明确总 体要求、指导原则、治理范围、工作任务和工作要求等。二是召开动员会议，对全系统的治理商业贿赂专项工作进行了全面动员和部署。三是认真组织学习中国共产党纪律处分条例、开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见等内容，观看了蜕变的人生等反腐倡廉警示教育片，营造浓厚氛围。四是在政务公开栏橱窗设置了宣传栏，在局网站开辟了专题，设立了举报箱，公布了举报信箱和举报电话。五是自查自纠，狠抓落实。根据上级要求的治理范围和自查自纠的重点，将专项治理工作与反腐倡廉警示教育活动相结合，与 “完善体 制、提高素质 ”活动相结合，对 2004年以来办理的国土资源审批情况进行了全面的清理和自查。 二、今后工作思路 全面贯彻落实关于进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作若干意见的通知文件精神，落实中央、国务院关于加强土地调控有关政策的要求，加大土地清理力度，规范用地行为，激活合法的土地市场。 规范管理。一是制定完善建设用地审报流程表、土地登记发证审批流程表和采矿许可证审批流程表等工作流程，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。二是加大土地动态巡查力度，制定巡查路 线，加大巡查范围，严格贯彻落实基本农田 “五不准 ”的要求，对当场发现的问题，就地依法制止解决。三是坚持县国土、城建监察大队联合巡查执法制度 ,进一步加大执法力度，形成执法合力。五是严格按照中华人民共和国土地管理法和深化改革严格土地管理的决定的有关规定依法用地，对新出现的各类非农业建设项目违法占用土地的，将依法严肃查处。 加强各类非农业建设项目用地管理，规范项目用地行为，严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，一律不得通过用地预审。没有 国土资源既用地预审意见或预审未通过的，县发改委、县工业发展局等部门不得核准或批准建设项目。 切实解决失地农民生活保障等问题：一是严格依法行政，补偿资金足额及时兑现，确保农民合法利益 ;二是解决用地安置，实现农民自然转产。可留一部分经商用地，确保被征地农民不因失地而失业，实现被征地农民平稳过渡，自然转产 ;三是落实养老和医疗保障制度，建立社会保障体系。解决失地农民的根本出路，是对失地失业农民进行养老和医疗保险，使其老有所养、老有所乐 ;四是寻求多种途径实现失地农民再就业 ,应对失地农民进行免费再就业培训，使其掌握再就业技能，平稳过渡，鼓励发展二、三产业 (对发展二、三产业的可参照下岗人员相关政策减免税费。 文章二： 20省、市国土部门和县政府的领导和指导下，我局领导高度重视，认真贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，按照云南省国土资源信息化建设总体方案提出的目标任务，规范公开程序、完善公开内容、明确公开重点、创新公开形式，保证政府信息公开内容的全面性、及时性和准确性。结合部门业务工作实际，我局网站建设紧紧围绕国土资源中心工作，在网上宣传国土资源知识和政策法 规，发布国土资源土地利用、矿产勘查与开发以及地质灾害预警与预报信息，公开县局工作动态，为建设阳光政府、效能政府建设了信息服务平台，进一步提升了国土资源部门的形象。 现根据云国土资办 2010 152号文件、昭市国土资办 201064号关于开展 2010年全省国土资源网站应用情况检查通知的要求，部门信息工作领导组和办公室认真进行自查，现将情况报告如下： 一、国土资源政务信息网上公开总体情况 (一 )健全机构，落实方案。为了认真贯彻落实条例，我局成立了由办公室、政策法所、和各股室、所中层干部为成员的信息工作领 导组，领导组负责对信息工作的领导和指导。同时成立了信息工作办公室，明确了李兴才同志为信息办主任，专门负责信息技术工作，负责国土信息的收集、整理、上传工作，确保专人专岗。制定了工作实施方案，明确了每个阶段的任务，标准和完成时限。年初有计划，年终有总结，做到了信息管理工作的系统性，资料的完整性。 (二 )领导重视，保障有力。为进一步发挥门户网站的宣传报道作用，提高服务社会、服务大局的能力，局领导班子高度重视我局网站建设的后勤保障。明确了局办公室一名业务精，技术熟，具奉献精神的年轻同志专门负责网站建设工作。在办公经 费紧张的情况下花 10万余元购置了专业摄像机、照像机、高性能电脑、宽幅彩色打印等设备。为提高网络转输速度，专门与电信公司联系布置有光纤网络，提高办公效率。为了把政务信息公开工作做好，我局把政务信息公开工作列入对局办公室的目标责任制管理和绩效考核，进一步加强了政务信息公开的可执行性。 (三 )网站建设内容详实，服务群众到位。坚持以十七大、十七届三中全会精神为指导，严格贯彻落实科学发展观和中华人民共和国政府信息公开条例，全面推行政务公开，有效地促进了我局工作的顺利开展，达到了 “给群众一个明白，还干部一个清白 ”的 目的。通过政务信息公开，进一步加强和改进了机关工作作风，促进了机关效能建设，推进了依法治县活动。 20月 局主动公开政府信息共 693条，网页总信息流量 1000余条。业务管理类信息内容主要包括：土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处等 ;政策法规类的信息内容包括：房屋、土地、地质矿产管理方面的法律、法规、规定及政策解读等。包括阳光政府、效能政府四项制度，科学发展观、创先争优活动等活动，社会治安综合治理、挂钩扶贫、挂钩移民等 方面的信息、工作动态。 主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主动公开的政府信息，全部在网站公开。二是部分重要的主动公开信息在网站公开的同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻发布会予以发布。三是编制政府了信息公开目录和公开指南，同时通过我局门户网站进行公开，供公众查询。 照中华人民共和国政府信息公开条例的要求，没有收到依申请公开请求。严格执行信息公开保密审查制度，对危及国家安全 、公共安全、经济安全和社会稳定等不予公开的信息坚决没有公开，确保国家信息安全，社会稳定。 3. 部门公开信息没有任何一项属收费信息，不存在减免情况。无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。 (四 )通过政务信息网上公开，落实阳光政府四项制度长效机制。建立健全了落实阳光政府四项制度长交机制，明确了责任股室，由局办公室主要负责重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度的整体推进，政策法规所负责重大决策听证制度的整体推进。确定局办李兴才同志为系统管理员和信息发布员。 认真实施重要事项公示制度。对土 地整理项目工程、征地工作，土地招标、拍卖事项都进行通告、公示。认真实施重点工作通报制度。局机关定期不定期通报土地开发整理进展情况、涉及部门重点工作完成情况、固定资产投资进展情况、人大代表建议政协委员提案办理情况、学习实践活动进展情况、服务承诺事项的贯彻落实情况等在门户网站上进行通报。 (五 )加强保密审查，确保信息安全。我局在注重信息量的上传力度的同时，加强保密审查。成立了以局长为组长，分管副局长为副组第，各中层干部为成员的信息保密审查领导组。成立信息保密审查领导组办公室，明确李兴才同志为注任，负责处理日常工 作。坚持涉密不上网的原则，正确处理好信息公开与保守国家机密的关系，对一些敏感题，党和国家的机密，一些工作机密，一些涉及敏感事件的机密，甚至一些能够引发不安定因素的机密，一定要严格审核，严格把关，确保涉密信息不从网站上泄露。每一条信息上传之前，都要以纸质文件，经局领导审批同意后，签批 “同意上传 ”，经领导签字的纸质文件存档，电子文件上传网站。 二、国土资源政务信息网上公开自查情况 根据省、市国土部门的统一按排布置，我局信息工作领导组办公室及时对今开展政务信息网上公开工作执行情况进行自查。我局网站有公开目录、信息 专栏、