武汉港口航运业的发展状况及建议.doc

.武汉港口航运业的发展状况及建议 最近，我们对我市航运业进行了调研并与长江港口城市进行了对比分析，现将有关情况整理如下： 一、武汉港口航运业现状 （一）港口分布及基础设施现状 武汉港口位于长江中游，是我国综合运输体系中内河的主要港口和一类开放口岸，是长江干线四大枢纽港口（上海、南京、武汉、重庆）之一。港口位于以长江和汉江为主要骨架构成的“y”字交汇处，同时也位于黄金水运与京广铁路动脉的“十”字交汇处。主支贯通，与周边地区连接成一条紧密的水域网带，通航里程达5500多公里：武汉段长江南岸由双窑至白浒山91.2公里，长江北岸由水洪至大埠145.5公里；汉江南岸从谢八家至汉江口61.3公里；汉江北岸从新沟至汉江口51.6公里，两江四岸水域自然岸线总长为349.6公里。 港口现有各类港区31个，生产性泊位367个。其中分布长江上的港区有23个，汉江上的有8个。在长江港区中，杨泗港、阳逻港为大型集装箱港区，现有集装箱泊位3个，靠泊能力为30005000吨级。在生产性泊位中，固定性泊位195个，靠泊能力5000吨，年货物通过能力4819万吨。港区现有水域面积131.8万平方米，陆域面积525.1万平方米，仓库面积22.6万平方米，堆场面积269.7万平方米。 武汉境内现有大小河流350余条，汇水面积达5平方公里以上的湖泊有65个。其中，通航河流22条，通航里程（除长江外）504.4公里，包括全年通航里程201.4公里和季节性通航里程303公里。长江航运上溯重庆，全年可航行3000吨级单轮和万吨级船队；下至上海，全年可航行5000吨级船舶和万吨级以上载重量的大型船队；汉江上1000吨级船舶可直达蔡甸，500吨级船舶可通达襄樊。 截至2005年止，全市共有水运企业79户，其中，国有企业占17%，民营企业占83%。水运服务企业69户。全市拥有各类运输船舶358艘，其中内河运输船舶314艘，沿海运输船舶44艘。 （二）港口运输量 在改革开放进程中，我市交通运输业得到了长足发展，由铁路、水运、公路、航空四大运输方式组成的主体运输体系，成为全国内地最大交通枢纽，运输体系渐趋完备，整体效益不断提高，为我市经济的持续稳定增长发挥了重要作用。 2005年，全市各类运输综合货运量19611.7万吨，货物周转量1277.7亿吨公里，货物吞吐量4947万吨，分别比上年增长15.1%、53.0%和15.6%。在全市货运总量中，水运2629.05万吨，占全市综合货运量的13.41%，较上年减少737.25万吨，同比下降21.89%。在全市货物周转量中，水运223.57亿吨公里，占全市货物周转量的17.49%，较上年减少14.4亿吨公里，同比下降6.1%。全市水运企业完成货物吞吐量4939万吨，较上年增加658万吨，同比增长15.4%，。 从2005年交通运输的三项主要运量指标来看，其数量呈上升趋势。其中水运三项指标数为二降一升，即货运量和货物周转量下降，货物吞吐量上升。从调查情况分析，货运量、货物周转量下降的主要原因有二：一是航运基础设施欠完善，不能达到规定要求，通达率较低；二是航运成本虽低，但运速过慢，不能满足市场需求，大量货源弃水走陆，使得水上货运量处于下降。由此可见，我市航运业在竞争力、通达率、直达率等方面还需进一步提高。货物吞吐量上升的主要原因是杨泗港、阳逻港两大港区集装箱新增能力所为。2005年武汉沿江港口集装箱吞吐量为23.81万TEU（标箱），较上年增加7.65万TEU（标箱），同比增长47%。 二、武汉港口运输结构和航运业位次比较 （一）港口运输结构趋于合理 近年来，我市航运企业转变经营观念，发挥水路货运规模优势，积极进行运输结构调整。在利用港口、航运全方位吸引货源的前提下，还根据我市沿江港口自身条件，实行收缩灵活战略，逐步将经营重点转向集装箱货运市场，采取国内、国外航线并举，长、短、中线兼用，以吞吐补货运、补周转的方式，增强海运，货代、船代三位一体一条龙服务功能。使全市综合运力、运量指标有了较大的提升。 （二）航运业在长江沿线城市中位次偏后 据长江干线2004年城市资料显示，我市货运总量为17044万吨，低于上海（63564万吨）、重庆（38168万吨），高于南通（7859万吨）、南京（16929万吨）、苏州（9001万吨）、无锡（2431万吨）、南昌（4195万吨）和长沙（11066万吨）等八大城市，在上述九大城市中居第4位。我市货运总量的增幅为2.6%，排在九大城市的最后一位，低于上海（7.7%）、重庆（11.9%）、南通（7.8%）、南京（11.8%）、苏州（19.7%）、无锡（4.7%）、南昌（6.9%）和长沙（4.1%），与增幅排第1位的苏州相差17.1个百分点。在货运总量中，我市水运货运量为3366万吨，排在九大城市的第3位，低于上海（30148万吨）、南京（6206万吨），高于重庆（2918万吨）、南通（91537万吨）、苏州（1892万吨）、无锡（1070万吨）、南昌（205万吨）和长沙（1035万吨）。我市水运货运量的增幅为12.4%，排在九大城市的第7位，低于上海（13.2%）、重庆（31.8%）、南京（33.3%）、南昌（17.9%）和长沙（19.3%），高于（南通9.2%）、苏州（-3.7%）、无锡（4.1%），与增幅第1位的南京相比相差20.9个百分点。 BR2004年，我市水运业货物吞吐量增幅为15.6%，在长江沿线22城市中居第16位，仅高于黄州、铜陵、城陵矶、江阴、重庆、芜湖等6城市，除重庆外，其余5城市均为市县级城市。在内河港口货物吞吐量方面，我市为3542万吨，低于重庆（4539万吨）、南通（7218万吨）、南京（10428万吨）、苏州（13088万吨）和无锡（3453万吨），高于南昌（594万吨）、长沙（453万吨），在八城市中排第6位。 （三）航运业在长江干线四大枢纽中位次基本居中 2005年，我市水运货运量为2629.1万吨，高于重庆（2149.2万吨），低于南京（9105.5万吨）、上海（30148万吨）；货物周转量223.6亿吨公里，高于重庆（199.1亿吨公里）、南京（133.3亿吨公里），低于上海（9899亿吨公里）；货物吞吐量完成4939万吨，高于重庆（3213万吨）、南京（3188.7万吨），低于上海（37896万吨）。从三项主要指标完成情况看，武汉水运位次基本居中。 三、武汉港口航运业存在的主要问题 （一）港区整体布局及基础设施不够完善 长期以来，由于武汉港在岸线利用、港区整体布局、港口水域利用和岸线与陆域整体协调上不够，造成港区设置混乱、功能混杂，难以做到深水深用，浅水浅用以及按作业货种归类，从而在一定程度上制约了港口的通过能力和整体效益的发挥。另外，由于近几年投资重点基本放在铁路、公路，尤其是高速公路的建设上，而用于港口、航道的改造和建设资金仍显不足，形成了航运业相关服务设施缺乏，不能全面适应大宗货物及特种货物装卸要求。目前50%左右的港口设施是以自然坡岸为主的简易码头，功能单一，专业化大型的泊位少，装卸设备老化，机械化水平低，在水运“中转”功能上，门对门、点对点的直接运输方式及运量也都受到相当制约。通航能力和航道等级水平也得不到提高，影响了港口的进一步的发展。 （二）港区发展的外部环境不够完美 港区的发展，除了自身条件外，还需外部环境的支撑。据调查，我市港区发展的外部环境还存在一些制约因素：一是港区用地的拓展空间有限。许多大型老港区需要进行改建和扩建，但其堤内陆域用地空间严重不足，影响了港区的发展；二是港口规划与城市建设规划有待衔接。2003年，为加强城市建设，根据有关文件精神，中心城区内两江四岸所有货运码头先后被关闭拆除，港口货运泊位减少67个，堆场面积减少16.8万平方米，仓库面积减少3万平方米，港口货物吞吐量减少近1000万吨，限制了港口的发展。 （三）港口信息化建设滞后 近年来，通过行业主管部门的努力，完成了“武汉港航政务网”等一批信息化建设项目，但全市港口信息化水平较低，主要港区信息没有实时监控和互通互连，港区电子数据交换（EDI）系统处于起步阶段，网上货源组织和港口物流化的发展趋势还未形成，这些直接影响了港口运输现代化进程，客观上限制了航运企业的经营范围，经常出现有船找不到货，有货找不到船的脱节现象。 四、建立武汉长江航运中心的比较优势和基本构想 从目前总的趋势来看，国家宏观政策有利于长江航运业发展，而且建设长江航运中心的基本条件已经具备。武汉居中得水，具有一定的比较优势。 （一）比较优势 1、区位优势 武汉是长江流域四个特大中心城市之一。北京、广州、重庆、上海均在距武汉1200公里范围以内，交通便捷，具有很强的运输辐射能力。武汉港口是长江中游地区实力较强的特大通商口岸，贸易发达，资源丰富。具有通江达海的航运网、人便于行，货畅其流的道路运输网以及层次分明、换乘方便、通达性强的公共交通网。长江、汉水穿城而过，是国内水域岸线最长的城市。铁路三纵二横，公路绕城连接辐射，航空直航全国60多个大中城市，开通国内外航线达126条。 2、政策优势 党的十六届五中全会提出要构建便捷，畅通、高效、安全的交通运输体系。国家将建设武汉长江航运中心提到了议事日程，指出要以黄金水道建设为重点，主要突出内河建设。省委、省政府也十分重视武汉航运中心的建设，在湖北省委八届五次会议上，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声特别强调：“从促进长江航运入手，积极推进长江航运中心?武汉长江航运中心建设，从而形成三大航运中心的合理布局”。 市委、市政府为贯彻国家、全省的指示精神，将实现我市交通与城市圈内城市的对接，建立完善多种运输方式，多航线、多渠道的城市圈交通体系也纳入了“十一五”规划纲要体系。武汉长江航运中心建设遇到了难得的历史机遇。 3、投资优势 国家十分重视长江航道建设。交通部已经批准的长江干流航道发展规划，决定在2020年内投资160亿元，用来整冶建设长江航运流域，我市长江航运将会注入新的活力，迎来更新的发展时期。“十一五”期间，根据武汉航运中心发展规划，全市港口建设将投资35亿元，重点建设阳泗、阳逻、北湖、武钢工业港区，初步建立港口EDI系统。新建35个泊位，其中5000吨级泊位14个，改扩建、迁建30个泊位，其中5000吨级的泊位9个。 2006年，我市将加大港口航道建设力度，全市港口航道建设投资计划为6.4亿元，其中港口重点建设项目投资4.8亿元。 （二）基本构想 武汉长江航运中心，将以武汉为中心，以长江、汉江为两翼，通过10到15年的建设，形成干支相通，通江达海的航道网络；建成功能齐全，布局合理，技术、管理先进的港口和多种运输方式相互衔接，协调发展的内河航运体系；使武汉成为华中城区最大的物流中心，集装箱中心和外贸进出口运输中心。 五、加快武汉港口航运业发展的建议 （一）加大港区建设的投入，支持航运业的发展 严格按照港口法的规定，建立多元化的投资体系，鼓励、支持国内外大型企业和临港企业参与武汉港口航运业的建设，保持建设资金的必要投入。大力支持运力发展，实行分类定额投资和以奖代补政策，对在武汉入籍的新建船舶，特别是集装箱船舶，江海直达船舶，汽车滚装船和千吨级以上内河干散货船，按照载货吨位予以补贴，全方位支持航运业的发展。 （二）抓住“十一五”战略规划契机，全面提升港口航运业的整体功能 国家已将武汉长江航运中心建设纳入“十一五”总体规划。武汉要紧紧抓住国家“十一五”战略规划契机，进一步加强全市港口总体规划和整顿港口秩序，全面提升港口航运业整体功能，实现港口航运经济全面、协调可持续发展。 （三）加快航运信息传输，完善现代运输网 丰富的信息资源是加快发展港口航运业的关键。目前，建设信息广泛的现代运输网，是航运企业的当务