社会主义市场经济课件4.ppt

第七章社会主义对外经济关系 第一节对外开放的理论基础第二节经济全球化趋势下的我国对外开放实践第三节对外贸易 工业化与我国经济增长第四节金融开放对我国经济影响 第一节对外开放的理论基础 一现代经济从封闭走向开放的必然逻辑二贸易开放与经济增长的理论逻辑 经济开放 是指经济体系通过产品 服务 技术等要素的流动与外界发生联系 提高社会福利水平 经济增长 提高效率 分工 市场分工对劳动生产率发展具有重要意义是经济增长的源泉 提高劳动效率 节省劳动时间 有助于机器发明与采用 一 现代经济从封闭走向开放的必然逻辑 分工的矛盾及解决 专业化生产与多样化需求专业化与个体风险厌恶机器化大生产与个体资源禀赋矛盾解决 市场交换机制 而市场的本质要求 开放 对外开放是推动经济增长的关键 对外开放分工跨越国界突破生产投入与市场约束推动制度技术创新和生产效率改变投入产出关系对外贸易对经济增长的推动作用 出口增长可以提高进口能力 二 贸易开放与经济增长的理论逻辑 提高国内资源配置效率 促进国内统一市场形成 促进外资 技术管理进入 刺激国内贸易发展 条件 国际市场作用方式 有益于制度变革与结构调整 第二节经济全球化趋势下我国对外开放实践 一经济全球化二我国对外开放政策演变三我国全方位开发格局的形成 一 经济全球化 经济全球化的发展 经济全球化是近代资本主义生产方式的产物 15世纪初欧洲贸易中心 16世纪上半期 地理大发现 以及海外殖民地的开拓 18世纪中期至19世纪中期第一次工业革命 工业国的资本主义迅速发展 世界资本主义体系已具雏形 19世纪后半期第二次工业革命 电力 电动机 极大地促进了世界经济的发展 19世纪末到20世纪初的经济全球化进程被两次世界大战所打断 战后布雷顿森林体系建立为资本主义经济的发展创造了稳定的国际环境 使世界资本主义的发展进入了战后的黄金时期 20世纪七八十年代以后 经济全球化的发展进入到了一个全新的阶段 首先 信息革命 资本主义的全球化找到了自己坚实的技术基础 其次 20世纪80年代以后 新自由主义政策推动了资本的全球化和全球市场经济的迅猛发展 第三 20世纪80年代末90年代初 随着苏联东欧的剧变 两极对立的世界体系彻底解体 资本主义制度急剧扩散并遍及了世界的所有地区 资本主义全球化在地理上逐步接近空间极限 第四 在国际贸易加速发展的同时 金融全球化有了重大突破 跨国公司和生产的全球化突飞猛进 在这些因素的推动下 资本主义的全球化进入了一个新的发展阶段 经济全球化 广义 经济活动从国内向全球扩张的过程以及随之而出现的种种经济 社会 政治 生活等诸多方面的改变过程 因此 从根本上说 经济全球化是经济活动的全球扩张 融合的过程 是各国经济活动从国内走向全球 在全球范围实现社会化的过程 国家间经济互动四个途径 商品流 资金流 技术流 人员流 因为 产业跨国转移这四个流缺一不可 产业转移又加强这四个流 国家间经济互动是以产业转移为纽带 一 经济全球化 我国对外开放政策的提出 建国30年基本走的是闭关锁国 自我发展道路 十一届三中 1978年 全会作出了实行改革开放的伟大决策 十二大 1982年 确立了 一个中心 两个基本点 的基本路线对外开放成为这一基本路线的重要原则之一 二 我国对外开放政策的演变 中共中央关于经济体制改革的决定 明确提出 把对外开放作长期的基本国策 十三大 1987年 提出要求 进一步扩大对外开放深度和广度 十四大 1992年 提出扩大对外开放的三条主要目标和任务 A开放地域要扩大 B利用外资领域要扩大C开拓国际市场 十五大 1997年 提出 努力提高对外开放水平 标志进入成熟发展阶段 2001加入WTO 契机 十一五规划纲要 提出 实施互利共赢的开放战略 坚持对外开放基本国策 在更大范围 更广领域 更高层次上参与国际经济技术合作和竞争 更好地促进国内发展与改革 切实维护国家经济安全 规划纲要 草案 提出加快转变对外贸易增长方式 促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变 要优化出口结构 以自有品牌 自主知识产权和自主营销为重点 引导企业增强综合竞争力 实行进出口基本平衡的政策 发挥进口在促进我国经济发展中的作用 发展服务贸易 积极稳妥扩大服务业开放 健全贸易运行监测预警体系和摩擦应对机制 合理运用反倾销 反补贴 保障措施 增强应对贸易争端能力 十二五规划建议 强调 实施互利共赢的开放战略 进一步提高对外开放水平 优化对外贸易结构 加快培育以技术 品牌 质量 服务为核心竞争力的新优势 延长加工贸易国内增值链 提高利用外资水平 优化结构 丰富方式 拓宽渠道 提高质量 注重完善投资软环境 切实保护投资者合法权益 加快实施 走出去 战略 按照市场导向和企业自主决策原则 引导各类所有制企业有序到境外投资合作 积极参与全球经济治理和区域合作 从进口替代转向出口导向再到全面开放 进口替代 强调以本国制成品替代进口的制成品 初期三个约束 储蓄约束 外汇约束 吸收能力约束 外资和外贸主要是围绕放松资本约束和外汇约束的进口替代 出口导向 强调扩大出口来刺激或主导国内经济发展 世纪 年代储蓄缺口转向投资缺口 战略转向出口导向 年市场化展开 降低关税 降低退税率 放宽生产审批 统一单一汇率制 人民币经常项目可兑换 后全面开放 强调进口和出口积极作用 对外投资和吸引外资作用 参与国际竞争和参与制定规则的重要性 三 我国全方位开发格局的形成 渐进开放战略与我国全方位 多层次开放格局的形成 79 80起步试点 经济特区 深圳 珠海 汕头 厦门特区 是对外开放最前沿程度最高地区 84 91不断扩大 84 沿海港口开放城市 大连等沿海14个城市 点到线的初步发展 执行外商投资优惠政策 85 沿海经济开放区 长江三角洲 珠江三角洲 闵南三角洲 形成了点 线 面结合 88 9O开放区域扩大 辽东山东半岛 海南特区 上海浦东新区 92全面开放 沿江沿边开放带及内陆省市开放区 东北和西南13个边境城市 沿长江的5个城市和18个省会 2001质变 加入WTO 经济特区深圳 珠海 汕头 厦门特区 沿海港口开放城市大连 秦皇岛 天津 烟台 青岛 连云港 南通 上海 宁波 温州 福州 广州 湛江 沿海经济开放区长江三角洲 珠江三角洲 闵南三角洲 沿江沿边开放带及内陆省市开放区 上海浦东新区 东北和西南13个边境城市 沿长江的5个城市和18个省会 第三节对外贸易 工业化与我国经济增长 一工业化是中国经济增长的主要动力源泉二对外贸易是突破国内工业化约束的有效手段三我国外向型工业化战略的比较优势基础四我国简单外向型工业化战略形成的国际背景五当前我国外贸发展模式的问题 20世纪90年代以后中国工业化全面深入加速发展 表现 工业对传统农业的替代 二元转型 工业相对农业资本密集 工业部门相对农业具有更高生产率 服务业比重变化较小数据显示 91年第二产业对GDP贡献率为50 到2005年贡献率为51 1 1978年至2010年的33年间 第二产业有17年即超过一半的时间里增速要超过第三产业 第二产业仍然是拉动经济增长的主要动力 一 工业化是中国经济增长的主要动力源泉 对外贸易对中国经济增长的作用 配合了中国工业化进程选择外向型发展战略目的 通过对外贸易突破工业化的约束外向型工业战略基本内涵 利用开放与全球产业结构的调整和转移的趋势 基于劳动成本优势构建我国开放背景下工业化模式 中国制造业的比较优势 基于劳动优势构建外贸与工业化相互关联的模式 制产品出口拉动下的工业扩张 重化工业阶段从投入到产出两方面依赖外贸 高新科技产业两头在外发展模式 二 对外贸易是突破国内工业化约束的有效手段 比较优势基础 劳动成本优势不变 劳动成本优势 变化 实现形式和产业和产品载体 90年代中期以前 传统劳动密集型出口 90年代中期以后 还借助机电 高科技产业 重化工产业非劳动密集型产业实现劳动成本优势 中国产业结构和外贸结构的变化反映 比较优势的实现手段和载体的变化而不劳动成本优势的变化 三 我国外向型工业化战略的比较优势基础 工业化和贸易结构变化的国际背景 国际分工体系的动态调整 国际产业转移 大量劳动密集型产品生产过程和资本密集型产品的组装环节转移中国 国际市场转移 中国占领了劳动密集型产品市场和资本密集型产品的最终实现市场中国对外贸易特点 加工贸易在中国出口占主导地位 四 我国简单外向型工业化战略形成的国际背景 2010年 中国外商投资企业以加工贸易方式进出口9709亿美元 增长27 占同期全国加工贸易进出口总值的83 9 同期 国有企业加工贸易进出口992 8亿美元 增长18 4 占8 6 私营企业667 9亿美元 增长43 占5 8 从2001年2010年 外商投资企业加工贸易进出口占全国的平均比重为81 57 外商投资企业利用中国廉价的劳动力等生产要素从事加工贸易 获得了其中的大部分利润 中国仅得到少量加工费 据美国 华尔街日报 报道 Wanda无线鼠标是罗技公司最畅销的产品之一 在美国的销售价大约为40美元 其中罗技拿8美元 分销商和零售商拿15美元 Wanda零部件供应商拿14美元 生产地中国从每只鼠标中仅能拿到3美元 负责营销的公司在加州弗里蒙特 这里450名员工的薪水比中国苏州装配厂4000名中国工人的薪水总和还要高出很多 加工贸易转型升级的政策建议 优化加工贸易产业结构 提高加工贸易企业自主创新能力 大力推进中西部地区加工贸易发展 简单外向型工业化战略使我国经济成本增加 条件恶化趋势明显 资源和环境压力加大 贸易品部门过度发展和服务业发展滞后 长期就业压力加大 比较优势固化的风险 五 当前我国外贸发展模式的问题 比较利益优势说 由于自然条件不同 劳动生产率不同 因而各国的生产成本存在着相对差异 尽管一国可能在两种商品生产上都处于绝对劣势 而另一国处在绝对优势 但只要两国能在优势中取最优 劣势中取轻者进行分工和贸易 此时双方多会获得的利益称为比较利益 比较利益陷阱 1 初级产品和工业制成品交换的贸易条件恶化 2 发展中国家对发达国家的依赖性加强 3 劳动密集性产品不具有竞争优势并受到发达国家的阻碍 新比较利益陷阱 比较利益 分工前产量和单位产品的生产成本 分工后产量和单位产品的生产成本 第四节金融开放对我国经济的影响 一金融开放作用于我国经济增长的渠道二金融开放对我国经济的影响 最直接 重要渠道 资本流动性变化影响一国宏观经济的运行过程 对外借款 证券基金跨境流动 FDI是影响我国经济主要形式贡献 外溢效应 贸易诱发的干中学 技术引进和进口的增加 外商投资企业带来高技术含量的资本品和外汇储备 一 金融开放作用于我国经济增长的渠道 政府行为 受制于我国特定外汇管理体制 外资流入往往成为政府分配国内信贷资金的特殊机制货币政策 与目前特定人民币汇率制度结合在一起 货币政策成为一种被动的信贷分配机制 二 金融开放对我国经济的影响 思考题 一 名词解释经济全球化 外向型工业化战略二 简述题1 简述现代经济从封闭走向开放的必然性 2 简述我国全方位 多层次开放格局的形成过程 三 论述题1 试述我国对外开放政策的演变 思考题 一 名词解释经济全球化 外向型工业化战略二 简述题1 简述现代经济从封闭走向开放的必然性 2 简述我国全方位 多层次开放格局的形成过程 三 论述题1 试述我国对外开放政策的演变 第八章社会主义市场经济条件下的政府调节 课前讨论 灯塔的问题 市场失灵 科斯灯塔 1 1848穆勒 是公共物品 收费难必须由政府提供 2 1964萨缪尔森 不是收费问题 而是不应收费 因为它边际成本为零 应免费供应 3 1974科斯 私人收费可能 只是收费高 4 张五常 收费困难两种情况 偷看 搭便车 解决 政府给予灯塔专卖权 公共领域 两个村的村民为一条河流的所有权争执不休 世代为仇 耗费了大量的资源 河流也没有得到合理利用 第三者政府介入强行划定河流产权 本章主要内容 第一节政府调节经济的必要性第二节政府干预经济的功能与范围的界定第三节政府干预经济的政策目标选择第四节政府干预经济的政策手段选择第五节经济政策选择与经济效率 第一节政府调节经济的必要性 一市场机制并非是尽善尽美二政府纠正市场失灵的能力有限三政府干预与市场调节的合理界定 一 市场机制并非是尽善尽美 市场失灵 是指市场竞争所实现的资源配置没有达到帕累托最优 或指市场机制不能实现某些合理的社会经济目标 原因 外部性 垄断 市场不完全 分配不公 体制不完善解决 政府调节 外部性 垄断 市场不完全 分配不平等 体制不完善 二 政府纠正市场失灵的能力有限 计划 政府 失灵 是指政府干预经济不当 未能有效克服市场失灵 却阻碍和限制了市场功能的正常发挥 从而导致经济关系扭曲 市场缺陷和混乱加重 以致社会资源最优配置难以实现 国家干预主义受到怀疑的主要原因 政府能否按照全社会利益进行决策 依靠政府干预来匡正市场机制会受到客观条件的限制 政府对于纠正市场失灵的能力有限 政府对市场干预会诱发寻租行为 政府干预的经济效率 政府干预失灵 秘鲁的停滞 秘鲁政府干预很多 大多数产业都建立很高的壁垒 合法进入成本很高 如为获准购买政府拥有土地 申要经过200个官僚机构 历时7年 秘鲁大约有一半人口在地下经济部门工作 利马的居民有一般居住在地下黑房中 公共汽车也有9 10是地下经营 导致半合法和非法地下经济的产生 三 政府干预与市场调节的合理界定 政府干预优点 缺点 优点 协调 不同产业部门的协调 社会经济关系的协调 短期目标与长期目标的协调 总量平衡与结构平衡的协调 优势 强制力 征税权 处罚权 节约交易费用 缺点 运用不当 降低经济效率 市场调节的优 缺点 借助市场机制进行资源配置效率较高 但存在市场失灵 解决不了社会公平 长期发展问题 政府干预和市场调节都有正负效应 即各有所长 各有所短 三 政府干预与市场调节的合理界定 政府干预和市场调节效率取决社会经济条件 1 市场非常完善 市场信号灵敏能及时反映供求变化 市场调节比政府干预更有效 2 市场不完善 市场失灵 或市场调节引起波动较大政府干预比市场调节更有效 政府干预或市场调节功能评价不能绝对化 在实践中要将两者很好结合起来 第二节政府干预经济的功能与范围的界定 适度政府干预的界定政府干预经济的职能分解政府干预经济的制度基础 一 适度政府干预的界定 适度政府干预经济的关键 是要选择合适的政府干预方式以及怎样把政府干预控制在必要的限度内 有利于市场机制的正常运转 能够促进经济持续稳定发展 具体表现在 提高公共服务 对内形成和谐社会环境 公共基础建设 国内治安 对外维护和平的国际环境 国家主权独立和领土完整 抵御外敌 从事外交活动 维护市场秩序 经济立法和司法规范直接参与某种经济活动 1 通过市场中介调节企业行为 2 国家直接投资方式提供公共产品或创办垄断性企业 一 适度政府干预的界定 进行制度创新 政府倡导组织 推进 影响收入分配 采取政策 1 调整生产要素相对价格 2 调整收入规模 3 税收 4 转移支付 国家政策等防止两极分化发挥财政功能 税率税种变动调节比例关系 财政支出计划实现经济目标对资源合理利用的影响 税收 立法或行政措施国家运用财政 货币 产业 国际收支等政策 实现一定的宏观经济政策目标必要的行政管理 政权力量直接控制经济活动 微观基础 企业 市场 政府职能优化 分权 行政管理权 宏观调控权 资产所有权 二 政府干预经济的职能分解 政府的三个职能 行政管理职能 宏观调控职能 所有者职能 不同 遵循的目标函数不同 作用对象不同 实施管理依据不同 政府职能分离 行政管理权 宏观调控权 资产所有权 1 行政管理权由各级行政机构掌握 政府机构通过行政机制实现行政管理目标 1 人大 立法 政府行政管理受人大监督考核 2 政府提供公共产品和从事或控制国计民生的投资活动 3 政府在重大危机时具有 最后控制手段 二 政府干预经济的职能分解 2 宏观控制权由承担宏观调控职能的机构掌握 1 计委 中长期计划 2 财政部 央行 通过货币政策 财政政策把体现国家经济政策目标的经济参数输入市场 间接调节经济 3 资产所有权 国资委代表国家掌管 通过两权分离使国有企业成为独立法人 保证国有资产保值增殖 三 政府调控经济运行的微观基础 政府调控经济 调控主体运用调控 经济 法律 行政 手段 通过一定的传导机制 作用于调控对象 以达到预期的调控目标 政府调控经济必须具备微观基础 1 微观主体对政府宏观调控能作出适应性反映 2 微观基础总是与体制条件相联系 三 政府调控经济运行的微观基础 政府运用经济手段通过市场中介调节微观主体行为的基础条件 企业条件 对调控反映灵敏 企业具有明晰产权 经营自主权 独立的经济利益等特征 完善的市场条件 市场职能完善 市场信号灵敏度高 健全的市场体系 通过深化企业改革和完善市场体系 重新构造微观基础 满足这些条件 第三节政府干预经济的政策目标选择 一经济政策的基本目标二经济政策的具体目标经济发展中政策目标可能冲突的区域 冲突的区域经济增长与物价稳定之间的交替关系充分就业与物价稳定之间的交替关系平等与效率之间的交替关系国内均衡与国际均衡之间的交替关系 具体目标经济增长物价稳定充分就业产业结构高级化国际收支平衡 基本目标效率 增长 稳定经济福利分配公正 政府干预目标 一 经济政策的基本目标 经济政策的目标系统 一般可分为基本目标和具体目标两个层次 经济政策基本目标 最终目标 是基于一定价值判断及主导思想而提出的规范性概念 归纳为 经济稳定化 资源配置高效化 分配公平化 具体可分为三类 效率 增长 稳定 基本目标是效率 经济增长是个动态过程 需要经济稳定 经济福利 效率和增长都是为满足人们日益增长的物质和文化需要 分配公正 是保证效率和增长的条件 二 经济政策的具体目标 经济政策具体目标 是基本目标派生的 也是实现基本目标的条件 主要有 经济增长 物价稳定 充分就业 产业结构高级化 国际收支平衡 三 经济发展中政策目标可能冲突的区域 经济政策目标系统中目标关系 独立性 互不相关 关联性 1 互补关系 相互促进 2 交替冲突 相互排斥 3 互补转向冲突 运用引起的冲突 经济政策目标冲突 相互排斥 主要发生在以下领域 1 经济增长与物价稳定之间的交替关系 经济增长 增加投资 低利率 货币供应增加 实际工资率下降 物价上涨 经济增长 投资和消费需求 物价上涨 控制物价 经济增长减慢 三 经济发展中政策目标可能冲突的区域 2 充分就业与物价稳定之间的交替关系 扩大就业 扩张性财政货币政策 物价上涨 抑制通货膨胀 紧缩货币供应 缩小投资规模 失业率上升 3 平等与效率之间的交替关系 强调效率 拉大收入差别 强调平等收入均等化 缺乏刺激 影响效率 三 经济发展中政策目标可能冲突的区域 4 国内均衡与国际均衡之间的交替关系 国内均衡 充分就业和物价稳定 国际均衡 国际收支平衡 国内均衡 降低国际竞争力 不利国际均衡 国际均衡 不利充分就业和物价稳定 5 物价稳定与满足公共需要目标之间 经济增长目标与环境保护之间 资源合理配置目标与地区 部门发展目标平衡之间的交替关系 第四节政府干预经济的政策手段选择 一经济政策手段的构成二经济政策手段传导机制三经济政策手段的效率及其选择原则 经济政策手段的构成 经济政策手段传导机制 经济政策手段效率与选择 财政手段货币手段行政管理手段经济法制手段制度约束 选择更有力度选择较易实现显效快选择起直接作用选择成本最小选择以一种方式实现具有可变动性选择间接正效应超过负效应选择社会政治利益最大化但成本最小化 市场机制 一 经济政策手段的构成 经济政策手段 是国家为了实现经济政策目标所采取的方法 包括 财政政策手段 通过政府的收入与支出调节有效需求 实现一定的政策目标 手段 收入政策 税收政策 支出政策 财政预算 补贴政策 政策 放松型 指通过减少财政收入或扩大财政支出刺激社会总需求增长的政策 紧缩性 指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策 货币政策手段 中央银行通过金融系统和金融市场 调节国民经济的货币供给量 影响投资等经济活动 进而实现一定的政策目标 工具 法定准备金率中央银行再贴现率 央行向商行贷款利率 公开市场业务局限性 紧缩通胀比较有效 刺激经济复苏效果不明显货币流通速度的影响作用的滞后性 行政管理手段 国家行政管理部门凭借政权的威力 通过发布命令 指示等形式来干预经济生活的经济政策手段 各种管制 限制范围 经济法制手段 国家依靠法律的强制力量来保障经济政策目标实现的手段 约束性 强制性 稳定性 制度约束 资产制度 税制 金融制度 社会保障制度 二 经济政策手段传导机制和选择原则 传导机制 行政 纵向隶属行政机制 经济法律 经济立法和司法系统 经济 市场运行机制 市场机制完善的条件 具有敏感边际行为的市场主体 企业独立法人 利润最大化为目标 完全受市场束 消除导致市场信号扭曲的非经济因素 鼓励正当竞争 限制区域封锁和垄断 使价格反映稀缺 市场体系完善 开放 顺畅 传导机制作用机理 经济政策手段通过市场中介与微观主体发生关系 表现为双向反馈系统 国家 市场 企业政府根据政策目标选择政策手段 市场中介 微观经济行为 影响宏观总需求 政策 目标 政策目标实现 政策不变否 探索新目标政策 三