基于地理学科角度看”全面放开二孩“政策 - 副本

基于中学地理必修二第一章人口变化的角度看“全面放开二孩”政策于2015年10月26日至29日在北京举行的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。 这是一个至关重要的决定，因为，自从20世纪80年代计划生育立为国策以来，一对夫妇只准生一胎的政策一直被坚定不移地执行，直到现在才有所松动。那么，从计划生育政策到放开二孩政策，我国人口数量和结构发生了怎样的变化？政策改变的原因是什么？下面我就结合中学地理必修二第一章人口变化的相关知识来谈谈自己对“全面放开二孩”政策的看法。一、“全面放开二孩”政策的背景从图中我们可以看出，新中国成立前，持续不断的战争造成社会动荡、人民流离失所，大量青壮年劳动力损失。加之落后的生产力和大量荒置的土地无法承担更多的人口，最终导致人口增长缓慢。新中国成立后，社会稳定，经济发展，医疗卫生条件改善，人口增长迅速。增长的人口虽然为社会经济发展提供了充足的劳动力，但另一方面对食品、住房、教育、医疗、交通等的需求量也随之增加，给我国资源环境和社会经济带来了沉重的压力。为了控制人口数量，提高人口素质，自20世纪80年代开始，我国把计划生育作为一项基本国策。二、“全面放开二孩”政策的原因 20世纪80年代以来，由于我国大力开展计划生育工作，目前已基本实现了人口增长模式从传统型向现代型的转变，生育率快速下降，人口增长得到了一定的控制。但当前进入新时期后，由于我国国情和人口形势发生了变化，计划生育政策的负面效应也逐渐显现： 1. 人口老龄化问题加剧 从图中我们可以看出，从1950年到2000年，再到2050年，60岁以上的老年人口在总人口中所占比例越来越大。据2010年第六次人口普查数据显示，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。根据国际标准60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是达到了人口老龄化,中国已经进入老龄社会。而且，我国已成为世界上老年人口最多的国家（2014年年底，中国的老年人口数量达到2.12亿人，成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。按照专家预测，大约再过20年左右，中国老年人口就将突破3.5亿）,同时也是全球老龄化速度最快的国家（2010年第六次人口普查同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点）。中国老龄化呈现速度快、规模大、“未富先老”等特点,对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生巨大压力,社会总体负担加重。党的十八届三中全会提出延迟退休年龄，客观上就是为了缓解老龄化带来的社会抚养的压力。2、 性别比严重失调。人口性别比是指一定数量的人群当中男孩数量与女孩数量之间的比例关系。2014年我国出生人口性别比为115.88，即每100名出生女婴对应115.88名出生男婴。而根据人口发展规律，要保持人口的性别比平衡，这个比例应该在105:100左右。在这种高比例的发展下，有关专家预测，到2020年，将会有4000万男性找不到对象，成为“光棍”。而在一些经济不发达的地区，尤其是农村，由于限制生育数量，在男尊女卑、传宗接代的思想的影响的影响下，有些家庭会通过超声波、选择性人工流产等手段对婴儿性别进行选择，这就使得此比例在一定程度上会继续扩大。男性比例过高，将会对婚姻造成压力，会破坏家庭的稳定性，使得单亲家庭增多，而且这种男多女少的状况，会导致婚姻买卖、拐卖妇女儿童等现象猖獗，增加了社会的不稳定因素。3、 青壮年负担加重，国防兵力不足。 计划生育政策施行后，产生了所谓的”独生子“女诞，在此影响下，我国的家庭结构正呈现一种四二一的结构发展趋势。所谓的四二一即夫妻二人要共同赡养四位老人，抚养一个小孩的家庭。这种四二一的家庭模式带来的直接影响就是使得青壮年的家庭负担加重。而他们为了寻求更好的发展，往往会离乡背井，这种现象是在农村最为严重。青壮年大都进城务工，只留下了年迈的父母和幼小的孩子在家，因此，出现“空巢老人”、“留守儿童”的现象，在一定程度上将影响到整个社会的稳定。 另外，在独生子家庭，这个年轻人是全家的希望，如果其出现意外，家庭就没了支柱，老人也没了依靠，对于老人而言是一种巨大的打击，所以在一定程度上家庭对子女的重视度增加了，因此，在一些较苦较累或存在危险的职业会出现人才短缺现象，例如国家在征兵等方面可能会面临困难，从而造成国防兵力不足。三、“全面放开二孩”政策的意义。基于中学地理必修二人口的变化一章的相关知识来看，计划生育政策的实施，不仅在控制中国人口总体基数、中国的经济发展方面发挥了巨大的贡献，而且还有效的缓解了人口与环境的矛盾，有力的促进了我国经济的发展和社会的进步。但当前进入新时期后，由于我国国情和人口形势发生了变化，计划生育政策的负面效应也逐渐显著，人口老年化现象，性别比严重失调、劳动力短缺等问题逐步显现,已经无法适应新时代环境。此时实施“全面放开二孩”政策，一方面，有利于人口在一个合理的范围内增长，可以扩大内需，有利于我国经济结构的调整，又可以应对因老龄化而带来的劳动力短缺的现象。另一方面，将使出生人数上升，再加上人口受教育水平的提高，生育意愿和性别偏好的现象将得到弱化，因此出生人口性别比也将有所下降，利于社会稳定。“全面放开二孩”政策的实施后，现在出生的人口在20年后正好成长为青壮年劳动力，那时也恰逢中国老龄化达到顶