事故调查处理PPT课件

安全生产法及相关法律知识 2 一 安全生产行政责任的责任主体二 特大安全事故行政责任追究的事故种类三 地方各级人民政府的安全职责四 学校的安全责任及责任追究规定 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 3 教学目的 249 地方人民政府主要领导人和政府负责安全事项行政审批和安全监督管理的有关部门 机构正职负责人 以及国务院有关部门正职负责人 地方人民政府和有关部门对特大安全事故的防范 发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员 比照上述人员追究行政责任 1 地方各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议 由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加 分析 布置 督促 检查本地区防范特大安全事故的工作 会议应当作出决定并形成纪要 会议确定的各项防范措施必须严格实施 2 对中小学校违法组织学生从事接触易燃 易爆 有毒 有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动的 要按学校隶属关系追究县 乡 镇 人民政府主要领导人和同级政府教育行政部门负责人和学校校长的行政责任 3 严禁将学校场地出租作为从事易燃 易爆 有毒 有害等危险品的生产 经营场所 否则对校长给予撤职的行政处分 对直接组织者给予开除公职的行政处分 构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的 依法追究刑事责任 4 习题 1 根据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 对中小学违法组织学生从事接触易燃 易爆 有毒 有害等危险品的劳动 要按学校隶属关系追究 人民政府主要领导人和同级人民政府教育行政主管部门负责人和学校校长的行政责任 A 县 市 区 乡 镇 B 设区的市C 省 自治区 直辖市D 地力各级 5 习题 1 根据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 对中小学违法组织学生从事接触易燃 易爆 有毒 有害等危险品的劳动 要按学校隶属关系追究 人民政府主要领导人和同级人民政府教育行政主管部门负责人和学校校长的行政责任 A 县 市 区 乡 镇 B 设区的市C 省 自治区 直辖市D 地力各级 6 习题 2 依据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 中小学校将学校场地出租作为从事易燃 易爆 有毒 有害等危险品生产 经营场所的 对校长给予 的行政处分 A 记过B 降级C 撤职D 开除 7 习题 2 依据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 中小学校将学校场地出租作为从事易燃 易爆 有毒 有害等危险品生产 经营场所的 对校长给予 的行政处分 A 记过B 降级C 撤职D 开除 8 249 1 特大火灾事故2 特大交通安全事故3 特大建筑质量安全事故4 民用爆炸物品和化学危险物品特大安全事故5 煤矿和其他矿山特大安全事故6 锅炉 压力容器 压力管道和特种设备特大安全事故7 其他特大安全事故 9 习题 3 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 明确规定的特大安全事故有 A 特大火灾事故B 特大公共卫生事故C 特大交通安全事故D 特大建筑质量事故E 特大矿山事故 10 习题 3 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 明确规定的特大安全事故有 A 特大火灾事故B 特大公共卫生事故C 特大交通安全事故D 特大建筑质量事故E 特大矿山事故 11 习题 4 依据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 关于特大安全事故 社会影响特别恶劣或者性质特别严重的 由国务院对负有领导责任的 正职负责人给予行政处分 A 省级安全监管机构B 设区的市级人民政府C 省 区 市 人民政府D 省人大机关 12 习题 4 依据 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 关于特大安全事故 社会影响特别恶劣或者性质特别严重的 由国务院对负有领导责任的 正职负责人给予行政处分 A 省级安全监管机构B 设区的市级人民政府C 省 区 市 人民政府D 省人大机关 13 本节内容概述 一 事故报告和调查处理工作必须依法规范二 事故报告和调查处理的基本规定三 生产安全事故报告的规定四 生产安全事故调查规定五 生产安全事故处理的规定六 生产安全事故报告和调查处理违法行为应负的法律责任 第十一节生产安全事故报告和调查处理条例 14 理解 253 254 一 事故报告和调查处理应当坚持的原则 四不放过 事故原因不查清不放过 事故责任者得不到处理不放过 整改措施不落实不放过 教训不吸取不放过1 及时 准确地查清事故经过 事故原因和事故损失 2 查明事故性质 认定事故责任 3 总结事故教训 提出整改措施 4 对事故责任者依法追究责任 15 254 255 二 适用范围1 普遍适用生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理 适用本条例 2 衔接适用特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理 有关法律 行政法规或者国务院另有规定的 依照其规定 3 选择适用没有造成人员伤亡 但是社会影响恶劣的事故 国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的 依照本条例的有关规定执行 4 参照适用国家机关 事业单位 人民团体发生的事故的报告和调查处理 参照本条例的规定执行 5 排除适用环境污染事故 核设施事故 国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例 16 255 256 三 生产安全事故分级1 事故定级的要素 1 人员伤亡的数量 2 直接经济损失的数额 3 社会影响2 通用事故分级规定事故等级死亡人数m重伤人数n直接经济损失c特别重大m 30n 100c 1亿元重大10 m 3050 n 1005000万 c 1亿较大3 m 1010 n 501000万 c 5000一般m 3n 10c 1000万元 以上 含本数 以下 不含本数 重伤 包括急性工业中毒 17 习题 1 生产安全事故报告和调查条例 对生产安全事故进行分级的依据有 A人员死亡数量B直接经济损失的数额C事故责任人D间接经济损失的数额E人员重伤数量 18 习题 1 生产安全事故报告和调查条例 对生产安全事故进行分级的依据有 A人员死亡数量B直接经济损失的数额C事故责任人D间接经济损失的数额E人员重伤数量 19 习题 79 题干 某地甲 乙 丙 丁 戊五家企业发生了下列生产安全事故 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 其中属于较大事故的有 A 甲企业发生事故造成5人死亡 2000万元直接经济损失B 乙企业发生事故造成2人死亡 11人重伤C 丙企业发生事故造成15人急性工业中毒D 丁企业发生事故造成5人重伤 6000万元直接经济损失E 戊企业发生事故造成55人重伤 20 习题 79 题干 某地甲 乙 丙 丁 戊五家企业发生了下列生产安全事故 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 其中属于较大事故的有 A 甲企业发生事故造成5人死亡 2003万元直接经济损失B 乙企业发生事故造成2人死亡 11人重伤C 丙企业发生事故造成15人急性工业中毒D 丁企业发生事故造成5人重伤 6000万元直接经济损失E 戊企业发生事故造成55人重伤 答案 ABC 21 习题 2 根据 生产安全事故报告和调处查理条例 的规定 下列情形中 属于一般事故的是 A 某企业发生生产设备事故 造成直接经济损失5000万元B 某机械制造公司发生机械伤害事故 造成3名作业人员重伤C 某公司发生火灾事故 造成直接经济损失2000万元D 某企业发生事故 造成3人死亡 22 习题 3 某化工厂发生氨气泄漏 造成2人死亡 108人急性中毒 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 该事故的等级为 A 一般事故B 较大事故C 重大事故D 特别重大事故 23 习题 3 某化工厂发生氨气泄漏 造成2人死亡 108人急性中毒 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 该事故的等级为 A 一般事故B 较大事故C 重大事故D 特别重大事故 24 257 理解掌握 一 报告事故是政府和企业的法定义务和责任 二 事故报告主体 三 事故报告对象1 事故发生单位报告对象现场人员 负责人 县级安全生产监管部门 行业主管部门 1小时 2 县级以上人民政府职能部门的报告对象县级安监部门 上一级安全生产综合监督管理部门 有关部门 2小时 本级人民政府 25 257 理解掌握 四 事故通知对象同级公安机关 劳动保障部门 公会 人民检察院 五 事故报告的程序1 对事故现场有关人员的报告规定事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 越级上报 2 事故单位负责人的报告规定事故单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 26 257 258 掌握记忆 3 对安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的报告规定 1 特别重大事故 重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 2 较大事故逐级上报至省 自治区 直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 现场 主要负责人 县级安监 市级安监 省级 3 一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 现场 主要负责人 县级安监 市级安监1 2 4 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况 应当同时报告本级人民政府 国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故 重大事故的报告后 应当立即报告国务院 5 必要时 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况 6 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况 每级上报的时间不得超过2小时 27 258 掌握记忆 4 地方人民政府的报告规定县级以上人民政府接到其所辖安全生产监管部门的事故报告后 应当向其上级人民政府报告 省级人民政府接到发生特别重大事故 重大事故的报告后 应当立即报告国务院 5 事故的补报规定自事故发生之日起30日内 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时补报 道路交通事故 火灾事故自发生之日起7日内 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时补报 28 258 260 理解记忆 二 事故报告的内容 1 事故发生单位概况 2 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 3 事故的简要经过 4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 5 已经采取的措施 6 其他应当报告的情况 三 接报后或事故发生后有关部门的责任事故发生单位负责人接报后 应当立即启动相应的事故应急预案 或者采取有效措施 组织抢救 防止事故扩大 减少人员伤亡和财产损失 事故发生地有关地方人民政府 安监部门接报后 其负责人应当立即赶赴事故现场 组织事故救援 事故发生后 有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据 任何单位和个人不得破坏事故现场 毁灭相关证据 因抢救人员 防止事故扩大以及疏通交通等原因 需要移动事故现场物件的 应当做出标志 绘制现场简图并做出书面记录 妥善保存现场重要痕迹 物证 29 习题 5 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 自事故发生之日起 日内 事故造成的伤亡人数发生变化的 事故发生单位应当及时补报 A 7B 15C 30D 60 30 习题 5 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 自事故发生之日起 日内 事故造成的伤亡人数发生变化的 事故发生单位应当及时补报 A 7B 15C 30D 60 31 习题 6 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 事故发生单位负责人接到事故报告后 应当在 小时内向政府有关部门报告 A 1B 2C 12D 24 32 习题 6 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 事故发生单位负责人接到事故报告后 应当在 小时内向政府有关部门报告 A 1B 2C 12D 24 33 习题 7 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 较大事故应当逐级上报至 和负有安全生产监督管理职责的有关部门 A 国务院安全生产监督管理部门B 省 自治区 直辖市人民政府安全生产监督管理部门C 设区的市级人民政府安全生产监督管理部门D 县级人民政府安全生产监督管理部门 34 习题 7 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 较大事故应当逐级上报至 和负有安全生产监督管理职责的有关部门 A 国务院安全生产监督管理部门B 省 自治区 直辖市人民政府安全生产监督管理部门C 设区的市级人民政府安全生产监督管理部门D 县级人民政府安全生产监督管理部门 35 习题 8 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况 每级的上报时间不得超过 小时 A 1B 2C 3D 4 36 习题 8 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况 每级的上报时间不得超过 小时 A 1B 2C 3D 4 37 习题 9 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时补报 其中道路交通事故 火灾事故补报的时限为自事故发生之日起 日内 A3B7C15D30 38 习题 9 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 事故造成的伤亡人数发生变化的 应当及时补报 其中道路交通事故 火灾事故补报的时限为自事故发生之日起 日内 A3B7C15D30 39 习题 10 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 一般事故应上报至 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 A 县 区 市人民政府B 设区市级人民政府C 省 区 市 级人民政府D 国务院 40 习题 10 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 一般事故应上报至 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 A 县 区 市人民政府B 设区市级人民政府C 省 区 市 级人民政府D 国务院 41 习题 49 题干 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 下列情形中 应向安全监管部门进行事故补报的是 A 某化工厂发生火灾事故 造成27人死亡 10人重伤 事故发生的第29天 2名重伤人员死亡B 某高速公路发生车辆追尾事故 造成10人死亡 5人重伤 10天后 1重伤人员死亡C 某汽车生产企业发生机械伤害事故 造成3人死亡 2人重伤 事故发生的第30天 其中1名重伤人员出院D 某建筑工地发生高处坠落事故 造成5人死亡 3人重伤 事故发生的第8天 1名重伤人员死亡 42 习题 49 题干 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 的规定 下列情形中 应向安全监管部门进行事故补报的是 A 某化工厂发生火灾事故 造成27人死亡 10人重伤 事故发生的第29天 2名重伤人员死亡B 某高速公路发生车辆追尾事故 造成10人死亡 5人重伤 10天后 1重伤人员死亡C 某汽车生产企业发生机械伤害事故 造成3人死亡 2人重伤 事故发生的第30天 其中1名重伤人员出院D 某建筑工地发生高处坠落事故 造成5人死亡 3人重伤 事故发生的第8天 1名重伤人员死亡 答案 D 43 理解 262 1 各级政府和有关部门的事故调查权限 一般规定 即分级调查 特别重大事故 国务院或者国务院授权有关部门 重大事故 较大事故 一般事故 事故发生地省级人民政府 设区的市级人民政府 县级人民政府负责调查 可以直接组织事故调查组进行调查 也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查 未造成人员伤亡的一般事故 县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查 2 特殊规定 1 提级调查 上级人民政府认为必要时 可以调查由下级人民政府负责调查的事故 2 升级调查 自事故发生之日起30日内 道路交通事故 火灾事故自发生之日起7日内 因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化 依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的 上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查 3 跨区域调查 特别重大事故以下等级事故 事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的 由事故发生地人民政府负责调查 事故发生单位所在地人民政府应当派人参加 44 理解 263 265 3 事故调查组的规定 1 事故调查组的组成事故调查组的组成应当遵循精简 效能的原则 根据事故的具体情况 事故调查组由有关人民政府 安全生产监督管理部门 负有安全生产监督管理职责的有关部门 监察机关 公安机关以及工会派人组成 并应当邀请人民检察院派人参加 事故调查组可以聘请有关专家参与调查 2 事故调查组人员素质要求 45 理解记忆 263 266 3 事故调查组的职责 查明事故发生的经过 原因 人员伤亡情况及直接经济损失 认定事故的性质和事故责任 提出对事故责任者的处理建议 总结事故教训 提出防范和整改措施 提交事故调查报告 4 事故调查组对有关问题的处理 事故调查中发现涉嫌犯罪的 应及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理 事故调查中需要进行技术鉴定的 应委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定 必要时 可以直接组织专家进行技术鉴定 技术鉴定所需时间不计入事故调查期限 5 事故调查组提交事故调查报告的时间应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告 特殊情况下 经负责事故调查的人民政府批准 提交事故调查报告的期限可以适当延长 但延长的期限最长不超过60日 46 了解 266 1 事故调查报告的内容 1 事故发生单位概况 2 事故发生经过和事故救援情况 3 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 4 事故发生的原因和事故性质 5 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 6 事故防范和整改措施 47 了解 267 268 2 事故批复及其执行批复 对于重大事故 较大事故 一般事故 负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复 特别重大事故 30日内做出批复 特殊情况下 批复时间可以适当延长 但延长的时间最长不超过30日 批复的执行 有关机关应当按照人民政府的批复 依照法律 行政法规规定的权限和程序 对事故发生单位和有关人员进行行政处罚 对负有事故责任的国家工作