行政法治PPT课件

1 法治与法制的区别与联系 2 依法行政与依法治国的关系 3 行政法治的含义与基本要求 4 我国行政管理法治化的必要性 目标与途径5 改革开放以来我国依法行政建设的进步主要表现在哪些方面 一 相关概念 一 法 含义 作用 类型 法是由国家制定 认可并依靠国家强制力保证实施的社会行为规范体系 二 法治与法制1 区别 法治指法律的统治或法的治理状态 是动态的 法制指法律制度 是静态 2 联系 法治包含法制 三 行政法行政法是调整一切行政关系的法律规范的总和 二 行政法治的含义与内容 一 行政法治含义简言之 就是国家行政的依法治理状态 即国家行政的各个方面和各个环节有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 二 基本要求主体法治 组织法 运行法治 实体法和程序法 监督法治 三 现代法治国家的形成与发展 一 现代法治产生的背景1 商品经济发展2 民主政治发展 制度与文化 二 现代法治国家的产生与发展 三 现代法治国家的标志 立法民主 法律完备 法律机构健全 人民的法治意识很强 美国约每四百人一个律师 德国一千人一个律师 日本一万人一个律师 中国目前平均六十万人一个律师 四 行政法治的由来和发展 一 由来1 依法治国2 依法行政 二 发展 三 法治行政与法治国家的关系 五 中国行政法治的历史 现在与未来 一 历史 二 我国行政法治建设的现状改革开放20多年来 我国行政法治建设实现了六个转变 行政机关从主要依政策办事到主要依法办事 官民关系从只可 官告民 到亦可 民告官 行政侵权责任从 落实政策到 国家赔偿 人事管理从实行干部制度到推行公务员制度 政府和政府工作人员从只监督他人到自己也接受监督 对行政权的控制从只注重实体制约到同时注重程序制约 三 未来1 推进行政法治建设的必要性与紧迫性行政法治是国家法治的关键 市场经济的基石 实现公共利益的保障 社会主义政治文明发展的必然要求 WTO的要求 2 行政法治建设的目标国务院 纲要 规定 经过十年左右坚持不懈的努力 基本实现建设法治政府的目标 根据我国国情 结合世界经验 法治政府的具体要求是 有限政府 与计划经济体制下的全能政府不同 在市场失灵的时候和地方 政府才介入 所以 政府权力和职能只能是有限的 服务政府 传统政府行政片面强调命令与服从 现代法治政府则强调政府为公民及社会提供公共服务 阳光政府 廉洁是法治政府最重要的特征 阳光是最好的防腐剂 政务公开才能有效遏止权力滥用和腐败 效能政府 为公民及社会提供快捷 方便和优质的公共服务 责任政府 宏观 现代政府对人民幸福承担无限责任 微观 政府对自己的任何行为都应当承担责任 对社会及公民造成损害的 必须予以适当的补偿 三 途径1 理顺依法行政体制 形成行为规范 运转协调 公正透明 廉洁高效的体制 2 提高法律议案和行政立法的质量 3 严格执法 要求法律 法规 规章得到全面 正确实施 法制统一 违法行为得到及时纠 4 建立和健全科学 民主气规范的行政决策机制 5 完善行政监督机制 镇政府起诉市政府的法治意义2004年 郸城县城关镇政府和退休的原镇领导张显荣 因为一块地皮的使用权权属发生争议 2005年12月 郸城县政府以文件的形式确定 张显荣享有这块地皮的使用权 城关镇政府不服 向周口市政府递交了复议申请书 然而 周口市政府并没有就土地问题作出裁决 而是给出一张 行政复议案件终止通知书 终止的理由是 超出复议时效一天 这样的结果让镇政府有些接受不了 几经磋商之后 决定采取诉讼的方法 状告周口市政府 并在周口市中级法院立案庭顺利立案 这样的官司在国内尚属首次 西桦 镇政府起诉市政府的法治意义 中国法院网 点评 中华人民共和国宪法 第5条规定 中华人民共和国实行依法治国 建设社会主义法治国家 所谓建设法治国家 说通俗点 就是要抛弃以血缘 熟人 局部利益 力量强弱 权力等级等因素形成的人与人 群体与群体 权力与权力之间的依附关系 从而建立起法律框架内的共识关系 无论你是什么人 无论你是哪个行业 哪一级权力部门 彼此之间都是平等的 大家都用法律的规定来处理彼此之间的利益或纠纷 即使是平头百姓 只要你的话你的行为合法 你就至高无上 如果不合法 即使是高官 也只能乖乖服从 显然 上述三方 郸城县城关镇政府 周口市政府和周口市中级法院 的做法确实向法治目标迈出了一大步 首先 城关镇没有将自己看成是单纯的下级 而是把自己看成一个在法律上与周口市平等的权力机关 没有把自己看成一个 即使上级错了也要无条件服从 的下属 也没把上级看成一个可以超越法律的特殊阶层 其次 周口市政府不觉得被下级起诉就有损自己的尊严 而周口市中级法院也只将当地市政府看成普通的案件当事人