电-子-政-务[]PPT课件

电子政务 杨毅 2 电子政务概述 一 电子政务的概念1 电子政务就是政府应用现代化信息和通信技术 将管理和服务通网络技术进行集成 在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组 超越时间 空间和部门分割的限制 全方位地向社会提供优质 规范 透明 符合国际水准的管理和服务 它包括三个方面的含义 借助电子信息和数字网络技术 处理与政权有关的公开事务 对政府管理事处进行组织结构的重组和业务流程的再造 3 电子政务概述 表 1 1 传统政府与电子政府的比较 传统政府 电子政府 实体性 虚拟性 地域性 超地域性 集中管理 分权管理 政府实体性管理 系统程序性管理 垂直化分层次结构 扁平化辐射结构 在传统经济中运行 适应新经济发展 2 电子政务与传统政务的区别 传统政务遵循政务边际成本递增法则 电子政务遵循政务边际成本递减法则 政务边际成本递减是指社会管理的中间成本 在社会管理范围扩大中相对减少 4 电子政务概述 3 电子政务与办公自动化应用定位各有所侧重 电子政务侧重于政府内部部门之间 跨部门 以及政府部门与企业或个人模式的应用 而办公自动化系统则更多的把重点放在一个政府部门内部或一个系统内部 在系统用户方面 办公自动化系统的用户一般绝大多数为政府部门的内部用户 而电子政务的主要用户则是政府部门以外的用户 如其他部门的用户 企业用户和社会公众 可以把电子政务看作办公自动化系统在范围和功能上延伸 即 面向社会的政府办公自动化 参与该应用的角色由政府职员扩展为全社会的各类用户角色 5 电子政务概述 二 电子政务的发展 6 电子政务概述 二 电子政务的发展1 国外 美国是较早发展电子政务的国家 也是电子政务最发达的国家 2000年9月美国政府开通 第一政府 网 这是个超大型电子网站 旨在加速政府对公民需要的反馈 减少中间工作环节 让美国公从能更快捷 更方便地了解政府 并能在同一个政府网站站点内完成竞标和向政府申请贷款 美政府的网上交易也已展开 在全国范围内实现了网上政府债券 网上缴纳税款以及邮票 硬币买卖等 7 电子政务概述 二 电子政务的发展1 国外 欧盟制定了信息社会纲领 各成员国也分别制定了本国的信息社会行动计工和电子政务规划 亚洲日本 新加坡发展较快 日本政府2000年3月正式启动 电子政务工程 并将在2005以前让政府各部门的主要业务通过互联网进行 新加坡是20世纪80年代开始发展电子政务 现在已经成为世界上电子政务最发达的国家之一 8 电子政务概述 二 电子政务的发展2 我国发展概况 初期缓慢发展 80年代的办公自动化和93年底启动的 三金工程 金桥 金关 金卡 90年代末期 由于网络技术的快速发展和信息基础设施的完善 电子政务驶入快车道 突破了部门和地域限制 向交互性和互联网方向发展 1996年 国务院成立了国务院信息化工作领导小组 加强了对全国信息化工作的统一领导 大大推动了政府信息化建设 9 电子政务概述 二 电子政务的发展国家 十五 规划提出的以信息化带动工业化 实现国民经济的跨越式发展1 已经发生的信息技术革命是一个结构现象 不是周期现象2 信息化可能带来新的发展机遇 可能重新获得国际竞争力3 发展互联网经济对推动改革 调整结构有很大作用 10 电子政务概述 二 电子政务的发展最近一两年来 电子政务开始向更高层次发展 主要表现在以下三个方面 首先 许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为 十五 规划的重要内容 上海 深圳 广州 天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划 其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一 其次 专业化的政府服务网站日益增多 服务内容更加丰富 功能不断增强 互动性得到很大提高 部门纷纷推出各种网上办公业务 第三 电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展 安全性不断提高 11 电子政务概述 二 电子政务的发展我国政府信息化工作主要在两个方面 一个是金字系列工程 金桥 金关 金卡 金税等一个是政府上网工程 12 电子政务概述 二 电子政务的发展最近一两年来 电子政务开始向更高层次发展 主要表现在以下三个方面 首先 许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为 十五 规划的重要内容 上海 深圳 广州 天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划 其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一 其次 专业化的政府服务网站日益增多 服务内容更加丰富 功能不断增强 互动性得到很大提高 部门纷纷推出各种网上办公业务 第三 电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展 安全性不断提高 13 电子政务概述 三 我国电子政务面临的问题与对策它能够显著提高党政部门的工作效率 但同时又在客观上形成了公职人员对于机器的依赖 电子政务能够降低政务活动的成本 但是电子政务系统本身的造价却又十分昂贵 它能够大大加快政务信息的处理速度 但同时也使这些信息面临新的安全威胁 14 电子政务概述 三 我国电子政务面临的问题与对策1 数字鸿沟问题2 安全与保密问题3 观念转变问题4 网站建设的长期性问题5 数据来源的复杂性问题6 信息的时效性问题7 信息技术水平问题8 收费方式问题 15 电子政务概述 四 电子政务与政府管理创新1 电子时代的政府电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上 而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造 电子政务框架不是现实政府的一一对应 16 电子政务概述 四 电子政务与政府管理创新2 政府行为模式的改善要求政府组织由便于控制的金字塔型向有利于服务的网络型转变 电子政务的实施促使行政组织重组 1 行政组织结构由递阶式管理的金字塔型呈现扁平化趋势 向递阶与网络混合的混合型转变 2 行政组织由重分工向重整合的转变 而随着电子政务的实施 统一的电子政务平台的建立 打破了过去的行政组织 条块分割 的现象 促进了行政组织的整合 促使行政组织进行网络化重组 17 电子政务概述 四 电子政务与政府管理创新3 电子政务与政府效率提升电子政务使政府组织变得更富有生机和效率 政府效率机制的建设包括政府审批制度改革 政府采购 以及电子支付系统 18 电子政务系统的建设和管理 一 电子政务的网络结构我国电子政务网络基础设施架构正经历由 三网一库 的结构向政务内外网结构的转变 三网 内网 专网 外网 一库 信息资源库 19 电子政务系统的建设和管理 1 三网一库 的架构 20 电子政务系统的建设和管理 三网一库 的架构的问题 专网与公共管理与服务网之间实行物理隔离 影响数据的实时交换 限制政府借助电子政务实现面向企业和公众的服务的发展 为了解决这一矛盾 保证在现有技术条件下满足安全要求 并提高数据交换效率和拓展政府网上公共服务的内容 提出了改进后的电子政务网络基本体系 由政务内网和政务外网组成的体系 21 电子政务系统的建设和管理 2 国家层面的电子政务网络的格局 的通知 中办发 2002 17号 国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构成 两网之间物理隔离 政务外网与互联网之间逻辑隔离 政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网 与副省级以下政务部门的办公网物理隔离 政务外网是政府的业务专网 主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务 22 电子政务系统的建设和管理 2 国家层面的电子政务网络的格局 23 电子政务系统的建设和管理 3 地方电子政务网络格局 地方电子政务网络与国家电子政务网络格局相对应 由各部门电子政务系统和门户网站构成 地方政府的电子政务网络建设 要按照统一要求 加快整合分散的业务系统一信息资源 充分利用现有资源和网络平台条件 杜绝重复建设 24 电子政务系统的建设和管理 典型的省 市 级电子政务体系结构 25 电子政务系统的建设和管理 一 统一的办公业务内网要实现电子政务的办公业务的顺畅流通 必须利用统一网络平台 对于各部门已经建设的业务系统和网络 应当按照统一规划和标准 抓紧调整 逐步规范和完善 实现原有系统与统一网络平台的互联互通 新建的业务系统 原则上要利用统一的网络平台 26 电子政务系统的建设和管理 典型的省 市 级电子政务体系结构 27 电子政务系统的建设和管理 二 统一的数据库建设规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内容 各分系统除实现本系统内部的业务活动外 还作为提供和获取共享信息的交换节点 通过中心数据库交换平台 实现各分系统间跨部门的共享功能 做好统一规划 统一开发 充分协调 有效使用建立统一的共享机制 28 电子政务系统的建设和管理 三 建立电子政务一体化平台和专业管理机构1 政府与公众之间信息 服务互动的一体化平台它可以使公众在与政府打交道的时候察觉不到不同政府部门之间的界限 在一个平台上即可同时办理原来需要到不同政府部门办理的事务 提高了政府的服务效率 29 电子政务系统的建设和管理 三 建立电子政务一体化平台和专业管理机构2 需要有专业机构与专业人士在政府的统一领导下 来进行科学的统一规划 制定统一的标准 按照统一的部署来进行建设 从客观实际上讲 政府机关目前的应用水平无法胜任开展各自独立的电子政务 同时也缺乏既懂专业技术又懂政府部门业务的人 建立信息主管 CIO 制度 设立专门机构来对电子政务进行统一的研究与规划 负责地方政府电子政务的统合 协调外 帮助各部门规划 建设与发展电子政务 以推动电子政务的健康有序且高效的发展 30 电子政务系统的建设和管理 三 建立电子政务一体化平台和专业管理机构3 如果政府机构纷纷各自开展独立的电子政务工程 势必造成很多不必要的重复建设 应贯彻 统筹规划 统一标准 联合建设 互联互通 资源共享 的方针 31 电子政务系统的建设和管理 四 建立政府互联网数据中心 IDC 数据中心为各政府部门和相关机构网站提供大规模 高质量 安全可靠的服务 让他们专注于在互联网上的内容与业务 而不必花费人力 财力进行资源的购置与维护 1 首先可以避免重复投资 分散建设 节约运行费用 确保网络安全 2 有专业人员进行维护 免除各政府部门的后顾之忧 3 带宽有保障 而且政府部门的网络维护问题可以得到解决 网络无法访问的现象也可以消失 4 各个政府机构不需要24小时实时监护网站 他们上网的主要目的是更新发布信息和获取网上信息 可以减轻各政府机构的日常技术维护工作 5 电子政务的发展必须是各部门的协同配合 IDC提供了一个统筹协调的舞台 32 电子政务系统的建设和管理 四 政府门户网站建设门户网站发展可以分为三个阶段 政务公开阶段 咨询服务阶段和网上办事阶段这三个阶段中所涉及的政府服务内容 并非简单地将政府部门中现有的职能直接搬上网 而是要通过整合政府现有的各项职能与服务 使政府工作更高效 33 电子政务系统的建设和管理 二 电子政务的功能结构 政府间的电子政务 Government Government G2G 如电子公文传递 电子文件 档案管理 电子财政管理 电子培训等 政府对企业的电子政务 Government Business G2B 如工商登记 税务登记 纳税 年检等 政府对社会的电子政务 Government Society G2S G2C 如信息发布 咨询 教育培训 就业 医疗 社保服务等等 34 电子政务系统的建设和管理 政府间以及政府部门间的电子政务应用电子政策法规管理电子公文的传输和管理电子司法档案管理电子培训电子财政管理电子绩效评估 35 电子政务系统的建设和管理 政府为企业提供电子化公共服务电子办理证照电子税务信息咨询服务规范市场服务中小企业电子服务 36 电子政务系统的建设和管理 政府为社会 公众 提供的电子化公共服务 1 信息服务 2 教育培训服务 3 就业服务 4 电子医疗服务 5 社会保险网络服务 6 电子验证 7 电子监督投诉 8 电子信访 37 电子政务系统的建设和管理 电子政务与电子商务电子商务的概念广义理解 电子商务是指在计算机与通信网络基础上 利用电子工具实现无纸化商业交易和商业管理活动的全过程 狭义理解 它是利用互联网及其技术 进行的在线交易和商业作业活动 38 电子政务系统的建设和管理 电子政务与电子商务电子商务时代 一方面要求政府对电子商务市场进行有效管理 通过电子政务的推行更好地为企业和民众服务 另一方面 作为经济活动中的大 买主 应带头使用电子商务 比如 通过电子招标为政府采购行为提供有效的途径等 39 电子政务系统的建设和管理 电子社区电子社区是指现代信息网络手段在城市社区管理中广泛应用 公民在网上可以享受到政府和企业提供的全程服务 使社会资源能够得到最大程度的利用 电子社区是电子政务发展的高级应用阶段 是全民性电子政务系统的重要组成部分 40 电子政务系统的建设和管理 电子社区电子社区主要包括电子社区综合平台 智能化小区 电子化写字楼 电子化娱乐系统 物业管理系统 远程医疗系统 电子收费系统和电子化查询系统等 41 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施1 系统规划目标 功能 实现策略 电子政务应用系统绝大部分委托IT企业进行开发即外包 组建项目内部团队 不同外包方式的选择 早期外包 晚期外包 部分外包组织和实施电子政务应用系统的开发 一般应成立由管理人员 技术专家在内的系统建设领导小组 并组成由技术雄厚 人员稳定的开发队伍和有关政府部门工作人员相结合的工作小组 42 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施2 系统开发首先进行需求分析然后进行系统的总体设计进行程序开发与测试投入运行使用 43 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施在电子政务应用系统开发设计和实现过程中应遵循以下原则 1 先进性和成熟性 采用目前比较成熟 先进 可靠的技术和产品 2 开放性和标准性 优先考虑采用国际标准 国家标准和行业规范的技术和产品 保证系统的开放性 3 时效性 主要指能及时 全面 准确地采集有关的数据信息 使之根据需要动态地反映各种变化 4 安全性 采用有效措施保障系统安全 通过权限控制模块来控制系统中用户可以使用的功能和可以访问的数据的范围 44 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施在电子政务应用系统开发设计和实现过程中应遵循以下原则 5 共享性和兼容性 提供信息资源的共享和原有综合业务系统 电子化和非电子化 的兼容 6 可扩充和易操作性 能根据计算机系统的更新和制度创新适时扩充新功能 应具有良好的界面 减少各种特别培训 并具有在线帮助功能 7 准确性和完整性 系统对信息及各种数据必须按程序处理 反映事实 计算准确 8 易维护性 系统须具备良好的可维护性 在投入正式运行后 维护成本较低 45 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施2 系统开发 需求分析需求分析需要系统开发者和熟悉政务的人员共同完成 基本分工是 政务人员负责提出系统的功能需求 系统要做什么 系统开发人员负责对事务数据及其流程加工并以适当的形式加以表达 46 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施2 系统开发 需求分析需求分析分为以下两阶段 初步调查阶段和提出建议方案阶段 47 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施2 系统开发 需求分析 初步调查阶段 1 组织结构调查 2 办公流程调查 3 现行管理系统调查 4 行政职能和约束条件调查 5 存在问题的调查 6 业务构成调查 7 现有能力调查 8 计划类型特征调查 9 财务 成本调查 48 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施2 系统开发 需求分析 提出精建议方案阶段新系统的建议方案是根据用户的要求 初步调查报告以及系统分析人员的知识和经验提出的 它是系统的雏形 1 确定目标 确定系统目标的根据是需求分析和初步调查报告 2 确定系统的范围 为达到确定的系统目标 必须在用户提出要求和现场调查的基础上 通过分析和讨论 划定新系统涉及的范围和功能 49 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施2 系统开发 总体设计系统总体设计的任务是为进一步实现需求分析阶段的建议方案而提出系统模型 详细地确定新系统的结构 将整个任务分成许多基本的 具体的分任务 系统的性能要求系统的易维护性系统的实施方案 系统实施方案是系统设计阶段的成果 50 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施2 系统开发 电子政务应用系统的编程与测试在设计和开发过程当中 不可避免地会出现一些偏差和疏漏 系统测试的目的 就是要通过来自开发方和使用方的一系列的高强度测验 发现这些偏差和漏洞 最大限度地保证系统的功能实现和运行性能 51 电子政务系统的建设和管理 三 电子政务系统规划和实施3 系统运行系统的配置安装人员培训技术支持维护 52 电子政务系统的建设和管理 四 电子政务的实施策略新的电子政务工作形式与旧的政府组织结构的矛盾 观点1 先改革机构 重组流程 才能谈电子政务 观点2 在电子政务还不成熟时 打破原有组织结构会导致混乱局面 应在推进电子政务过程中 逐步改革 先以业务流程化 网络化为起点 实现政务电子化 时机成熟的时候 流程和机构的重组会成为政府机构的内在需要 所以 应采用 先易后难 能改的先改 的策略 53 电子政务系统的建设和管理 四 电子政务的实施策略快速发展的信息技术与法律建设之间的矛盾 观点1 没有完善的法律环境作保障 电子政务难以为继 观点2 目前电子政务没有 放之四海而皆准 的完整体系 立法条件还不成熟 主要集中在电子签名的有效性 信息公开程度方面做出规定或者司法解释是目前电子政务在法律法规建设方面的核心问题 54 电子政务系统的建设和管理 四 电子政务的实施策略政务活动的安全性要求与为公众服务的信息开放之间的矛盾 观点1 政务 安全 高于一切 为了保障安全 宁可牺牲部分功能 观点2 发展是硬道理 不可 因噎废食 电子政务的安全要求与电子政务平台的开放性要求成为电子政务实施过程中最难以平衡的一对矛盾 如何把握安全与开放的平衡 一方面要把握住哪些信息是政府机密 哪些信息是可以开放的 另一方面 在电子政务平台的建设过程中要摆脱 安全绝对化 倾向 55 电子政务系统的建设和管理 四 电子政务的实施策略电子政务的推进策略必须采用螺旋式推进系统方法论作为指导 因地制宜 因势利导 有步骤地持续推进 56 绵阳电子政务 第一节绵阳电子政务概述绵阳是西部唯一的国家电子政务应用首批试点示范城市 网络基础设施较好 计算机应用也比较普及 各主要政府部门都建立了本单位内部的局域网络 形成了一系列的数据库 目前 我市电子政务建设存在的最大问题主要体现在以下两方面 条块分割 各自为政 资源没有实现很好的整合和共享 缺乏强有力的安全支撑体系 57 绵阳电子政务 第一节绵阳电子政务概述我市电子政务建设的指导思想 统一规划各部门的信息化建设必须与全市规划保持一致 资源共享充分利用市电子政务平台 挖掘和利用各部门的共享数据资源 业务整合利用现代信息技术 对政府工作方式和业务流程再造 提高政府服务效率 应用为先 分步实施坚持以需求为导向 以应用促发展 坚持 审慎规划 小步快走 的原则 58 绵阳电子政务 第一节绵阳电子政务概述我市电子政务建设的主要任务 通过整合资源搭建绵阳电子政务网络 建设绵阳电子政务综合支撑平台 促进部门信息化应用 推进部门间应用系统的信息交换与共享 充分实现资源共享 防止重复投资 达到提高政府办事效率 促进政务公开 加强政府服务 建立简便 务实 高效的行政管理体系的目的 59 绵阳电子政务 第一节绵阳电子政务概述主要建设内容包括如下四项 1 建立互联互通的绵阳电子政务网络平台 安全支撑平台及应用支撑平台 重点解决绵阳电子政务实施中互联互通 安全 备份与共享 高起点与经济实用等共性问题2 建立统一的信息资源数据库3 建设绵阳电子政务试点示范工程一系列业务应用系统4 建立完善的技术支持体系 以项目带动产业 促进绵阳信息产业及相关重点企业实现跨越式发展 60 绵阳电子政务 第一节绵阳电子政务概述绵阳电子政务管理体系 61 绵阳电子政务 绵阳电子政务总体结构 62 绵阳电子政务 绵阳电子政务总体结构 按照国家和省的要求 结合绵阳实情况需求 绵阳电子政务建设将网络划分为政务网与党政涉密网 两者之间物理隔离 63 绵阳电子政务 1 绵阳市党政网按照涉密系统小型化原则 党政网只延伸到市四大班子的相关领导办公室和工作处 室 各县 市 区 党政网管中心 其余有关部门使用专用加密计算机 专人管理 通过拨号或其他方式接入 党政网运行涉密文件的收发和涉密信息的报送等涉密系统 党政网与互联网物理隔离 64 绵阳电子政务 2 绵阳市政务网政务网由市 县 乡镇的各级党政机关及事业单位的局域网构成 通过市电子政务综合支撑平台 构成一个统一的 可扩展的安全支撑和业务支撑环境 使政府各部门之间实现安全的互联和信息交换 政务网主要承担党政机关的非密级信息的交换和业务互动 以及政府部门面向企业和公民的政务服务 实现政务公开和政务管理功能 它和互联网逻辑隔离 在市信息中心统一接入互联网 在政务网与互联网之间设置防火墙 实现其逻辑隔离 政务网主要基于MPLSVPN技术建立 各部门可采用光纤 DDN专线 ADSL等多种方式接入 65 绵阳电子政务 第二节绵阳电子政务综合支撑平台绵阳电子政务总体平台包括安全支撑和应用支撑两部分 虽然从逻辑上可以划分为这两个支撑平台 但两者是紧密耦合的 在物理实现时统一规划 统一建设 共同构成电子政务综合业务支撑环境 66 绵阳电子政务 绵阳电子政务综合支撑平台安全支撑体系绵阳电子政务的安全性建立在PKI PMI CA 安全平台的基础上 从身份认证 安全传输 访问控制 不可否认等安全需求方面予以解决 采取多种安全技术和手段解决网络系统的各种安全问题 67 绵阳电子政务 绵阳电子政务综合支撑平台安全支撑体系绵阳电子政务的安全性建立在PKI PMI CA 安全平台的基础上 从身份认证 安全传输 访问控制 不可否认等安全需求方面予以解决 采取多种安全技术和手段解决网络系统的各种安全问题 68 绵阳电子政务 绵阳电子政务综合支撑平台 69 绵阳电子政务 绵阳电子政务综合支撑平台应用支撑平台通过统一的接入认证网关 安全WEB门户系统 可信信息交换系统和可信应用传输系统 以及系统间的接口规范 实现电子政务系统的互联 互通 有效地实现信息共享 70 绵阳电子政务 统一的认证授权中心 CA CA认证中心的作用首先是为向电子政务各个系统 及系统工作人员 各类网络设备 服务器 用户终端等提供和验证数字证书 提供身份认证 数字签名 信息加密和安全传输 确保数据的完整性和安全性 从而实现身份认证和防止交易抵赖等功能 促进电子政务和电子商务的开展 71 绵阳电子政务 统一的认证授权中心 CA 数字证书采用公钥密码体制 即利用一对互相匹配的密钥进行加密 解密 每个用户设定一把特定的仅为本人所知的私有密钥 私钥 用它进行解密和签名 同时设定一把公开密钥 公钥 并由本人公开 用于加密和验证签名 当发送一份机密文件时 发送方使用接受方的公钥对数据加密 而接受方则使用自己的私钥解密 这样信息就可以安全地到达目的地 这种加密过程是一个不可逆过程 即只有用私有密钥才能解密 用户也可以采用自己的私钥对信息加以处理 由于密钥仅为本人所有 这样就产生了别人无法生成的文件 也就形成了数字签名 72 绵阳电子政务 统一的认证授权中心 CA CA认证中心主要面向应用提供 证书业务服务系统 通过构建证书认证中心 证书审核注册中心等提供数字证书的生产服务 证书查询验证服务系统 为应用支撑平台及应用系统提供证书查询验证服务 查询和验证数字证书 可信授权服务系统 向用户和应用程序提供授权管理服务 提供与实际业务处理模式相应的授权和访问控制 简化具体应用系统的开发和维护 73 绵阳电子政务 统一的认证授权中心 CA CA认证中心主要面向应用提供 密码服务系统是PKI平台的基础 主要提供加密 解密 签名 签名验证 数字信封等安全服务 以支持信息的机密性 完整性 不可抵赖性 身份认证和有效授权 可信时间戳服务系统 通过对目标数据加上可信时间源提供的时间标记 并用数字签名来保证时间标记的完整性与真实性 74 绵阳电子政务 应用服务中心主要构成应用服务系统在物理实现上紧密依托安全支撑平台 并面向应用来建设 建立统一的接入认证网关 面向电子政务Web门户及业务系统 提供公共的身份认证 单点登录和访问控制服务 建立安全Web门户系统 为接入用户提供一个统一的访问窗口和到各类具体电子政务业务服务系统的连接 建立可信的信息交换系统 为政府部门之间进行公文交换 并联审批等提供支持 为应用程序提供消息可靠传输服务并保障信息在传送过程中不被非法篡改 窃取和破坏等 建立安全的电子邮件系统 为政府部门提供常用的安全邮件服务 建立可信的应用传输系统 提供网络环境下的政务资源信息可靠传输 75 绵阳电子政务 政务数据中心实现集中式高效管理 降低数据维护复杂度和成本 建立数据交换系统 使得信息和数据可以在不同的系统中实现共享和交换 便于协同办公业务的开展 建立安全可靠的数据备份系统 当系统出现故障后 为快速恢复数据提供可靠的保障 保证电子政务业务的顺利开展 76 绵阳电子政务 部门业务系统和电子政务平台的关系利用电子政务平台设施完善的机房 集中为各部门提供主机托管 虚拟主机 数据存取等各种服务 大幅度降低各部门中心机房建设和系统维护的成本 利用数据中心的主机资源 软件资源和网络资源和认证中心 CA 为各部门构建专用应用系统 各部门通过网络获得这些应用服务 以充分实现资源共享 77 绵阳电子政务 部门业务系统和电子政务平台的关系各部门已经建设的业务系统和网络 要按照统一规划和技术标准 逐步规范和完善 实现原有系统与统一网络平台的互联互通 新建业务系统 要利用统一的市电子政务安全支撑和应用支撑平台进行设计建设 78 绵阳电子政务 三 重点业务示范工程绵阳的电子政务建设最终落实在各项应用上 在统一的网络基础 安全支撑平台和应用支撑平台上开展各种应用 这些应用主要分两种 面向公众的服务系统 面向政府办公人员的业务系统 目前准备在政务网和综合支撑平台上建设的五个项目有 公共管理与服务门户 公文交换与处理系统 行政服务中心并联审批系统 绵阳居民 数据与服务信息系统 企业基础信息交换系统 79 绵阳电子政务 三 重点业务示范工程 1 公共管理与服务门户主要作用绵阳市公共管理与服务门户建设过程就是资源整合和服务整合的过程 作为党委 政府发布信息的窗口 将各部门带共性的信息 如政务公开信息 进行集中统一发布 方便公众查询 为政府各部门的网上办公 网上审批等电子政务应用提供统一的入口和安全 应用支撑 为各部门提供虚拟主机 主机托管等服务 80 绵阳电子政务 81 绵阳电子政务 三 重点业务示范工程 1 公共管理与服务门户主要构成内容发布与管理系统信息检索系统部门信箱系统网上办公受理系统邮件服务系统视频服务系统互动交流系统网站流量监控系统 82 绵阳电子政务 四 重点业务示范工程 2 公文交换与处理系统公文交换是在各个单位之间的进行公文传递 发送 公文处理是在单位内部进行公文流转 处理 通过这两大模块的紧密配合 实现公文的电子化处理 83 绵阳电子政务 四 重点业务示范工程 3 行政服务中心并联审批系统利用绵阳电子政务网络 利用综合支撑平台的CA认证中心 数据中心 实现窗口与各单位后端业务系统之间安全地信息传输及交换 达到并联审批的目的 84 绵阳电子政务 85 绵阳电子政务 四 重点业务示范工程 4 绵阳居民 数据与服务信息系统系统建设目标建立统一的社区综合管理平台 建立居民数据交换系统 实现信息标准化和