施工单位工程造价管理及成本控制.doc

施工企业工程造价管理及成本控制【摘 要】施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制施工成本，以提高建筑安装施工企业的经营效果。 【关键词】工程造价；管理；成本控制。【引 言】项目是施工企业的成本中心，也是利润的主要来源。随着行业竞争日趋激烈，获利空间越来越小，施工企业都更加重视工程项目的工程造价及成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。本文结合施工项目的实际，就工程造价及成本管理的一些问题谈些粗浅的认识。一、总承包合同管理建筑工程施工承包合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一，是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以，要增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在施工前，应与业主、监理、施工各方进行协商，明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利履行，以避免施工中和结算时双方发生争议，有效的合同也可以预防纠纷的发生。二、施工组织的优化施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件，工程造价的确定,是以施工组织设计为依据,并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。工程造价是由施工组织设计确定,工程造价的高低除了与预算知识有关外,很大程度上取决于施工方案的先进与否,不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定的工程造价才合理。三、工程材料价格管理工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。“市场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。为了控制工程造价，应主动去了解市场，控制工程造价，走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。认真研究拟采购的材料、设备的技术问题，认真推敲合同的技术条款从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，杜绝因设备采用、安装问题对今后造成不良影响，合理控制工程造价。四、施工阶段工程造价及成本的管理工程施工期是成本控制的主要实施阶段。在这个过程中，应十分注重成本信息的归集和分析。要分期、分项收集整理成本资料，准确收集成本费用，分析实际成本与预算成本的差异，及时作出调整。公司(分公司)的财务、审计部门要充分发挥其监督指导职能，必要时进行过程审计。主管部门还应对项目成本控制体系运行是否有效，以及责、权、利落实情况定期进行检查，以督促其提高工作成效。施工是形成建设工程实体，实现建设工程使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段，既要注重控制工程造价、降低施工成本，又要注重结算证据的保全。 工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，不仅增加人力的投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度，缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使工程的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来利影响或留下工程质量隐患。如果要降低成本，只能按费用最低的原则安排计划，整个工程需要的施工时间就较长。 以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立，不能奢望造价、工期、质量三大目标同时达到“最优”，即：既要投资少，又要工期短，还要质量好。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他两个目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。 对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如：加快、缩短工期虽然需要增加一定的投资，但是可以减少企业管理费用现场经费的支出。另外，从质量控制的角度，如果在实现施过程中进行严格的质量控制，可以减少实施过程中的返工费用。另一方面，严格控制质量还能起到保证进度的作用。 正是由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。 1、组织措施 从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。 （1）将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。 （2）核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。 （3）其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作。 2、技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。 （1）合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工； （2）对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案； （3）及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据； （4）按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费； （5）严格按合同质量标准施工，认真按照质量验收，程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。 3、经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。 （1）项目部预算员应当在合同价款可以调整的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师（或甲代表），工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。工程师收到通知后14天内不作答复也不提出改进意见，视为该调整已经同意（或按合同约定） （2）认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。 （3）及时办理经济签证。 4、合同措施 由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。 索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。 可以向业主索赔的情况包括： （1）业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；工程师未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准；还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。 （2）合同缺陷：这不仅包括商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下，工程师有权作出解释，但如果我们执行工程师的解释后引起成本增加或工期延长，可以向业主提出索赔。 （3）施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔。 （4）工程变理：工程施工中，工程量的变化是不可避免的。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，都迫使我们承包提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。 （5）工期拖延：由于受天气、水文地质等因素的影响，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔。 （6）工程师指令：为了保证合同达到既定目标，工程师可以发布各种必要的指令。相应地，因这种指令（包括指令错误）而造成的成本和（或）工期延误，施工企业当然可以向业主索赔。 掌握了可以向业主索赔的情况，还必须按索赔程序进行操作，索赔报告才有效： （1）施工企业应在索赔事件发生后的28天内向工程递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。该意向通知是施工企业就具体珠索赔事件向工程师和业主表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，工程师和业主有权拒绝施工企业的索赔要求。 （2）索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间内。施工企业应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括：事件发生的原因，对其权益影响的证据资料，索赔的依据，此项索赔要求补偿的款项、工期拖延天数和详细计算等有关材料。 五、竣工阶段的项目造价及成本管理工程竣工阶段，应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。1.工程竣工阶段，项目预算人员应先准备以下结算资料：(1)施工承包合同、竣工图、设计变更联系单、现场签证单、施工组织设计，以及施工过程中甲乙双方共同形成的会议纪要等资料；(2)甲乙双方签字认可的隐蔽工程验收记录、当地造价部门颁布的各类调价文件。2.结合以下预算及时编制竣工决算：(1)项目工程施工图预算；(2)设计变更预算；(3)项目现场签证预算；(4)材料差价预算；(5)政策性调整预算。3.工程项目竣工决算编制完毕后，项目预算人员应积极主动与业主或