特种设备安全管理[]

24 04 2020 精品课件 1 特种设备安全管理 授课 许贤顺 24 04 2020 精品课件 2 一 特种设备安全管理制度 中华人民共和国安全生产法 第四条中明确指出 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律 法规 加强安全生产管理 建立 健全安全生产责任制度 完善安全生产条件 确保安全生产 条例 中也明确 特种设备生产 使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度 特种设备的安全管理制度 是生产 使用单位保障职工人身安全 财产安全 保证设备安全运行的最基础规定 特种设备生产 使用单位应根据国家有关法律法规 结合生产 使用实际制定安全管理制度 因此 生产 使用单位的安全管理制度是企业贯彻执行国家有关法律 法规的具体体现 第二章特种设备安全管理制度 24 04 2020 精品课件 3 二 特种设备安全管理制度主要内容 由于特种设备各有其特点 使用范围广 使用单位错综复杂 使用单位从十几万人的特大型企业到个体私营业主 管理层次 管理形式不同 制订的规章制度也有所不同 但不论怎样 都应包括如下主要内容 1 特种设备岗位安全责任制 2 特种设备使用管理制度 包括特种设备档案管理制度 注册登记 报废制度 定期检验制度等 3 特种设备作业人员教育培训制度 4 事故应急救援 5 事故报告与处理制度 6 特种设备的操作规程 24 04 2020 精品课件 4 三 特种设备岗位安全责任制 在我国 在推行全员安全管理的同时 实行岗位安全责任制 明确企业的特种设备安全的责任主体 落实企业各级领导和各类人员应负的安全责任 是企业岗位责任制的重要内容 24 04 2020 精品课件 5 三 特种设备岗位安全责任制 一 特种设备生产 使用单位主要负责人的责任企业是特种设备安全的责任主体 特种设备生产 使用单位的主要负责人是特种设备安全的主要责任者 应当对本单位特种设备的安全全面负责 企业的主要负责人 在特种设备安全方面具有法定的指挥权和决策权 同时 也承担着特种设备安全的法定义务 其主要职责为 1 建立健全本单位特种设备安全责任制 2 组织制定本单位特种设备安全规章制度和操作规程 3 保证本单位特种设备安全投入的有效实施 4 督促 检查本单位的安全工作 及时消除特种设备事故隐患 5 组织制定并实施本单位的特种设备事故应急救援预案 6 及时 如实报告特种设备伤亡事故 24 04 2020 精品课件 6 二 企业其他负责人员的责任 企业其他负责人在各自的职责范围内 对分管范围的安全工作负有直接领导责任 协助主要负责人做好特种设备安全工作 1 企业特种设备安全管理人员的职责企业特种设备安全管理人员应当经特种设备安全监督管理部门考核合格取得相应的资格证书后 方可从事管理工作 参与和协助企业负责人制定特种设备管理制度 设备操作规程等 按照制度要求 对特种设备使用状况进行经常性检查 发现问题应立即处理 在紧急情况时 可以决定停止使用特种设备 并及时报告本单位有关负责人 认为有必要时 可以向当地特种设备安全监督管理部门报告 24 04 2020 精品课件 7 2 特种设备作业人员的职责 从事特种设备作业的人员 必须经特种设备安全监督管理部门考核合格 取得相应的资格证书后 方可从事相应的作业 其主要职责为 遵守劳动纪律 执行安全规章制度和操作规程 听从指挥 保持本岗位设备的安全和清洁 不随意拆除安全保护装置 有权拒绝违章指挥 在作业过程中发现事故隐患或不安全因素 应立即向特种设备管理人员和单位有关负责人报告 24 04 2020 精品课件 8 2 特种设备作业人员的职责 从事特种设备作业的人员 必须经特种设备安全监督管理部门考核合格 取得相应的资格证书后 方可从事相应的作业 其主要职责为 遵守劳动纪律 执行安全规章制度和操作规程 听从指挥 保持本岗位设备的安全和清洁 不随意拆除安全保护装置 有权拒绝违章指挥 在作业过程中发现事故隐患或不安全因素 应立即向特种设备管理人员和单位有关负责人报告 24 04 2020 精品课件 9 3 特种设备安全管理机构职责 落实安全管理机构和人员 是做好特种设备安全管理工作的前提条件 随着市场经济的不断发展 经济全球化和区域经济一体化进程的不断推进 以国有集体经济为主 多种经济形势共同发展的今天 特种设备的所有者既可能是集团 有限责任公司 也可能是个体私营者 特种设备的管理已趋向多元化发展 因此 安全管理机构对不同的企业 组织或个人有其不同的内容 就其企业管理而言 都应设立特种设备安全管理组织机构 专门负责特种设备的各项管理工作 根据本单位特种设备使用数量及技术状况 安排具备特种设备专业技术知识 懂得管理业务 工作责任心强 有一定组织能力的工程技术人员 具体从事特种设备安全使用管理工作 24 04 2020 精品课件 10 四 特种设备使用管理制度 特种设备使用单位应建立特种设备安全技术档案 并保证特种设备安全技术档案的完整 准确 其主要内容包括 特种设备的设计 制造单位 产品质量合格证明 使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料 定期检验和定期自行检查的记录 日常使用状况记录 特种设备及其安全附近 安全保护装置 测量调控装置及其有关附属仪器仪表的日常维护保养记录 运行故障和事故记录等 一 特种设备安全技术档案管理制度 24 04 2020 精品课件 11 四 特种设备使用管理制度 特种设备档案是从特种设备的设计 制造 使用 检修全过程的文字记载 它向人们提供各个过程的具体情况 也是特种设备定期检验和更新报废的根据 通过建立特种设备档案 可以使特种设备的管理部门和操作人员全面掌握其技术状况 了解和掌握运行规律 防止盲目使用特种设备 从而能有效地控制特种设备事故 一 特种设备安全技术档案管理制度 24 04 2020 精品课件 12 二 特种设备的注册登记制度 新增特种设备在投入使用前或投入使用后30日内 使用单位应持监督检验机构出具的监督检验报告等 到所在地区的地市级以上特种设备安全监察机构注册登记 特种设备使用登记后应将检验合格标志固定在特种设备显著位置 并在有效期内安全使用 24 04 2020 精品课件 13 三 特种设备报废制度 标准或者技术规程有寿命期限要求的特种设备或者零部件 或者特种设备存在严重事故隐患 无改造 维修价值 应当按照相应要求予以报废处理 特种设备进行报废处理后 使用单位必须到负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察管理部门办理注销手续 24 04 2020 精品课件 14 四 特种设备安全技术性能定期检验制度 在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度 对特种设备进行定期检验 是确保安全使用的必要手段 所有特种设备在运行中 因各种原因会产生一些缺陷 或原有允许的缺陷逐步扩大 产生事故隐患 通过定期检验可以及时发现缺陷 以便能够得到及时处理 消除事故隐患 根据特种设备的使用情况及自身结构特点 在有关特种设备的技术规范中 规定了特种设备的检验周期 如锅炉外检为1年 锅炉内检为2年等 使用单位必须按照安全技术规范的定期检验要求 在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构申请定期检验 及时更换安全检验合格标志中的有关内容 检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用 24 04 2020 精品课件 15 五 锅炉的管理 一 锅炉的生产管理1 锅炉的设计管理 2 锅炉的制造管理 3 锅炉的安装改造维修管理 24 04 2020 精品课件 16 二 锅炉的使用管理 锅炉的使用管理 是锅炉安全管理的中心环节 即使制造 安装质量良好的锅炉 如果使用不当 也往往会酿成事故 近年来的锅炉重大事故 绝大部分由使用管理问题引起的 根据 条例 规定 生产 使用单位对本单位锅炉的安全全面复杂 锅炉使用单位的安全管理部门或其它相关部门 在锅炉正式投运前或者在投运后30日内 应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门办理登记手续 国家大型发电公司所属电站锅炉的使用登记由省级质监部门办理 在锅炉投运后 应建立健全各项规章制度 抓好司炉人员的培训管理工作 加强日常运行的安全监督 预防事故的发生 24 04 2020 精品课件 17 1 锅炉的使用登记 通过登记办证 使特种设备安全监察机构能全面掌握本地区在用锅炉的基本情况 有针对性地抓好锅炉安全的薄弱环节 促进使用单位在办证基础上建立锅炉技术档案 为锅炉的安全使用 检验 修理和改造提供重要依据 通过登记发证手续 可阻止无安全保障的锅炉投入使用 a 使用登记的目的 24 04 2020 精品课件 18 b 登记取证手续 使用单位申请办理使用登记应当按照下列规定 逐台向登记机关提交锅炉的有关文件 安全技术规范要求的设计文件 产品质量合格证明 安装及使用维修说明 制造 安装过程监督检验证明 进口锅炉安全性能监督检验报告 锅炉安装质量证明书 锅炉水处理方法及水质指标 锅炉使用安全管理的有关规章制度 24 04 2020 精品课件 19 2 司炉的考核 锅炉是具有爆炸危险的设备 锅炉司炉人员是特种设备技术人员 须经培训 考试合格 并取得地市级以上安全监察机构或经授权的县级安全监察机构发放的司炉证后 方准独立操作相应类别的锅炉 对取得司炉操作证的司炉工人 一般每两年应进行一次复审 24 04 2020 精品课件 20 3 锅炉房应具备的规章制度 见下表 24 04 2020 精品课件 21 4 锅炉运行操作必须注意的事项 见下表 24 04 2020 精品课件 22 三 锅炉的检验检测 a 检验目的 锅炉是长期在高温高压下工作的设备 它时刻受到烟 火 汽 水 空气和烟灰等物质的侵蚀 同时又可能制造 安装 运行不当 因此易产生腐蚀 磨损 裂纹和变形对锅炉产生缺陷 若不及时发现和消除 运行中可能导致爆炸事故 被迫停炉 停产 危及人身安全 因此必须对锅炉进行检验 在用锅炉检验的目的是 及时发现和消除设备缺陷和事故隐患 保证锅炉安全经济运行 延长使用寿命 保证安全附件灵敏可靠 为大修做好准备 24 04 2020 精品课件 23 b 检验分类 锅炉定期检验工作包括外部检验 内部检验和水压试验三种 锅炉的外部检验一般每年进行一次 内部检验一般每二年进行一次 水压试验一般每六年进行一次 对于无法进行内部检验的锅炉 应每三年进行一次水压试验 电站锅炉的内部检验和水压试验周期可按照电厂大修周期进行适当调整 只有当内部检验 外部检验和水压试验均在合格有效期内 锅炉才能投入运行 24 04 2020 精品课件 24 六 压力容器的管理 一 压力容器的生产管理1 压力容器的设计管理 采用设计单位许可证制度2 压力容器的制造管理1 压力容器制造的质量控制与质量监督2 压力容器的制造许可3 压力容器的安装管理1 压力容器安装过程的管理2 压力容器的安装许可3 安装过程的监督管理和安装质量监督检验 24 04 2020 精品课件 25 4 压力容器的修理 改造管理 1 从事压力容器修理和技术改造的单位必须是已取得相应的制造资格的单位或者是经省级安全监察机构审查批准的单位 2 压力容器的重大的修理或改造方案应经原设计单位或具备相应资格的设计单位同意 施工单位在施工前应将维修 改造情况局面告知施工所在地的地 市级安全监察机构审查备案 3 修理或改造单位应向使用单位提供修理或改造后的图样 施工质量证明文件等技术资料 压力容器经修理或改造后 必须保证其结构和强度满足安全使用要求 24 04 2020 精品课件 26 4 压力容器的修理 改造管理 4 压力容器重大维修或改造过程实行监督检验制度 5 压力容器内部有压力时 不得进行任何修理 6 改变移动式压力容器的使用条件 介质 温度 压力 用途等 时 由使用单位提出申请 经省级或国家安全监察机构同意后 由具有资格的制造单位更换安全附件 重新涂漆和标志 经具有资格的检验单位进行内 外部检验并出具检验报告后 由使用单位重新办理使用证 24 04 2020 精品课件 27 4 压力容器的修理 改造管理 7 使用单位应充分关注改造与维修的难度和质量 并注意以下几点 在使用现场对在役容器进行维修 改造 尤其是动火 焊接 维修 改造在技术上是件十分困难的事 主要难点在于 缺陷的去除 坡口加工 开孔等由于位置 工具等原因 难度大于制造厂 焊接修复由于位置 施焊环境 预热条件 拘束度等原因 难度大于制造厂 在役产品的材料可能早被淘汰 在长期使用过程中因老化 腐蚀等原因可能造成材料性能质量的改变 均会加大维修 改造的难度 是否值得维修改造要充分考虑容器的使用年限与价值 24 04 2020 精品课件 28 二 压力容器的使用管理 1 使用单位对压力容器使用的全过程管理 主要内容有管理体系组织机构的建立或管理责任人员的落实 管理需遵循的规定 管理制度 操作规程 使用全过程管理事项及对技术档案的管理等 2 使用单位对压力容器安全负责 使用单位技术负责人对压力容器安全管理负责 使用单位应指定具有压力容器专业知识的技术人员具体负责压力容器安全管理工作 压力容器操作人员必须经规定的培训考核并持证上岗 3 广义讲 压力容器的使用管理 检验 维修和改造等过程都包含在使用过程中 而设计 制造 安装等也是为使用服务的 对压力容器使用环节的安全管理是防止压力容器发生事故的关键 也是实现安全管理目的的关键 24 04 2020 精品课件 29 压力容器使用单位的安全管理工作主要包括如下内容 贯彻执行本规程和有关的压力容器安全技术规范规章 制定压力容器的安全管理规章制度 参加压力容器订购 设备进厂 安装验收及试车 检查压力容器的运行 维修和安全附件校验情况 压力容器的检验 修理 改造和报废等技术审查 编制压力容器的年度定期检验计划 并负责组织实施 向主管部门和当地安全监察机构报送当年压力容器数量和变动情况的统计报表 压力容器定期检验计划的实施情况 存在的主要问题及处理情况等 24 04 2020 精品课件 30 压力容器使用单位的安全管理工作主要包括如下内容 压力容器事故的抢救 报告 协助调查和善后处理 检验 焊接和操作人员的安全技术培训管理 压力容器使用登记及技术资料的管理 压力容器的使用单位 在压力容器投入使用前 应按 锅炉压力容器使用登记管理办法 的要求 到安全监察机构或授权的部门逐台办理使用登记手续 24 04 2020 精品课件 31 压力容器安全操作要求 其内容至少应包括 压力容器的操作工艺指标 含最高工作压力 最高或最低工作温度 压力容器的岗位操作法 含开 停车的操作程序和注意事项 压力容器运行中应重点检查的项目和部位 运行中可能出现的异常现象和防止措施 以及紧急情况的处置和报告程序 压力容器操作人员应持证上岗 压力容器使用单位应对压力容器操作人员定期进行专业培训与安全教育 培训考核工作由地 市级安全监察机构或授权的使用单位负责 24 04 2020 精品课件 32 压力容器操作人员应履行以下职责 1 按照安全操作规程的规定 正确操作使用压力容器 2 认真填写操作记录 3 做好压力容器的维护保养工作 使压力容器经常保持良好的技术状态 4 经常对压力容器的运行情况进行检查 发现操作条件不正常时及时进行调整 遇紧急情况应按规定采取紧急处理措施并及时向上级报告 5 对任何有害压力容器安全运行的违章指挥 应拒绝执行 6 努力学习业务知识 不断提高操作技能 24 04 2020 精品课件 33 2 压力容器的技术档案 压力容器的使用单位 必须建立压力容器技术档案并由管理部门统一保管 技术档案的内容应包括 压力容器档案卡 安全技术规范规定的压力容器设计文件 安全技术规范规定的压力容器制造 安装技术文件和资料 检验 检测记录 以及有关检验的技术文件和资料 修理方案 实际修理情况记录 以及有关技术文件和资料 压力容器技术改造的方案 图样 材料质量证明书 施工质量检验技术文件和资料 安全附件校验 修理和更换记录 有关事故的记录资料和处理报告 24 04 2020 精品课件 34 3 压力容器的安全运行 1 压力容器作为生产工艺过程中的主要设备 要保证其安全运行 必须做到 平稳操作 防止超载 状态监控 2 容器运行状态的监督控制主要从工艺条件 设备状况 安全装置等方面进行1 工艺条件 主要检查操作压力 温度 液位等是否在操作规程规定的范围之内 容器内工作介质化学成分是否符合要求等 2 设备状况 主要检查容器本体及与之直接相联接部位如人孔 阀门 法兰 压力温度液位仪表接管等处有无变形 裂纹 泄漏 腐蚀及其它缺陷或可疑现象 容器及与其联接管道等设备有无震动 磨损 设备保温 保冷 是否完好等情况 3 安全装置 主要检查各安全附件 计量仪表的完好状况 如各仪表有无失准 堵塞 联锁 报警是否可靠投用 是否在允许使用期内 室外设备冬季有无冻结等 24 04 2020 精品课件 35 3 安全操作规程至少应包括以下的内容 1 容器的操作工艺控制指标 包括最高工作压力 最高或最低工作温度 压力及温度波动幅度的控制值 介质成分特别是有腐蚀性的成分控制值等 2 压力容器的岗位操作方法 开 停机的操作程序和注意事项 3 压力容器运行中日常检查的部位和内容要求 4 压力容器运行中可能出现的异常现象的判断和处理方法以及防范措施 5 压力容器的防腐措施和停用时的维护保养方法 24 04 2020 精品课件 36 4 压力容器的紧急停运 压力容器发生下列异常现象之一时 操作人员应立即采取紧急措施 并按规定的报告程序 及时向有关部门报告 压力容器工作压力 介质温度或壁温超过规定值 采取措施仍不能得到有效控制 压力容器的主要受压元件发生裂缝 鼓包 变形 泄漏等危及安全的现象 安全附件失效 接管 紧固件损坏 难以保证安全运行 发生火灾等直接威胁到压力容器安全运行 过量充装 压力容器液位超过规定 采取措施仍不能得到有效控制 压力容器与管道发生严重振动 危及安全运行 其他异常情况 24 04 2020 精品课件 37 5 压力容器设备完好的标准 1 运行正常 效能良好 其具体标志为 容器的各项操作性能指标符合设计要求 能满足生产的需要 操作过程中运转正常 易于平稳地控制操作参数 密封性能良好 无泄漏现象 带搅拌的容器 其搅拌装置运转正常 无异常的振动和杂音 带夹套的容器 加热或冷却其内部介质的功能良好 换热器无严重结垢 列管式换热器的胀口 焊口 板式换热器的板间 各类换热器的法兰连接处均能密封良好 无泄漏及渗漏 24 04 2020 精品课件 38 三 压力容器的定期检验 压力容器的年度检查和定期检验包括以下内容 1 压力容器安全技术监察规程 适用的范围的压力容器的年度检查和定期检验 执行TSGR7001 2004 压力容器定期检验规则 其中在用罐车 在用罐式集装箱的年度检查和定期检验 除符合 压力容器定期检验规则 正文的有关要求外 还应当遵守该规则附件一 移动式压力容器定期检验附加要求 的规定 在用医用氧舱的年度检查和定期检验应当按该规则附件二 医用氧舱定期检验要求 进行 24 04 2020 精品课件 39 三 压力容器的定期检验 压力容器的年度检查和定期检验包括以下内容 2 压力容器的年度检查是指为了确保压力容器在检验周期内的安全而实施的运行过程中的在线检查 每年至少一次 固定式压力容器的年度检查可以由使用单位的压力容器专业人员进行 也可以由国家质量监督检验检疫总局核准的检验检测机构持证的压力容器检验人员进行 压力容器年度检查包括使用单位压力容器安全管理情况检查 压力容器本体及运行状况检查和压力容器安全附件检查等 检查方法以宏观检查为主 必要时进行测厚 壁温检查和腐蚀介质含量测定 真空度测试等 24 04 2020 精品课件 40 三 压力容器的定期检验 压力容器的年度检查和定期检验包括以下内容 3 压力容器的定期检验工作包括全面检验和耐压试验 全面检验是指压力容器停机时的检验 全面检验应当由国家质检总局核准的检验机构进行 其检验周期为 安全状况等级为1 2级的 一般每6年一次 安全状况等级为3级的 一般3 6年一次 安全状况等级为4级的 其检验周期由检验机构确定 压力容器一般应当于投用满3年时进行首次全面检验 下次的全面检验周期 由检验机构根据本次全面检验结果进行确定 24 04 2020 精品课件 41 三 压力容器的定期检验 压力容器的年度检查和定期检验包括以下内容 压力容器全面检验的一般程序包括检验前准备 全面检验 缺陷及问题的处理 检验结果汇总 结论和出具检验报告等常规要求 检验人员可以根据实际情况 确定检验项目 进行检验工作 压力容器 不包括移动式压力容器和医用氧舱 全面检验的具体项目包括 宏观 外观 结构以及几何尺寸 保温层隔热层衬里 壁厚 表面缺陷 埋藏缺陷 材质 紧固件 强度 安全附件 气密性以及其他必要的项目 24 04 2020 精品课件 42 三 压力容器的定期检验 4 耐压试验是指压力容器全面检验合格后 所进行的超过最高工作压力的液压试验或者气压试验 每两次全面检验期间内 原则上应当进行一次耐压试验 5 当全面检验 耐压试验和年度检查在同一年度进行时 应当依次进行全面检验 耐压试验和年度检查 其中全面检验已经进行的项目 年度检查时不再重复进行 6 全面检验时 要根据压力容器的检验结果 综合评定压力容器的安全状况等级 对需要维修改造的压力容器 按维修改造后的复检结果进行安全状况等级评定 经过检验 安全附件不合格的压力容器不允许投入使用 24 04 2020 精品课件 43 三 压力容器的定期检验 现场检验工作结束后 检验机构或者使用单位应当在规定的时限内出具报告 因设备使用需要 检验人员可以在报告出具前 先出具 特种设备检验意见书 将检验初步结论通知使用单位 压力容器经过定期检验或者年度检查合格后 检验机构或者使用单位应当将全面检验 年度检查或者耐压试验的合格标记和确定的下次检验 检查 日期标注在压力容器使用登记证上 检验 检查 发现设备存在缺陷 需要使用单位进行整治 可以利用 特种设备检验意见书 将情况通知使用单位 整治合格后 再出具报告 检验 检查 不合格的设备 可以利用 特种设备检验意见书 将情况告知发证机构 24 04 2020 精品课件 44 七 压力管道使用管理 一 使用登记 详见 压力容器压力管道安装安全质量监督检验 办理压力管道使用登记时 应向监察机构提供下列资料A 压力管道安装竣工图B 管道安全制度C 压力管道安装安全质量监督检验报告 D 事故预防方案 24 04 2020 精品课件 45 二 使用管理 A 使用单位应当贯彻执行本规则和有关压力管道安全的法律 法规 国家安全技术规范和国家现行标准 配备满足压力管道安全所需求的资源条件 建立健全压力管道安全管理体系 在管理层设有1名人员负责压力管道安全管理工作 派遣具备相应资格的人员从事压力管道的安全管理 操作和维修工作 B 压力管道安全管理人员和操作人员应当经安全技术培训和考核 C 使用单位已经建立安全管理制度 对压力管道的安全管理内容做出了明确规定并有效实施 24 04 2020 精品课件 46 二 使用管理 D 使用单位已经建立压力管道技术档案和压力管道标识管理办法 E 使用单位的压力管道安全管理人员和操作人员能够严格遵守有关安全法律 法规 技术规程 标准和企业的安全生产制度 长输管道和公用管道使用单位必须制定公共安全教育计划并组织实施 以使用户 居民和从事相关作业的人员了解压力管道安全知识 提高公共安全意识 24 04 2020 精品课件 47 输送可燃 易爆或者有毒介质压力管道的使用单位应具备 A 事故预防方案 包括应急措施和救援方案 B 巡线检查制度 C 根据需要建立抢险队伍 并且定期演练 在管理制度中应当对下列事项作出明确规定 1 在用压力管道需要进行一般修理 改造时 其修理 改造方案由使用单位技术负责人批准 2 在用压力管道需要进行重大修理 改造时 向负责使用登记部门的安全监察机构申报 并由经核准的监检机构进行监督检验 3 使用有安全标记的压力管道元件 4 按期进行定期检验