开发建设局行政执法职权和责任分解.doc

审查岗位责任人:解珉(二)审核机构:区房屋拆迁管理办公室审核岗位责任人:管金亮(三)决定机关:区房屋拆迁管理办公室决定岗位责任人:佟承志.$开发建设局行政执法职权和责任分解第一部分城市房屋拆迁管理：行政裁决因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的。（一）实施机构：区房屋拆迁管理办公室审查岗位责任人：解珉调查岗位责任人：解珉（二）审核机构：区房屋拆迁管理办公室审核岗位责任人：管金亮（三）决定机关：区房屋拆迁管理办公室决定岗位责任人：佟承志（四）执法程序1、接收申请材料并进行审查拆迁人申请行政裁决的，应当提交下列资料：裁决申请书；法定代表人的身份证明；被拆迁房屋权属证明材料；被拆迁房屋的估价报告；对被申请人的补偿安置方式；申请人与被申请人的协商记录；未达成协议的被拆迁人比例及原因；其它与裁决有关的材料。被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列材料：裁决申请书；申请人的身份证明；被拆迁房屋的权属证明；申请裁决的理由及相关证明材料；应当提供的与行政裁决有关的其他材料。符合条件的，在5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请资料不全的，在5个工作日内一次性告知申请人；可以当场补正的，应当当场补正。2、向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利3、审查相关资料、程序的合法性4核实补偿标准5组织当事人调解6出具裁决书经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，应当作出书面裁决；拆迁当事人拒绝调解的，应依法进行裁决。书面裁决必须经房屋拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。行政裁决应当自收到申请之日起30日内做出。（五）执法责任根据青南政发20075号青岛市市南区行政执法责任追究办法执行。其他具体行政行为城市房屋拆迁许可（一）实施机构：区房屋拆迁管理办公室受理岗位责任人：解珉审查岗位责任人：解珉（二）审核机构：区房屋拆迁管理办公室审核岗位责任人：管金亮（三）决定机关：区房屋拆迁管理办公室决定岗位责任人：佟承志（四）执法程序：1、受理条件：申请本项行政许可所需提交材料：（1）青岛市拆迁许可证书面申请；（2）建设项目批准文件（复印件2份）；（3）建设用地规划许可证（复印件2份）；（4）国有土地使用权批准文件（复印件2份）（5）拆迁补偿方案（原件2份）；（6）用于房屋补偿的房源证明；（7）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金存储证明（原件1份）。标准：申请人提交的申办材料齐全、真实、规范、有效。接到申请材料后，根据下列情形分别作出处理：(1)申请材料符合标准的，必须即时受理，并填写受理通知书；(2)申请事项依法不需要取得行政许可或者申请事项依法不属于拆迁行政管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不予受理，并出具拆迁行政许可不予受理通知书；(3)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当填写拆迁行政许可补正材料通知书，将需要补齐补正材料的全部内容、要求当场或者在5个工作日内告知申请人。 以信函等方式提交申请材料的，受理人员应当自接到申请材料之日起5个工作日内作出相应处理。2、审查按照审查标准进行审查。对申请材料进行审查后，提出同意或不同意批准的审查意见及理由，填写审批表，与申办材料一并转审核人员。时限：10个工作日内完成。3、审批标准：同审查标准。本岗位责任人：拆迁管理科科长岗位职责及权限：按审核标准对审查意见进行审批。时限：7个工作日内完成。 4、发放拆迁许可证工作标准：（1）制发的文书完整、正确、有效（2）留存归档的审批文书材料齐全、规范。5、执法责任：根据青南政发20075号青岛市市南区行政执法责任追究办法执行。第二部分建筑工程质量监督管理：行政处罚（共十项）一、建设工程质量管理条例第五十六条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：1、迫使承包方以低于成本的价格竞标的；2、任意压缩合理工期的；3、明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；4、施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的；5、建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；6、未按照国家规定办理工程质量监督手续的；7、明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；8、未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。（一）实施机构：青岛市建筑工程质量监督站市南区站立案岗位责任人：刘芙蓉调查岗位责任人：李玉栋（二）审核机构: 青岛市建筑工程质量监督站市南区站审核岗位责任人：李玉栋(三)决定机关: 市南区开发建设局决定岗位责任人：佟承志(四)执法程序:1、立案阶段立案标准：发现应予行政处罚的违法行为的明确线索。立案办理总时限：7个工作日（1）在质监工作中发现违法行为或接到违法行为举报的，执法人员提出立案调查处理意见，填写立案审批表，报分管领导。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意处理意见的，作出审定决定，填写立案审批表，转执法人员。不同意处理意见的，与执法人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写立案审批表，转调查执法人员。办理时限：2个工作日2、调查取证阶段调查取证标准：案件事实清楚、证据确凿。调查取证办理总时限：40个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过20个工作日。（1）分管领导批准立案调查的，调查人员会同执法人员（不得少于两人）对具体违法行为进行调查取证。由调查人员制作询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录，填写证据清单。在查清案情的基础上，调查人员与执法人员协商后，由调查人员拟订案件处理意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。拟对当事人进行行政处罚的，调查人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权利并记录在案，充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重处罚。办理时限：40个工作日（2）行政处罚的听证。拟对单位处以20万元以上罚款的，调查人员报分管领导同意后，由调查人员制发听证告知书，取得送达回证，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，由非本案调查人员负责主持听证。调查执法人员制发听证通知书、听证公告，制作听证笔录和听证报告，并根据听证结果重新审查并提出对具体违法行为的处理意见。办理时限：12个工作日听证通知书应当在举行听证的7日前制发，取得送达回证。3、审核决定阶段审核决定标准：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定：第一款：迫使承包方以低于成本的价格竞标的。1). 迫使承包方以低于成本的价格5%以下竞标的，处20万元以上30万元以下的罚款；2). 迫使承包方以低于成本的价格5%以上7%以下竞标的，处30万元以上40万元以下的罚款；3). 迫使承包方以低于成本的价格7%以上竞标的，处40万元以上50万元以下的罚款。第二款：任意压缩合理工期的。1). 任意压缩合理工期5%以下的，处20万元以上30万元以下的罚款；2). 任意压缩合理工期5%以上7%以下的，处30万元以上40万元以下的罚款；3). 任意压缩合理工期7%以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。第三款：明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。1). 明示或者暗示一处设计单位或者施工单位违反一项工程建设强制性标准，降低工程质量的，处20万元以上30万元以下的罚款；2). 明示或者暗示二处设计单位或者施工单位违反二项工程建设强制性标准，降低工程质量的，处30万元以上40万元以下的罚款；3). 明示或者暗示二处以上设计单位或者施工单位违反二项以上工程建设强制性标准，降低工程质量的，处40万元以上50万元以下的罚款。第四款：施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的。1). 施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，超过责令整改时间30日以内的，处20万元以上30万元以下的罚款；2). 施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，超过责令整改时间30-60日的，处30万元以上40万元以下的罚款；3). 施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的，超过责令整改时间60日以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。第五款：建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的。1). 超过责令整改时间30日以内的，处20万元以上30万元以下的罚款；2).逾期30-60日的，处30万元以上40万元以下的罚款；3).逾期60日以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。第六款：未按照国家规定办理工程质量监督手续的。1). 超过责令整改时间30日以内的，处20万元以上30万元以下的罚款；2).逾期30-60日的，处30万元以上40万元以下的罚款；3).逾期60日以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。第七款：明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。1). 明示或者暗示施工单位使用一种不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，处20万元以上30万元以下的罚款；2). 明示或者暗示施工单位使用二种不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，处30万元以上40万元以下的罚款；3). 明示或者暗示施工单位使用二种以上不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，处40万元以上50万元以下的罚款。第八款：未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。1).超过责令改正时间30日以内的，处20万元以上30万元以下的罚款；2).逾期30-60日的，处30万元以上40万元以下的罚款；3).逾期60日以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。审查决定办理总时限：60个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，经分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过5个工作日。（1）审核人员对调查取证情况和拟订的处理意见进行审核。认为已经查清案件事实、收集证据齐全、拟订案件处理意见适当的，提出审核意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。认为尚未查清案件事实、收集证据不全、拟订案件处理意见不当的，应与调查取证执法人员沟通情况、交换意见后，提出审核意见及理由，填写案件处理呈批表，退回调查执法人员补充办理。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意审核人员审核意见的，作出审定决定，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。办理时限：5个工作日4、送达执行阶段（1）调查执法人员根据分管领导的审定决定制发档案行政处罚决定书，取得送达回证。调查人员宣读具体行政处罚决定书后当场将其交付当事人。办理时限：1个工作日当事人不在场的，依照民事诉讼法有关送达的规定，将档案行政处罚决定书送达当事人。办理时限：7个工作日（2）行政处罚决定书规定有罚款处罚且当事人在十五日内不缴纳罚款的处理。执法人员提出每日按罚款数额的百分之三加处罚款的处罚意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。办理时限：1个工作日（3）分管领导批准采取加处罚款处罚的，执法人员根据分管领导的审定决定制发行政处罚决定书，取得送达回证。办理时限：当事人在场的1个工作日当事人不在场的7个工作日（4）当事人逾期不履行档案行政处罚决定。执法人员提出申请人民法院强制执行的处理意见，填写审批表，报分管领导。办理时限：1个工作日分管领导审定处理意见。办理时限：1个工作日分管领导批准申请人民法院强制执行的，执法人员填写行政处罚强制执行申请书，与调查处理本案的相关文件材料一并报送人民法院。办理时限：2个工作日5、结案阶段处罚决定履行或执行后，制作结案报告，并对有关案卷整理归档。（五）执法责任根据青岛市市南区行政执法责任追究办法第十五条对行政执法责任的有关责任人，区行政机关应当根据行政执法责任的情节、社会危害程度及其影响，依照管理权限实施以下责任追究：行政过错责任以下列方式予以追究：（一）批评教育；（二）责令作出书面检查；（三）通报批评；（四）取消当年评优评先资格；（五）扣发全年日常考核奖；（六）诫勉；（七）暂扣或收回行政执法证件；（八）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；（九）调离工作岗位；（十）辞退；（十一）给予行政纪律处分。前款规定的追究方式可以单处，也可以并处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。二、建设工程质量管理条例第五十八条：违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1、 未组织竣工验收，擅自交付使用的；2、 验收不合格，擅自交付使用的；3、 对不合格的建设工程按照合格工程验收的。（一）实施机构：青岛市建筑工程质量监督站市南区站立案岗位责任人：刘芙蓉调查岗位责任人：李玉栋（二）审核机构: 青岛市建筑工程质量监督站市南区站审核岗位责任人：李玉栋(三)决定机关: 市南区开发建设局决定岗位责任人：佟承志(四)执法程序:1、立案阶段立案标准：发现应予行政处罚的违法行为的明确线索。立案办理总时限：7个工作日（1）在质监工作中发现违法行为或接到违法行为举报的，执法人员提出立案调查处理意见，填写立案审批表，报分管领导。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意处理意见的，作出审定决定，填写立案审批表，转执法人员。不同意处理意见的，与执法人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写立案审批表，转调查执法人员。办理时限：2个工作日2、调查取证阶段调查取证标准：案件事实清楚、证据确凿。调查取证办理总时限：40个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过20个工作日。（1）分管领导批准立案调查的，调查人员会同执法人员（不得少于两人）对具体违法行为进行调查取证。由调查人员制作询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录，填写证据清单。在查清案情的基础上，调查人员与执法人员协商后，由调查人员拟订案件处理意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。拟对当事人进行行政处罚的，调查人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权利并记录在案，充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重处罚。办理时限：40个工作日（2）行政处罚的听证。拟对单位处以工程合同价款2以上罚款的，调查人员报分管领导同意后，由调查人员制发听证告知书，取得送达回证，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，由非本案调查人员负责主持听证。调查执法人员制发听证通知书、听证公告，制作听证笔录和听证报告，并根据听证结果重新审查并提出对具体违法行为的处理意见。办理时限：12个工作日听证通知书应当在举行听证的7日前制发，取得送达回证。3、审核决定阶段审核决定标准：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定：第一款：未组织竣工验收，擅自交付使用的。1). 超过责令改正时间30日以内的，处工程合同价款2以上2.5以下的罚款；2). 逾期30-60日的，处工程合同价款2.5以上3以下的罚款；3). 逾期60日以上的，处工程合同价款3以上4以下的罚款。第二款：验收不合格，擅自交付使用的。1). 超过责令改正时间30日以内的，处工程合同价款2以上2.5以下的罚款；2). 逾期30-60日的，处工程合同价款2.5以上3以下的罚款；3). 逾期60日以上的，处工程合同价款3以上4以下的罚款。第三款：对不合格的建设工程按照合格工程验收的。1). 超过责令改正时间30日以内的，处工程合同价款2以上2.5以下的罚款；2). 逾期30-60日的，处工程合同价款2.5以上3以下的罚款；3). 逾期60日以上的，处工程合同价款3以上4以下的罚款。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。审查决定办理总时限：60个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，经分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过5个工作日。（1）审核人员对调查取证情况和拟订的处理意见进行审核。认为已经查清案件事实、收集证据齐全、拟订案件处理意见适当的，提出审核意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。认为尚未查清案件事实、收集证据不全、拟订案件处理意见不当的，应与调查取证执法人员沟通情况、交换意见后，提出审核意见及理由，填写案件处理呈批表，退回调查执法人员补充办理。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意审核人员审核意见的，作出审定决定，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。办理时限：5个工作日4、送达执行阶段（1）调查执法人员根据分管领导的审定决定制发档案行政处罚决定书，取得送达回证。调查人员宣读具体行政处罚决定书后当场将其交付当事人。办理时限：1个工作日当事人不在场的，依照民事诉讼法有关送达的规定，将档案行政处罚决定书送达当事人。办理时限：7个工作日（2）行政处罚决定书规定有罚款处罚且当事人在十五日内不缴纳罚款的处理。执法人员提出每日按罚款数额的百分之三加处罚款的处罚意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。办理时限：1个工作日（3）分管领导批准采取加处罚款处罚的，执法人员根据分管领导的审定决定制发行政处罚决定书，取得送达回证。办理时限：当事人在场的1个工作日当事人不在场的7个工作日（4）当事人逾期不履行行政处罚决定。执法人员提出申请人民法院强制执行的处理意见，填写审批表，报分管领导。办理时限：1个工作日分管领导审定处理意见。办理时限：1个工作日分管领导批准申请人民法院强制执行的，执法人员填写行政处罚强制执行申请书，与调查处理本案的相关文件材料一并报送人民法院。办理时限：2个工作日5、结案阶段处罚决定履行或执行后，制作结案报告，并对有关案卷整理归档。（五）执法责任根据青岛市市南区行政执法责任追究办法第十五条对行政执法责任的有关责任人，区行政机关应当根据行政执法责任的情节、社会危害程度及其影响，依照管理权限实施以下责任追究：行政过错责任以下列方式予以追究：（一）批评教育；（二）责令作出书面检查；（三）通报批评；（四）取消当年评优评先资格；（五）扣发全年日常考核奖；（六）诫勉；（七）暂扣或收回行政执法证件；（八）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；（九）调离工作岗位；（十）辞退；（十一）给予行政纪律处分。前款规定的追究方式可以单处，也可以并处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。三、建设工程质量管理条例第六十四条：违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2以上4以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理、并赔偿因此造成的损失。（一）实施机构：青岛市建筑工程质量监督站市南区站立案岗位责任人：刘芙蓉调查岗位责任人：李玉栋（二）审核机构: 青岛市建筑工程质量监督站市南区站审核岗位责任人：李玉栋(三)决定机关: 市南区开发建设局决定岗位责任人：佟承志(四)执法程序:1、立案阶段立案标准：发现应予行政处罚的违法行为的明确线索。立案办理总时限：7个工作日（1）在质监工作中发现违法行为或接到违法行为举报的，执法人员提出立案调查处理意见，填写立案审批表，报分管领导。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意处理意见的，作出审定决定，填写立案审批表，转执法人员。不同意处理意见的，与执法人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写立案审批表，转调查执法人员。办理时限：2个工作日2、调查取证阶段调查取证标准：案件事实清楚、证据确凿。调查取证办理总时限：40个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过20个工作日。（1）分管领导批准立案调查的，调查人员会同执法人员（不得少于两人）对具体违法行为进行调查取证。由调查人员制作询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录，填写证据清单。在查清案情的基础上，调查人员与执法人员协商后，由调查人员拟订案件处理意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。拟对当事人进行行政处罚的，调查人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权利并记录在案，充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重处罚。办理时限：40个工作日（2）行政处罚的听证。拟对单位处以工程合同价款2以上罚款的，调查人员报分管领导同意后，由调查人员制发听证告知书，取得送达回证，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，由非本案调查人员负责主持听证。调查执法人员制发听证通知书、听证公告，制作听证笔录和听证报告，并根据听证结果重新审查并提出对具体违法行为的处理意见。办理时限：12个工作日听证通知书应当在举行听证的7日前制发，取得送达回证。3、审核决定阶段审核决定标准：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定：1. 超过责令改正时间30日以内的，处工程合同价款2以上2.5以下的罚款；2. 逾期30-60日的，处工程合同价款2.5以上3以下的罚款；3. 逾期60日以上的，处工程合同价款3以上4以下的罚款。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。审查决定办理总时限：60个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，经分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过5个工作日。（1）审核人员对调查取证情况和拟订的处理意见进行审核。认为已经查清案件事实、收集证据齐全、拟订案件处理意见适当的，提出审核意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。认为尚未查清案件事实、收集证据不全、拟订案件处理意见不当的，应与调查取证执法人员沟通情况、交换意见后，提出审核意见及理由，填写案件处理呈批表，退回调查执法人员补充办理。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意审核人员审核意见的，作出审定决定，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。办理时限：5个工作日4、送达执行阶段（1）调查执法人员根据分管领导的审定决定制发档案行政处罚决定书，取得送达回证。调查人员宣读具体行政处罚决定书后当场将其交付当事人。办理时限：1个工作日当事人不在场的，依照民事诉讼法有关送达的规定，将行政处罚决定书送达当事人。办理时限：7个工作日（2）行政处罚决定书规定有罚款处罚且当事人在十五日内不缴纳罚款的处理。执法人员提出每日按罚款数额的百分之三加处罚款的处罚意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。办理时限：1个工作日（3）分管领导批准采取加处罚款处罚的，执法人员根据分管领导的审定决定制发行政处罚决定书，取得送达回证。办理时限：当事人在场的1个工作日当事人不在场的7个工作日（4）当事人逾期不履行档案行政处罚决定。执法人员提出申请人民法院强制执行的处理意见，填写审批表，报分管领导。办理时限：1个工作日分管领导审定处理意见。办理时限：1个工作日分管领导批准申请人民法院强制执行的，执法人员填写行政处罚强制执行申请书，与调查处理本案的相关文件材料一并报送人民法院。办理时限：2个工作日5、结案阶段处罚决定履行或执行后，制作结案报告，并对有关案卷整理归档。（五）执法责任根据青岛市市南区行政执法责任追究办法第十五条对行政执法责任的有关责任人，区行政机关应当根据行政执法责任的情节、社会危害程度及其影响，依照管理权限实施以下责任追究：行政过错责任以下列方式予以追究：（一）批评教育；（二）责令作出书面检查；（三）通报批评；（四）取消当年评优评先资格；（五）扣发全年日常考核奖；（六）诫勉；（七）暂扣或收回行政执法证件；（八）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；（九）调离工作岗位；（十）辞退；（十一）给予行政纪律处分。前款规定的追究方式可以单处，也可以并处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。四、建设工程质量管理条例第六十五条：违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。（一）实施机构：青岛市建筑工程质量监督站市南区站立案岗位责任人：刘芙蓉调查岗位责任人：李玉栋（二）审核机构: 青岛市建筑工程质量监督站市南区站审核岗位责任人：李玉栋(三)决定机关: 市南区开发建设局决定岗位责任人：佟承志(四)执法程序:1、立案阶段立案标准：发现应予行政处罚的违法行为的明确线索。立案办理总时限：7个工作日（1）在质监工作中发现违法行为或接到违法行为举报的，执法人员提出立案调查处理意见，填写立案审批表，报分管领导。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意处理意见的，作出审定决定，填写立案审批表，转执法人员。不同意处理意见的，与执法人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写立案审批表，转调查执法人员。办理时限：2个工作日2、调查取证阶段调查取证标准：案件事实清楚、证据确凿。调查取证办理总时限：40个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过20个工作日。（1）分管领导批准立案调查的，调查人员会同执法人员（不得少于两人）对具体违法行为进行调查取证。由调查人员制作询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录，填写证据清单。在查清案情的基础上，调查人员与执法人员协商后，由调查人员拟订案件处理意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。拟对当事人进行行政处罚的，调查人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权利并记录在案，充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重处罚。办理时限：40个工作日（2）行政处罚的听证。拟对单位处以10万元以上罚款的，调查人员报分管领导同意后，由调查人员制发听证告知书，取得送达回证，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，由非本案调查人员负责主持听证。调查执法人员制发听证通知书、听证公告，制作听证笔录和听证报告，并根据听证结果重新审查并提出对具体违法行为的处理意见。办理时限：12个工作日听证通知书应当在举行听证的7日前制发，取得送达回证。3、审核决定阶段审核决定标准：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定：1).超过责令改正时间30日以内的，处10万元以上13万元以下的罚款；2).逾期30-60日的，处13万元以上15万元以下的罚款；3).逾期60日以上的，处15万元以上20万元以下的罚款。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。审查决定办理总时限：60个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，经分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过5个工作日。（1）审核人员对调查取证情况和拟订的处理意见进行审核。认为已经查清案件事实、收集证据齐全、拟订案件处理意见适当的，提出审核意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。认为尚未查清案件事实、收集证据不全、拟订案件处理意见不当的，应与调查取证执法人员沟通情况、交换意见后，提出审核意见及理由，填写案件处理呈批表，退回调查执法人员补充办理。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意审核人员审核意见的，作出审定决定，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。办理时限：5个工作日4、送达执行阶段（1）调查执法人员根据分管领导的审定决定制发行政处罚决定书，取得送达回证。调查人员宣读具体行政处罚决定书后当场将其交付当事人。办理时限：1个工作日当事人不在场的，依照民事诉讼法有关送达的规定，将档案行政处罚决定书送达当事人。办理时限：7个工作日（2）行政处罚决定书规定有罚款处罚且当事人在十五日内不缴纳罚款的处理。执法人员提出每日按罚款数额的百分之三加处罚款的处罚意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。办理时限：1个工作日（3）分管领导批准采取加处罚款处罚的，执法人员根据分管领导的审定决定制发行政处罚决定书，取得送达回证。办理时限：当事人在场的1个工作日当事人不在场的7个工作日（4）当事人逾期不履行档案行政处罚决定。执法人员提出申请人民法院强制执行的处理意见，填写审批表，报分管领导。办理时限：1个工作日分管领导审定处理意见。办理时限：1个工作日分管领导批准申请人民法院强制执行的，执法人员填写行政处罚强制执行申请书，与调查处理本案的相关文件材料一并报送人民法院。办理时限：2个工作日5、结案阶段处罚决定履行或执行后，制作结案报告，并对有关案卷整理归档。（五）执法责任根据青岛市市南区行政执法责任追究办法第十五条对行政执法责任的有关责任人，区行政机关应当根据行政执法责任的情节、社会危害程度及其影响，依照管理权限实施以下责任追究：行政过错责任以下列方式予以追究：（一）批评教育；（二）责令作出书面检查；（三）通报批评；（四）取消当年评优评先资格；（五）扣发全年日常考核奖；（六）诫勉；（七）暂扣或收回行政执法证件；（八）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；（九）调离工作岗位；（十）辞退；（十一）给予行政纪律处分。前款规定的追究方式可以单处，也可以并处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。五、建设工程质量管理条例第六十九条：违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令整改，处5万元以上10万元以下的罚款。（一）实施机构：青岛市建筑工程质量监督站市南区站立案岗位责任人：刘芙蓉调查岗位责任人：李玉栋（二）审核机构: 青岛市建筑工程质量监督站市南区站审核岗位责任人：李玉栋(三)决定机关: 市南区开发建设局决定岗位责任人：佟承志(四)执法程序:1、立案阶段立案标准：发现应予行政处罚的违法行为的明确线索。立案办理总时限：7个工作日（1）在质监工作中发现违法行为或接到违法行为举报的，执法人员提出立案调查处理意见，填写立案审批表，报分管领导。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意处理意见的，作出审定决定，填写立案审批表，转执法人员。不同意处理意见的，与执法人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写立案审批表，转调查执法人员。办理时限：2个工作日2、调查取证阶段调查取证标准：案件事实清楚、证据确凿。调查取证办理总时限：40个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过20个工作日。（1）分管领导批准立案调查的，调查人员会同执法人员（不得少于两人）对具体违法行为进行调查取证。由调查人员制作询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录，填写证据清单。在查清案情的基础上，调查人员与执法人员协商后，由调查人员拟订案件处理意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。拟对当事人进行行政处罚的，调查人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权利并记录在案，充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重处罚。办理时限：40个工作日（2）行政处罚的听证。拟对单位处以5万元以上罚款的，调查人员报分管领导同意后，由调查人员制发听证告知书，取得送达回证，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，由非本案调查人员负责主持听证。调查执法人员制发听证通知书、听证公告，制作听证笔录和听证报告，并根据听证结果重新审查并提出对具体违法行为的处理意见。办理时限：12个工作日听证通知书应当在举行听证的7日前制发，取得送达回证。3、审核决定阶段审核决定标准：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定：涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，1).超过责令改正时间30日以内的，处50万元以上65万元以下的罚款；2).逾期30-60日的，处65万元以上80万元以下的罚款；3).逾期60日以上的，处80万元以上100万元以下的罚款。房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令整改，1).超过责令整改时间30日以内的，处5万元以上6.5万元以下的罚款；2).逾期30-60日的，处6.5万元以上8万元以下的罚款；3).逾期60日以上的，处8万元以上10万元以下的罚款。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。审查决定办理总时限：60个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，经分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过5个工作日。（1）审核人员对调查取证情况和拟订的处理意见进行审核。认为已经查清案件事实、收集证据齐全、拟订案件处理意见适当的，提出审核意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。认为尚未查清案件事实、收集证据不全、拟订案件处理意见不当的，应与调查取证执法人员沟通情况、交换意见后，提出审核意见及理由，填写案件处理呈批表，退回调查执法人员补充办理。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意审核人员审核意见的，作出审定决定，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。办理时限：5个工作日4、送达执行阶段（1）调查执法人员根据分管领导的审定决定制发档案行政处罚决定书，取得送达回证。调查人员宣读具体行政处罚决定书后当场将其交付当事人。办理时限：1个工作日当事人不在场的，依照民事诉讼法有关送达的规定，将行政处罚决定书送达当事人。办理时限：7个工作日（2）行政处罚决定书规定有罚款处罚且当事人在十五日内不缴纳罚款的处理。执法人员提出每日按罚款数额的百分之三加处罚款的处罚意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。办理时限：1个工作日（3）分管领导批准采取加处罚款处罚的，执法人员根据分管领导的审定决定制发行政处罚决定书，取得送达回证。办理时限：当事人在场的1个工作日当事人不在场的7个工作日（4）当事人逾期不履行档案行政处罚决定。执法人员提出申请人民法院强制执行的处理意见，填写审批表，报分管领导。办理时限：1个工作日分管领导审定处理意见。办理时限：1个工作日分管领导批准申请人民法院强制执行的，执法人员填写行政处罚强制执行申请书，与调查处理本案的相关文件材料一并报送人民法院。办理时限：2个工作日5、结案阶段处罚决定履行或执行后，制作结案报告，并对有关案卷整理归档。（五）执法责任根据青岛市市南区行政执法责任追究办法第十五条对行政执法责任的有关责任人，区行政机关应当根据行政执法责任的情节、社会危害程度及其影响，依照管理权限实施以下责任追究：行政过错责任以下列方式予以追究：（一）批评教育；（二）责令作出书面检查；（三）通报批评；（四）取消当年评优评先资格；（五）扣发全年日常考核奖；（六）诫勉；（七）暂扣或收回行政执法证件；（八）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；（九）调离工作岗位；（十）辞退；（十一）给予行政纪律处分。前款规定的追究方式可以单处，也可以并处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。六、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工备案管理暂行办法第九条：建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上30万元以下的罚款。（一）实施机构：青岛市建筑工程质量监督站市南区站立案岗位责任人：刘芙蓉调查岗位责任人：李玉栋（二）审核机构: 青岛市建筑工程质量监督站市南区站审核岗位责任人：李玉栋(三)决定机关: 市南区开发建设局决定岗位责任人：佟承志(四)执法程序:1、立案阶段立案标准：发现应予行政处罚的违法行为的明确线索。立案办理总时限：7个工作日（1）在质监工作中发现违法行为或接到违法行为举报的，执法人员提出立案调查处理意见，填写立案审批表，报分管领导。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意处理意见的，作出审定决定，填写立案审批表，转执法人员。不同意处理意见的，与执法人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写立案审批表，转调查执法人员。办理时限：2个工作日2、调查取证阶段调查取证标准：案件事实清楚、证据确凿。调查取证办理总时限：40个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过20个工作日。（1）分管领导批准立案调查的，调查人员会同执法人员（不得少于两人）对具体违法行为进行调查取证。由调查人员制作询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录，填写证据清单。在查清案情的基础上，调查人员与执法人员协商后，由调查人员拟订案件处理意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。拟对当事人进行行政处罚的，调查人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权利并记录在案，充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重处罚。办理时限：40个工作日（2）行政处罚的听证。拟对单位处以20万元以上罚款的，调查人员报分管领导同意后，由调查人员制发听证告知书，取得送达回证，告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，由非本案调查人员负责主持听证。调查执法人员制发听证通知书、听证公告，制作听证笔录和听证报告，并根据听证结果重新审查并提出对具体违法行为的处理意见。办理时限：12个工作日听证通知书应当在举行听证的7日前制发，取得送达回证。3、审核决定阶段审核决定标准：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定：1).超过责令整改时间30日以内的，处20万元以上23万元以下的罚款；2).逾期30-60日的，处23万元以上25万元以下的罚款；3).逾期60日以上的，处25万元以上30万元以下的罚款。违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。审查决定办理总时限：60个工作日情况复杂，不能在规定期限内办理完毕的，经分管领导批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过5个工作日。（1）审核人员对调查取证情况和拟订的处理意见进行审核。认为已经查清案件事实、收集证据齐全、拟订案件处理意见适当的，提出审核意见，填写案件处理呈批表，报分管领导。认为尚未查清案件事实、收集证据不全、拟订案件处理意见不当的，应与调查取证执法人员沟通情况、交换意见后，提出审核意见及理由，填写案件处理呈批表，退回调查执法人员补充办理。办理时限：5个工作日（2）分管领导审定处理意见。同意审核人员审核意见的，作出审定决定，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。不同意审核意见的，与审核人员沟通情况、交换意见后，作出审定决定并说明理由，填写案件处理呈批表，转调查执法人员。办理时限：5个工作日4、送达执行阶段（1）调查执法人员根据分管领导的审定决定制发行政处罚决定书，取得送达回证。调查人员宣读具体行政处罚决定书后当场将其交付当事人。办理时限：1个工作日当事人不在场的，依照民事诉讼法有关送达的规定，将档案行政处罚决定书送达当事人。办理时限：7个工作日（2）行政处罚决定书规定有罚款处罚且当事人在十五日内不缴纳罚款的处理。执法