棚户区改造或拆迁带来的影响风险化解

项目拆迁带来的风险防范和化解措施一、项目拆迁期阶段风险防范和化解措施1、关于补偿标准达不到被征收者期望及社会矛盾化解措施建设单位应该继续加强征收补偿政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传棚户区改造项目对完善城市基础设施建设、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加居民就业、促进城市发展等正面影响。因此，舆论先行是首要工作。创新思路，讲求科学先进的征收方法，以人为本，促进和谐征收氛围的缔造。在征收过程中，要讲究科学的方法，尤其最大程度上考虑被征收群众的利益，可以出台相应的优惠或鼓励政策，加强被征收者的积极性。同时，在征收过程中还应按照规定严格做好公开，公示工作，保证被征收者的知情权。要着重考虑被征收者的实际困难，尽量满足群众的合理要求。加大走访力度，深入群众，适当调整政策。政府工作人员可以深入到各拆迁区域有威望人士当中，听取他们的意见。这部分人的意见在一定程度上能够反映出大部分群众的意见，细心听取，并且将政府的工作难处也悉心告知。让其切身体会到项目开展的正面作用，从内心了解政府的工作难处。使其积极主动的配合政府工作，正面引导所在拆迁区域的其他群众，收集群众内心所想的真实意见，为政府之后的工作开展铺平道路。认真考虑群众所提出的对于补偿或奖励措施的合理要求，并考虑适当对拆迁户的搬迁费用作出相应的补偿或奖励。应该充分考虑可能出现的安置问题，保证民众的利益，提高对项目的重视程度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。在项目实施过程中要加强综合治理工作，保持土地征收涉及区域日常治安环境的良好，密切关注群众动向，对可能发生的矛盾第一时间采取说服、化解等措施，将问题化解在萌芽状态。对于拥有商品房或其他类型房源的群众，要及时公开各安置区的相应房屋类型的价格，让群众有价可询，对于能够置换商品房的要予以置换。政府工作做到公开透明，使群众对政府工作的满意度增加。加强风险预警，做好征收现场维稳工作。建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现苗头后，各方力量及人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊的开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对于能解决的问题在现场要给予承诺和答复，确保事态不扩大。对于现场能够解决的问题，要讲究策略方法，不和有激烈情绪的群众发生口角或冲突，以温和积极的态度处理可能发生的矛盾，将社会矛盾的影响控制在最低点。2、拆迁阶段环境保护措施项目拆迁期间对周围环境影响主要是拆迁设备产生的噪声，有时会有噪声超标的情况，但这种影响是短暂的，项目拆迁完成后，拆迁产生的噪声影响即会消失。因此施工单位必须对施工期间加强管理，尽量将发生强噪声的施工作业安排在白天，以防扰民。必须夜间施工的因提前通知周边居民。采用低噪声施工机械和低噪声施工方式、合理选择运输路线；封闭施工场地，在施工区域周边设置固定式硬质围栏；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以及野蛮施工等带来的人为噪声污染。针对运输车辆在运输中扬起的扬尘、抛洒的泥土以及扰动地面增加的浮尘造成的环境问题，施工时应做好防尘、防泥准备，渣土运输车辆装载高度一律不得超过槽帮，并严密遮盖，驶出现场前必须将车轮上的泥沙清理干净，严防泥沙带出施工现场。建议施工中做好洒水工作，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运的过程中不要超载，装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对施工道路环境实行保洁制度，一旦有弃土撒落应及时清扫。因此采取相应措施后，扬尘对周围环境产生影响较小。施工人员生活污水，应考虑利用周边卫生设施，将污水纳入周边污水管网。对于施工机械设备冲洗、施工车辆冲洗废水和地面开挖、水泥铺设等施工活动产生等泥浆水要求在施工现场设置若干不同规模的简易沉淀池。针对施工期间产生的固体废物对周围环境的影响，本方案要求施工单位要对拆迁产生的固体废物进行统一管理，不能随便丢弃，施工结束后要统一运到市政指定处理地点。3、拆迁期交通影响防范措施项目施工前应合理优化施工方案，车辆运输时对于交通特别繁忙的道路要求避开高峰时间。尽量减少对周边交通、沿线商业及居民的影响。使拆迁工作能够有序、顺利的进行。对于拆迁产生残土，集中运输，措施拉运，严禁随意堆放，严禁在城市交通拥堵时段运输残土。各区拆迁管理部门要协调当地城管行政综合执法和交通管理部门，依法依规严肃查处恶意倾倒拆除残土行为。杜绝随意堆放残土对城市交通的影响。合理安排工期与工程进度，在车流密集的时段尽量避免施工车辆集中驶入施工现场，导致的场地外部交通堵塞，如果已经造成拥堵，要以群众的交通便利为首要考虑因素，暂停施工作业，必要的时候可以协调当地交通部门进行交通疏导，减少对周边路段的交通影响。在施工现场及周边，设立警示牌，示意周边群众施工场地有施工车辆进出，要注意安全，在可能对交通造成一定时间影响的施工作业前也需要提前张贴公示、或登报告知过往群众尽量选择其他道路通行。加强对施工车辆的管理，在施工场地内加设临时停车区域，一方面杜绝场地内部施工车辆随意停放，造成场内交通不畅。另一方面，通过加强车辆监管，避免外来车辆进入施工场地而发生的安全隐患和交通问题。4、拆迁期施工安全影响防范措施严格准入保资质。严格查验拆迁单位基础台账，明确取得相关拆迁许可，具备相应拆迁资质，并持有安全生产许可证。严格对拆迁工作队备案登记，确保拆除人员经过岗前培训，熟练掌握相关拆除技能，严把资质准入关。严格责任保安全。督促拆迁单位逐一签订拆迁安全合同，明确安全拆除和安全清运等条款，根据公平正义的原则，明确各方安全生产责任。同时，督促对拆迁现场管理及操作人员进行人身保险，确保相关管理及操作人员的人身安全，严把安全责任关。严格管理保规范。责任单位负责人深入拆迁现场进行指挥，严格按照安全拆迁规范流程，规范施工现场的安全管理，配备专门拆迁安全员进行巡查，设置安全警示标志，划分拆迁安全区域，防止无关人员进入，完善各项安全保护设施和火灾预防措施，确保科学安全拆除，严把现场管理关。严格督查保文明。严格安全隐患督查，采取专项检查整治和企业自查自纠相结合的方式进行定期定点巡查，逐一排查拆迁范围内的安全隐患查。同时充分发挥拆迁安全员与网格管理员作用，纠正不按规定时间作业、噪音扰民等不文明行为，严把文明拆迁关。5、因资金不足带来的风险化解措施建设单位要严把工程招标环节，切实了解投标企业的资金实力与企业核心思想，最终选择实力与口碑并存的企业进行项目施工及管理，并且在项目拆迁过程中对中标企业的资金进行一定程度的监管，以此为项目建设的资金提供基础保障。项目建设过程中应按合同要求及时、足额支付项目工程进度款，确保项目资金到位，及时解决工程量计量及已完工程质量异议，避免因资金问题引起的劳资纠纷。及时支付搬迁群众的搬迁款项，确保工程进度不受影响。在与施工单位签订合同时，要明确用工主体是项目承包单位，而不是专业分包队伍。为避免层层分包导致管理缺失，要求施工单位除从正规劳务派遣公司派遣农民工外，必须与包括专业分包队伍带来的农民工签订劳动合同。建议执行“农民工工资支付保障金”制度，在项目开工前，向施工单位收取工资支付保障金，制约施工单位的工资支付行为。监督检查施工单位执行好农民工劳动合同及分包方施工合同，监督承包方将工资发放至个人，事先掌控矛盾激化信息并提前排解。科学安排资金投入，加快工程进度，对于资金的使用要合理，且要专门预备突发事件应急资金，并委派专人监督备用资金使用情况，保证专款专用。完善管理规章制度和文件，明确资金分配使用的基本原则、范围和重点。加强日常监管，动态掌握资金使用情况，确保各项资金措施落到实处。二、安置阶段风险防范和化解措施1、现有安置房与被征收者期望不符合产生的矛盾化解措施建设单位在征收期要广泛的收集被征收者对后期安置的合理性建议，切实了解被征收者的实际困难，将意见进行分析整理。对于能够解决的困难，要制定出初步的解决方案，方案既要本着公平、公正的原则，更要考虑到多方面利益相关者的意见，兼顾政府部门的相关要求。将拟好的初步方案及时进行公示，公示地点要选在各个拆迁片区醒目位置，必要情况下，可以再现场设点，现场对征收者进行方案的解释与答疑工作。以此取得公众的支持与理解。对于被征收者暂时无法解决的问题，也要进行相应的记录，并且委派专人深入此类住户家中进行安抚工作，使其充分了解到项目开展的必要性，让其明白尽管短期内这部分被征收者会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来情感上的痛苦、焦虑等，权衡利弊，该区域居民在将会是改造的最大受益者。主管部门可以再符合政策的情况下，对利益受到较大影响的被征收者进行适当的优惠，如：优先选择房源、物业费用减免、相应的搬迁补偿等等。这些优惠条款可以消减这部分被征收者的心理不平衡感，达到稳定其情绪，避免社会矛盾的激化，达到和谐平稳开展工作的初衷。2、安置房的质量不合格带来的影响防范措施首先，政府有关部门应该继续扎实做好保障性住房的选址和设计工作，从基础上优化保障性住房小区环境。其次，在建设期间，严抓建设工程质量关，坚强对各个建设环节的监管力度，设立监管机构配合工程监理严格执行各项建筑标准。在质量管理和分配上创新思路，严格把关，切实杜绝骗租、骗购现象发生，真正让民心工程暖民心。另外，对于已经建设好的保障性住房，要进行严格的安全与质量检查，及时发现工程质量问题。对于存在质量问题的房屋要联系相关责任单位进行局部或整体的处理整治，而后才能置换给被征收者，以此杜绝居住后产生的房屋质量问题引发的社会矛盾。3、安置后期被征收者对生活环境变化的不适产生的影响防范措施加大宣传引导。对于搬迁后期被征收者的不适应问题产生的根源在于工程建设中对群众造成的影响、以及搬迁后新环境对其带来的生活上的不便，因此项目建设