我国耕地肥力下降严重,需要收粮食资源补偿税,大力发展有机肥产业.docx

我国耕地肥力下降严重，需要收粮食资源税补偿，大力发展有机肥产业我国耕地资源紧缺，人均耕地仅1.46亩，不足世界平均水平的一半。同时由于耕地产出多、投入少，用养失衡，导致耕地地力明显下降。目前我国中低肥力耕地面积占2/3左右，土壤有机质含量偏低，平均仅为1.8%左右，旱地仅为1.0%左右，与欧洲和北美等发达国家耕地的地力水平差距较大。近年来，由于基本农田重用轻养现象严重，耕地质量监管缺乏有效手段，耕地地力建设投入不足，造成基本农田土壤肥力呈下降趋势，突出表现在土壤退化、耕层变浅、耕性变差、保水保肥和抗灾能力降低。昔日平整、肥沃的东北黑土地目前已是黄壤裸露，沟壑纵横。如不采取得力措施，再过50年，东北黑土地将有流失殆尽的危险。其他局部地区的耕地土壤退化、水土流失现象不断加剧，基本农田质量下降，耕地综合生产能力降低，国家粮食安全受到威胁。黑龙江省土肥管理站对肇东、讷河、绥滨等县(市、区)的耕地检测结果显示，从1982年到2007年，耕地土壤有机 质相对下降21%，其中下降幅度最大的地区达64%。黑龙江省南部和西部地区土壤有机质含量为2%-3%，北部地区在3.5%-4.5%间，均低于农作物 高产稳产必须具备的土壤有机质含量。一些地区土壤耕层已由原来的几十厘米下降到十几厘米。耕层通透性也在下降，降雨时地表水不能及时下渗易涝，旱天时地下水分无法上行补墒易旱，土壤抗灾能力逐渐减弱。吉林市的耕地调查结果则是：一耕层有机质含量下降。耕地有机质含量上世纪50年代平均为6.6%，到80年代降为 3.3%，现在基本稳定在2%左右，说明耕地有机质下降较快，处于缺乏的状态。二耕层土壤颜色变浅。据调查，吉林市耕地耕层小于10厘米的耕地面积5.7 万公顷，占总耕地面积的9.4%；小于15厘米的耕地面积20万公顷，占总耕地面积的33%。三是土壤的物理性状恶化。表现为容重增加、空隙度减少。四是 土壤速效养分含量不高。吉林市土壤速效氮含量近些年基本趋于稳定，不同土类含量差别较大，变幅在每千克100-1000毫克之间，平均值在每千克240毫 克左右。贵州省半山区的耕地质量也在下降。贵州耕地零散、破碎，不易进行秸秆还田，加上山区水土流失严重，耕地质量下降明显。很多地方的新建项目以及修建公路和桥梁等基础设施占用了很多产出高的耕地，补回来的多是相对贫瘠的耕地，即便保证了18亿亩耕地红线的数量，也难以保证质量。我国有机肥资源中畜禽粪便（湿基）总量43亿多吨，农作物秸秆资源总量约7亿吨，然而有机肥资源无害化处理和综合利用率低，有机肥料养分所占比例连年下降，土壤有机质投入不足，耕地质量下降。同时，有机废弃物进入水体，成为农业面源污染的主体。再加上化肥特别是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，带来了地下水及江、河、库、湖的富营养化，使蔬菜、水果等农产品中硝酸盐含量超标，直接危害人体健康，污染生态环境。农业部实施了两期“沃土工程”。起到了一定的示范效果，但毕竟涉及的面积太少，很难对全局起到推动作用。怎么办？对土壤肥力下降的问题，必须强力推进有机肥的生产和施用。目前我国肥料的应用已达极限，只有从改良土壤、增施有机肥入手，才有望提升地力，提高土地产出率。因此，保护土壤，培肥地力已成为当前实现农业可持续发展的一项紧迫任务。 一直以来，受传统观念制约和原料来源的限制，我国商品有机肥企业以中小型规模为主， 近年的统计数据显示，我国有机肥产业格局中，小于2万吨的企业约占66，23万吨的企业占24，35万吨企业占6，超过5万吨的企业占4。山东富泰尔生物科技（集团）有限公司总经理王晓明指出，企业规模小，产业集中度不高，是有机肥产业化发展的最大“瓶颈”。 据统计，目前我国有机肥总量已经达到1000万吨左右，年递增5%以上，但却陷入推广普及难的困境。业内人士表示，从产品原料看，有机肥存在原料依赖性强、容易遭受重金属污染、缺乏质量等级划分等局限性，一定程度上制约着产业发展。有机肥产业若想实现突破性发展，急需正本清源。肥源受地域制约。畜禽粪便（猪粪、鸡粪、牛粪）、餐厨垃圾、城市污水处理厂的污泥、农作物秸秆、食品加工企业的废料、造纸厂的废渣、糖厂酒厂的废渣等，都是有机肥生产所需的原料，范围较广。但是，业内人士指出，有机肥原料也是企业生产的一个制约因素。企业如果想投资生产商品有机肥，一定要考虑方圆20公里内有没有足够的有机肥原料；即使找到了有机肥源，也不能与周边形成肥源竞争，否则，由于商品有机肥销售价格低，企业往往得不偿失。有机肥的推广，各地都有不同的扶持政策，每吨补贴150-500元不等。但是有机肥毕竟不同于无机肥，体积大，肥效低，作用缓慢。对土壤的肥力的改善不能像无机肥一样很快就转变成为作物产量。而且，由于有机肥的原料和运输半径的限制，不可能实现远距离的扩散，工厂的规模受到限制。因此，对于有机肥的生产和推广，需要政府进行规划、引导和扶持。有机肥的地位需要提高。化肥一直享受着补贴政策，运送 1吨化肥只需向铁路部门交纳100元运输费，但运送1吨有机肥却需要500元600元，而最终这些费用还是要农民来埋单。各地不能打着粮食市场化的棋子，一直掠夺粮食产地资源。开矿，打井，种烟草都要交税作为资源补偿，为什么收走粮食没有资源补偿？粮食的流动等于是巨量的气候资源、水资源和土壤资源的等自然资源的流动。土壤贫瘠，肥力下降，水位下降，需要资源涵养和恢复。水的问题牵涉太广，基本是区域性规划和大小工程的路径，肥力的恢复反而可以迅速实施一些措施