县人事劳动和社会保障局关于实施“民生工程”进展情况汇报

1/13县人事劳动和社会保障局关于实施“民生工程”进展情况汇报县政府办20年14月，在县委、县政府的正确领导和市劳动保障局的指导下，按照市“民生工程”就业和社会保障工作的部署和要求，加强领导，强化措施，明确责任，狠抓落实，“民生工程”就业和社会保险工作完成或超额完成当期目标任务。一、基本情况今年来，我县围绕“创新创业、共创和谐”这一主题，创造性开展工作，在劳动和社会保障工作方面取得较大成就，完成或超额完成了市政府下达的各项目标任务。尤其是在解决新增劳动力就业有新突破，在完善社会保险制度尤其是养老、医疗保险制度上有新举措，在职业技能培训上有新办法。一是扩大就业和发展势头良好。城镇新增就业人数2900人，城镇净增就业人数2450人，新增转移农村劳动力5200人，分别完成市下达年目标的、55；“4050”人员就业290人、完成，零就业家庭就业安置率达到100；跨省劳务输出万人，完成102；全县城镇就业率达到，城镇登记失业率为4，继续保持了全县就业形势基本稳定。二是技能促就业力度加大。城镇职业培训1446人，完成市下达年目标的；农村劳动力转移培训3017人，完成37；职业技能鉴定1500人，完成市下达年目标的100，实施创业培训95人；新增担保基金30万元，发放小额贷款4242/13万元，完成市下达年目标的。三是社会保险工作有效推进。养老保险方面，参保27846人，完成市下达年目标的96。养老保险基金增加总额1539万元，完成市下达年目标的39；企业离退休人员基本养老金月人均794元，发放率100。失业保险方面，参保18000人，完成市下达年目标的100；当期基金征缴88万元，完成市下达年目标的33。医疗保险方面，城镇职工基本医疗保险参保万人，其中困难企业职工参保万人，分别完成市下达年目标的和；城镇居民参加医疗保险万人，完成市下达年目标的；工伤保险方面，工伤保险参保22000人，占全年任务数的85。同时，全县劳动合同签订率为，劳动关系进一步和谐稳定。二、主要工作举措为了实施好XX年度我县“民生工程”工作，我们主要采取了以下措施营造氛围，确保宣传力度到位一是突出宣传重点。组织人员深入乡镇、村、组、社区及企业进行扩面宣传，消除扩面“空白点”；二是利用宣传车到各乡镇人口稠密的重要地段、县城主要街道XX县广场、火车站、汽车站等重要地段进行社会保险知识和职业介绍宣传，营造积极参加社会保险的良好氛围；三是充分利用电视广播、媒体的专题访谈、广告、游字、春季招聘洽谈会、“春风行动”等形式宣传社保政策。今年以来，我县共散发宣传单等宣传资料6万余份，悬挂横幅20余条。通过多层次、高密度的宣传，3/13进一步提高了广大用人单位与群众参加社会保险的自觉性。加强督促协调，确保工作机制到位为了不折不扣按时完成我县社会保险扩面征缴工作任务，我县建立了四项工作机制。一是定期调度机制。县社会保险扩面征缴工作领导小组办公室每月对部门扩面情况调度一次并进行通报，了解工作进度，查找发现问题，并及时协调解决。二是督查机制。由县政府办牵头，组织有关部门每月对全县社会保险扩面征缴工作情况进行专项督查，以推动工作。三是考评机制。对今明两年乡镇、县直部门的养老保险扩面征缴任务进行全面部署，制定了具体目标，将社会保险征缴的钢性任务分解到各乡镇、县直各部门，并作为年终考核的一项重要内容。四是奖惩机制。县政府年终对此项工作进行单独考评，对完成任务的单位补助适当工作经费；对超额完成任务的单位，在补助的基础上给予适当奖励；对履责到位，对扩面有较大促进作用的单位，予以表彰奖励。对未完成任务和工作不利造成参保人员流失的单位，予以通报批评。加大就业扶持，确保政策落实到位为加大就业扶持力度，确保各项优惠政策落实到位，我们重点是抓好小额担保贷款、社保补贴和配合工商、税务等部门做好税费减免三大优惠政策的落实，实现政策与服务的对接。1、落实小额担保贷款政策，不折不扣地落实全市小额贷款交帐工作会议精神，增强了小额贷款工作的领导，4/13加强了调度协调,小额贷款工作呈现出强劲的发展势头。县农村信用社简化手续，提高工作效率，确定以15的担保比例发放贷款，小额贷款发放424万元，带动了近500名下岗失业人员再就业。2、畅通税务、工商、卫生与劳动保障部门的信息渠道，引导下岗失业人员选准再就业项目，及时办理税费减免手续；3、工商、国税、地税等部门均设立了“再就业服务窗口”，方便下岗失业人员享受优惠政策，促进就业；4、定期召开用人单位负责人会议，宣传社会保险补贴政策，主动上门服务，为符合政策规定的用人单位及时发放了社保补贴，提高了用人单位吸纳下岗失业人员的积极性。强化职业培训，确保技能提升到位一是加强职业培训工作，首先是加强了社会职业培训机构建设，根据经济发展要求，开设新的项目；其次是突出了为县工业园区培训合格员工的工作重点，充分利用机电技校、县就业培训中心等其他社会办学机构对已进入工业园区工作的员工进行技能培训。二是积极开展下岗失业人员免费培训。对已领取优惠证的下岗失业人员开展适用技术培训、技术等级培训，专业涉及计算机、财会、电工、家电维修、电动缝纫、造约、纺织等，并为培训合格者发放职业资格证和职业技能鉴定等级证，提高他们就业能力和适应市场变化的能力。三是开展下岗人员创业培训。建立创业培训基地，通过开发、挖掘好项目，积极开展免费创业5/13培训，精心培育创业典型。三、存在的困难和问题经过近年来扩面工作的开展，我们取得了一定的成绩，然而，用科学发展观的要求来审视，我县社保工作存在着诸多的困难和问题，主要表现在一是养老保险基金征缴与工作进度要求相距较大，养老保险金清欠比例较低，基金收支倒挂，当期收不抵支，年收支逆差在500万元以上，而且收支逆差的增长速度非常快，企业离退休人员政策性增资及中央转移支付政策改变导致基金负担沉重。二是扩面资源底数不实。企业瞒报职工人数和缴费工资的现象屡禁不止。目前，各险种在规定的范围内还没有达到全覆盖的目标，仍有为数不少的企业和人员游离于社保体系之外。三是有的部门责任不清，局部利益至上，与劳动保障部门难以形成合力。四是扩面的执法力度不强，尚未形成社会的自觉行动。现行的扩面措施主要依靠行政手续。若要推动社会保险事业不断发展，实现各险种的应保尽保，则应将社会保险工作纳入法制化轨道。四、下一步工作安排为了认真贯彻落实党的十七大会议精神，确保XX年度全面完成“民生工程”各项目标任务，下一步我们重点继续抓好以下几个方面的工作严格执法，强力清欠，确保完成和超额完成各项工作目标任务。一是强化社保稽核。坚持专项稽核和常规稽核相结合，对已参保企业及单位的缴费基数进行全面稽核，对部分基数偏低的实行重点6/13稽核，较好地防止企业瞒报、漏报、少报职工缴费基数的行为。二是狠抓清欠工作。区分不同情况，采取行政、法律手段，千方百计督促欠费企事业单位还清旧欠，杜绝新欠。对逾期不缴费的，依法申请法院强制执行。建立劳动就业和社会保险一体化的信息共享平台。以劳动合同法、就业促进法的颁布实施为契机，在理顺劳动关系的基础上，从源头上掌握从业人员的相关信息，认真抓好“一个中心、两个合同、三个台帐”工作，并按照相关法律规定，确认其参保身份以及缴纳社会保险费、享受社会保险待遇等义务和权利，形成一种约束机制，加强社会保险管理能力，推动扩面工作的开展。更好地保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。方便参保对象办事，提高工作效果。设立社会保险服务大厅，实现养老保险业务办理“一站式”服务。开展“规范业务流程、规范岗位职责、规范服务管理”三规范活动，要求工作人员做到“三快”“三好”“三声”，即受理工作快、调查核实快、批准办理快；接待态度好、业务技能好、服务质量好；进门有迎声、询问有答声、走时有送声。开展以推行工作目标管理考核制、来信来访制、首问负责制、服务承诺制、公开公示制、挂牌上岗制为主要内容的“阳光行动”，对前来办事的职工群众，份内事情耐心详细地解答办理，份外事情要协助引导办理。7/13五、几点建议高度重视，凝聚合力，加强领导力度建立健全政府领导、部门牵头、乡镇配合、各方参与的工作机制，发挥部门协同作用，履行职责、密切配合、形成合力，确保政策到位，不留死角。整合社会保险管理资源将现行分散的养老、医疗、失业、工伤、生育保险业务经办机构合并为一个统一的社会保险经办机构，并对五种保险统一缴费基数，由参保单位统一申报缴费，社保机构提供统一的社会保险服务，真正实现五保合一，这样既能够降低管理成本，又有利于社会保险的扩面征缴，同时也能减轻参保对象的事务负担。加快社会保险立法进程社会保险作为国家的法定保险，在条件成熟时，应当以法律的形式将其基本原则、实施范围、缴费行为、待遇发放以及基金投资营运等固定下来，做到有法可依、有法必依，以减少人为干预，提高管理效益和工作水平，保证社会保险制度的顺利实施和社会保障事业的健康发展。12区文广新局在区委区政府领导下，在相关部门的关心支持下，通过全局干部职工的共同努力，超额完成区委区政府下达XX区20年为民办实事民生工程目标任务。现将我局此项工作的开展情况总结如下一、高度重视，精心组织我局党组和领导班子成员高度重视为民办实事民生8/13工程目标任务，专门成立了局民生工程推进工作领导小组，由一把手任组长，分管目标工作领导任副组长，承担目标任务的业务科室负责人为成员。结合工作实际，及时把目标分解下达给相关业务科室及下属单位，领导小组及办公室具体负责民生工程目标推进工作的协调和督促工作，做到了责任、计划、经费、人员“四落实”，确保了各项“文化民生”工作推进顺利，圆满完成了年度各项为民办实事民生工程目标任务。二、措施得力，成效明显积极推进有线电视网络改造提升2016年，改造有线电视网络线路公里，惠及万用户，分别完成全年目标任务的152和104。全力实施公益电影放映一是于2016年3月完成公益电影放映有关准备工作，确定由具备资质的院线公司负责组织数字流动放映队，完成各级采购的放映任务；二是于2016年4月，在双水碾站北路社区都市广场举行“2016年公益电影社区行”启动仪式，并采取“一月一问”方式，向各个社区群众征集放映影片需求，最大化满足群众的观影需求；三是充分发挥电影银幕宣传作用，围绕XX区“北改”等重大工程，制作主题宣传片，开展映前宣传工作。全年共放映社区公益电影470场，完成目标任务的157。大力实施文化阵地提9/13档升级工程一是突出特色化、主题化，对全区文化阵地全面提档升级。在公共文化服务全面覆盖的基础上。2016年实施了万年场、双桥、保和、府青、桃蹊路等5个街道文化活动中心的特色化打造和东篱路、怡福路、建兴社区等14个主题文化社区打造工作，并对全区60个基层文化阵地进行了文化设施设备提档升级。二是积极建设群众文化广场。已建成群众文化活动广场六合广场；依托成都东郊记忆成都舞台，建成了一处3500余平方米的大型文化广场，并打造成为XX区社区欢乐大舞台，全区很多群众文化活动在此开展；建设路2000余平方米的成华广场打造已完成方案设计，现正结合地下停车场改造实施建设。12根据XX市人民政府办公室关于对全市保障性安居工程建设工作进行专项督查的通知通知精神，现对我市保障性安居工程建设工作情况报告如下一、2016新开工项目进展情况2016年，上级下达我市新建保障性住房260套，其中公租房200套、经济适用房60套。结合万源实际，该建设任务共分为5个项目，即茶垭经适、公租房项目；河口公租房项目；草坝公租房项目；庙垭公租房项目；竹峪公租房项目。10/13XX市2016年保障性住房建设由市属国有企业万宝源城市建设投资有限公司做建设业主。截至目前，上述5个项目已经全面进入“三通一平”动工建设阶段，正在修建施工围墙、平整场地，以及解决杆线迁移、施工用水用电等问题。二、保障性安居工程基本建成及竣工任务完成情况1我市2016年保障性住房建设项目分别选址在太平镇先农坛村一组；城南污水处理厂对面；白沙镇、黄钟镇、沙滩镇、八台乡等六处。各施工标段已于2016年6月进场施工，各标段正在按进度施工。22016年“101”生活区保障性住房建设项目共1000套已基本建成。3我市2016年保障性住房建设项目，选址修建在河西庙沟村，共分两批，第一批廉租房共420套，21000平方米已通过公开抽取房号分配入住。第二批因洪灾影响，各施工标段于2016年4月陆续进场施工建设，截止目前，第二批已基本建成廉租住房264套。42016年石燕子沟住房保障惠民小区新建廉租住房56套，2800平方米，已于2016年通过相关部门竣工验收后投入分配使用，小区内水、电、气等设施设备齐全。5XX年石燕子沟住房保障惠民小区新建廉租住房11/1384套，4200平方米，经济适用住房56套，3360平方米，已于2016年全部竣工并通过相关部门验收后投入使用，永久性标牌已设置，小区内水、电、气等设施设备齐全。三、保障性住房分配入住及管理情况加强组织机构建设。自保障性住房建设项目实施以来，我市成立了以政府主要领导为组长的保障性住房工作领导小组，切实加强对本地区住房保障工作的协调、组织和领导。同时，在房管局增设了保障性住房分配和管理办公室，并配备了专、兼职工作人员，保证了住房保障工作有领导、有组织地开展。完善配套政策措施。依据XX市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法、XX市经济适用住房管理办法等相关规定，结合我市实际，先后制订出台了XX市城镇房屋租赁管理实施细则、XX市公共租赁住房管理暂行办法、关于保障性住房建设与管理的实施意见、保障性住房建设与管理制度等相关配套政策，明确了我市保障性住房分配管理中的申报程序、申报条件、配售管理、退出、监督管理等方面的规章制度。严格住房分配监管。坚持“四审两示一公开”制度，对符合入驻条件的低保和低收入家庭，深入细致开展摸底调查，随时掌握其基本情况，并建立住房保障管理信息系统，每户一档，实行动态管理。在住房分配上，严12/13格实行现场摇号选择楼号工作制度，坚持按照“谁准入、谁监管”的原则，严格住房分配监管。四、廉租房租赁补贴情况。自XX年开展廉租房租赁补贴工作以来，我们高度重视，坚持公开、公平、公正的处事原则，严把审核关，制定详细的审批流程。通过社区、太平镇、民政局、房管局、财政局五道关口，层层审核，努力做到让最需要帮助的困难群众得到实惠。我市已累计发放租